采取“五法并举” 坚持与时俱进
积极探索新型的居委会选举方式
-------记****居委会换届选举工作
按照《选举法》和区委办、区政府办《关于做好全区居民委员会换届选举工作的通知》文件的要求，今年2月28－3月18日期间，我们开展了居委会第二届换届选举工作，在整个选举工作中，我们认真贯彻落实“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的选举工作原则，以提高居委会成员素质和优化班子结构，增强社区居委会工作活力，加快各项事业发展为目的，精心谋划，严密组织，扎实工作，求真务实，圆满完成了换届选举各项工作。现将有关做法汇报如下：
一、基本情况和显著特点
****下设 14个社区居委会，换届前共有居委会成员 人，平均年龄 岁；其中，大专以上学历 人，占整个成员的 %，中专、高中学历 人，占整个成员的
%。换届后共产生居委会新成员67人，平均年龄 岁，比换届前降低了 岁，大专以上 22人，占32％；中专、高中 人，占 ％； 通过此次换届选举，提高了居委会班子成员的整体素质。
新一届社区居委会领导班子成员与上一届相比有三个显著的特点：一是年青干部普遍增多，35岁以下的占52 %。二是文化程度明显提高，大专以上文化程度占到32％；三是一大批有文化、懂管理、热心为群众服务的能人被选入居委会领导班子，对促进社区经济发展，加强办事处班子自身建设和提高管理水平将会产生积极的作用。
二、主要做法
在整个换届选举中，我们主要采取了以下五点做法：
(一) 抓住一个根本——坚持党的领导
坚持和依靠党的领导是做好换届选举工作的基本原则，也是搞好换届选举工作的根本保证。为确保换届选举工作顺利地进行，办事处党委对这次换届选举工作给予高度重视，多次召开党委会研究换届选举工作，党委书记****同志亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要“充分发扬民主，严格依法办事”，做到“严谨、细致、深入、实在”。强调“程序就是政治”。2月28日区委召开动员会后，3月1日，办事处党委就下发了实施方案，并成立了换届选举指导小组。紧接着召开了换届选举工作动员大会，党委书记****同志代表办事处党委做了重要讲话，全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势、任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题，对换届选举工作做了具体安排部署。会后，各居委会党支部分别召开了不同规模的换届选举工作会议，对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中，特别是在换届选举的各个关键阶段，办事处党委及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。在整个换届选举过程中，各社区党支部，紧紧依靠党的领导，始终把本次换届选举工作当作办事处政治生活中的一件大事，确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。
(二) 筑牢一个基础——广泛宣传动员。
居委会换届选举，涉及到辖区千家万户，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为此，办事处党委根据换届选举工作的总体要求，采取张贴标语、悬挂横幅、刊登板报等多种传统形式，对换届选举工作进行广泛宣传的宣传动员。让更多的选民熟悉和了解《选举法》等有关的法律法规和选举知识。为换届选举营造了良好的舆论氛围，有效地激发了广大选民参选的政治热情。
(三) 把握一个重点——健全选举机构。
换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须建立健全选举工作的办事机构，培养一支政治强、业务精、勇于吃苦、甘愿奉献的选举工作骨干队伍。为此，办事处党委设立了选举工作办公室和指导组，并明确班子成员每人负责一个居委会的换届选举工作，还抽调15名政治素质好、法制观念强、熟悉选举业务的工作人员充实到选举机构中。各社区依法成立了选举委员会。在建立健全办事机构的同时，办事处党委还对选举委员主任和选举工作人员的进行了三期培训。办事处所有班子成员亲自到会或参与培训，宣讲换届选举工作的重大意义和有关法律、政策。通过培训，加强了对选举工作人员的法律知识和业务知识的培训，使他们熟练掌握了换届选举工作的操作规程和政策规定，明确各个阶段的工作任务、程序和操作方法，增强了他们依法办事的自觉性。具体工作中认真实行了“党委书记―包点领导－社区党支部书记”层层负责制，形成了自上而下、分工明确的金字塔式领导责任体系，做到了换届选举工作“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门密切配合”的良好工作局面。换届领导小组加大对换届选举工作的指导，召开汇报会3次，多次到各社区巡回调研、检查、指导，及时掌握和分析选举工作形势和出现的新情况、新问题，有的放矢地适时向党委提出意见和建议，保证了换届选举工作按时依法有序地顺利进行。由于精心组织，周密安排，各社区居委会均于3月18日有序地组织社区成员进行投票选举，并全部一次投票选举成功。
(四）紧扣一个前提——深入调查研究。
居委会换届选举是社区居民政治生活中的一件大事。要搞好换届选举，深入调查，摸准情况，做到心中有数，是搞好换届选举的前提和基础。因此，就必须首先化解矛盾，排除障碍，创造好环境，打下好基础。基于这种认识，早在2004年12月份，办事处党委就提出了要及早谋划，充分准备，精心安排，严密组织。今年2月份，办事处党委就对各个居委会实际情况进行调研，认真排查可能影响换届的问题，如有的居委会班子长期不团结，有的甚至还挪用国家专项资金等，这些问题不解决，换届选举工作就很难顺利进行。为此，办事处党委及时采取组织措施，调整了部分社区居委会党支部领导班子，把影响换届的障碍消灭在选举之前，保证了换届选举工作的顺利进行。
（五）掌控一个关键——严格依法选举。
为了保证选举质量，我们严格程序，依法进行选举。一是严格执行法定的时间。如选民登记、公布选民榜、选举日、提名日、公布候选人和当选结果等，都严格按法定日期和具体时间、地点要求，向选民张榜公布。二是严格依照法定程序进行。如选举大会程序等等，都严格遵循，没有为图省事而随意简化程序。我们还明确工作人员的法定人数，要求佩戴工作证上岗。同时，对委托投票也有严格规定。三是正确引导选民依法选举。为避免因候选人得票分散而造成选举不成功，在整个选举过程中，广泛宣传有关法律、法规以及选举办法，教育引导社区成员代表识大体、顾大局。四是严把“三关”：把好社区成员代表推荐关。以居民小组和辖区单位为单位，由他们民主推选出他们信赖的代表，把有威信、有能力的能人充实到社区成员代表中，确保代表质量；把好候选人提名确定关。严格依照有关法律规定，通过选举委员会推荐和居民联名、社区居民自荐等形式，经过自上而下，自下而上反复酝酿，由选举委员会会议进行预选，根据得票多少确定正式候选人名单，并在投票选举前张榜公布；把好投票选举关，选举大会由选举委员会主持召开，实行了公开、直接、差额和无记名投票，当场唱票、计票，直接选举出主任、副主任和委员。
三、取得的效果
目前，换届选举工作已经结束，通过这次选举活动，我们感觉到有三个明显变化：
（一）辖区居民群众的民主意识明显提高。由于我们在选举工作中注重了宣传先行，并将宣传工作贯穿于整个选举工作始终，在宣传的方式上力求以人为本，做到亲民化；同时，在宣传的广度上力求全员发动、发动全员，做到家喻户晓、人人皆知，从而使辖区广大选民都能了解换届选举工作的目的和意义，继而积极配合和全力支持选举工作。在选举工作中，很多选民主动上门登记，积极参与代表候选人协商，充分行使自己的民主权利。还有许多辖区单位热心提供办公场所、办公设备、培训会议场所和投票地点，由此可以显现出广大选民积极参与的意识。
（二）选举工作效率和服务选民的意识明显提高。由于在选举工作中制定了详细的、切实可行的工作实施方案，建立并实行了责任追究、情况通报等制度，从而保证了各选区的责任人按照各自的责任分工开展工作。我们还加强了对各选区的工作指导与协调配合，做到分工明确、责任到人，使整体工作按照既定的实施方案和工作流程，扎实、稳步的进行，避免了工作的盲目性和被动性。各阶段、各环节的工作都能牢牢把握依法操作这根主线，减少了人员、精力和时间的浪费，工作效率明显提高。包点领导深入各选区及时了解各选区的工作动态，及时解答选区指出的问题，及时汇总各选区情况提出指导性要求，及时将当日指导性意见和有关工作要求反馈到各选区，减少了选办工作协调会的次数，便于选区工作人员集中精力投入选举工作。
（三）辖区选民参与社区事务的热情明显提高。辖区选民在提名阶段就积极踊跃地参与此次选举工作，出现了以往少有的纷纷争当代表的局面。选民参与选举的意识有了明显增强，选举工作使辖区单位和辖区居民对社区事务有了全面的了解，积极参与社区各项事务和社会公益事业的热情有了明显提高。同时，增进了辖区各单位之间的感情，使区域经济环境得到了明显改善。
我们这次居委会换届选举，虽然取得了一定的成功，并积累了一些经验，但也存在个别问题和不足之处。主要表现在：由于居委会干部收入太低，一些地方缺乏高素质的人选，使有的居委会干部仍然年龄偏大，素质偏低，这些问题都有待于在今后工作中进一步加以重视和解决。