同志们：
按照省委的统一要求，经市委十届十二次全会决定，xx市第十一次党代表大会将于今年9月召开。为保证党代表大会顺利召开，市委决定今天召开专题会议，学习贯彻中央和省、市有关市委换届工作精神，研究部署市第十一次党代表大会的代表选举工作和省第十次党代会代表候选人初步人选的推荐工作。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会党代表选举工作的重要意义
市第十一次党代表大会，是在我市加快科学发展、全面建设小康社会的关键时期和“推动大开放、建设新xx”初见成效的关键时期召开的一次重要会议，事关全市各级党组织、19万多共产党员和300万xx人民，有利于团结人心、形成共识，推动我市经济社会全面健康发展。做好党代会代表选举工作，对高标准、严要求、高质量地召开代表大会，具有十分重要的意义。
（一）做好党代表选举工作，是发挥党员主体作用，推进党内民主建设的重要环节。推进党内民主建设，最根本的是要认真落实《党章》及《中国共产党党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。党代表大会代表的选举过程，是党员行使民主权利、参与党内民主生活的一项重要活动，是一次具体、生动的党内民主教育活动。选举出的代表，将代表所在选举单位参与讨论和最终决定我市经济社会发展和党的建设的重大问题，选举中共xx市第十一届委员会和第十一届纪律检查委员会。形成好报告，选出好班子，都是以坚持党内民主集中制、选出好代表为前提的。根据中央和省委的有关精神，市第十一次党代会代表选举工作中，将适当增加了基层一线代表比例，扩大了差额推荐和差额选举的比例，真实体现选举人的意志，切实推进党内民主建设。
（二）做好党代表选举工作，是推进党代表任期制，发挥党代表密切联系群众作用的关键环节。党的十七大决定实行党代表任期制，明确党代表在党代表大会召开和闭会期间，都享有代表资格，可以以代表身份从事其职责权限范围内活动。我市于去年开始实行党代表任期制，市第十一次党代会代表将成为我市推进党代表任期制的探索者、实践者。党代表是党代会活动的主体，是党组织联系群众的桥梁和纽带，代表的质量将直接影响党代表任期制的实施效果，代表的素质和作用的发挥直接关系到党密切联系群众优势的发挥。因此，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中选举产生代表，将为开创党代表任期制工作新局面，强化党代表密切联系群众意识打下坚实基础。
（三）做好代表选举工作，是推动xx科学跨越发展，加快实现“两个率先”的坚强保证。近年来，我市经济社会出现了跨越发展，但与发展的新形势还存在一定差距。我市第十一次党代表大会，担负着庄严的政治使命，从一定意义上讲，党代表的政治素质、党性原则、议事能力、结构比例，直接关系到党代表大会任务的完成，也直接关系到会议精神的贯彻落实，更关系到我市未来的发展。做好代表选举工作，要求我们将党员中知识丰富，思路新颖，工作点子和办法多的同志选举出来，将单位的业务骨干、行业的领军人物、群众致富的带头人选举出来，将代表的智慧和作用发挥出来，为我市实现“两个率先”提供强大动力，促进我市经济社会的持续、健康、快速、协调发展。
二、明确条件，严格程序，选好市第十一次党代会代表
代表选举工作是一项政治性、政策性非常强的工作。一个党代表就是一面旗帜，代表必须按照规定的标准和严格的程序选举产生。我们的选举总的依据是《党章》和党的地方组织、基层组织选举工作条例，同时要落实中央和省委对代表选举工作提出的新要求。市委已就代表选举工作下发了通知，希望同志们认真学习，深刻领会，落实好通知要求，确保代表选举工作圆满成功。
（一）明确代表基本条件，把握代表素质要求
各选举单位党组织对代表选举产生的全过程必须始终高度重视，认真负责，严格把关。党代会的代表，必须是有选举权的正式党员，是党员中的优秀分子。具体来说，党代表一般应具备以下五个方面的条件：①具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；②认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；③带头创先争优，在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩；④有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，积极并如实反映党员、群众的意见和要求，受到群众的拥护；⑤坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。
各选举单位党组织及其组织（人事）部门要严把代表素质关，要重视对代表候选人初步人选的全面考察，把工作做深、做细、做扎实。首先，要把思想政治素质摆在第一位，认真考察了解代表人选能否模范遵守党章，与党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验。绝不能让政治上不坚定，对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违、关键时刻经不起考验的人成为代表。其次，要注重代表的能力水平，认真考察了解代表人选是否敢于和善于反映党员和群众的意见呼声，是否具备较强议事的能力、联系党员群众的能力和带头创先争优的能力。第三，要深入了解代表人选的现实表现、工作实绩和表率作用发挥情况，看其是否在工作中做出显著成绩，看其是否勤奋敬业，看其是否有良好的群众基础。各级党组织要切实负起责任，严格按照标准和条件，深入了解、全面掌握人选的情况，从推荐提名开始，层层把关，确保把那些广大党员和群众公认的优秀分子选出来。
（二）明确代表名额分配，把握代表结构要求
1、关于代表名额分配。按照《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，结合我市党组织和党员队伍的现状，本着有利于发扬党内民主、有利于讨论决定重大问题和代表具有广泛性的原则，经市委研究并报省委批准，市第十一次党代会代表名额总数为390名。名额的分配，既考虑了各选举单位党组织和党员的数量，又考虑了选举单位党员队伍的结构和分布状况，还兼顾考虑了那些单位规模较小、党员人数较少的基层党组织；既参照了第十次党代会代表名额分配的情况，又针对名额总数和党组织设置变化、党员增减的变化等实际情况，按照有利于加强新形势下党的建设，有利于代表选举工作的组织实施，作了适当增减。代表总数增加的10个名额，全部用于基层一线代表。另外，预留了5个机动名额以备机动调剂。
2、关于代表结构要求。根据中央和省委精神，经市委研究决定，适当调整了代表结构比例，各级领导干部比例降低2%，基层一线代表比例增加2%。即各级领导干部占66%左右，经济、科学技术、文化教育、体育卫生等各类专业技术人员占19%左右，各条战线的先进模范人物占13%左右，解放军、武警部队代表占2%左右。其中妇女代表占25%左右；少数民族代表占1%左右；代表中50岁以下的不少于55%；35岁以下（含35岁）的青年党员代表不少于6%。上述各项比例要求，除妇女代表和少数民族代表的比例外，其它均作为指导性比例，最终以选举结果为准。市党代会代表一般不与全国、省和市的人大代表、政协委员交叉。值得注意的是，关于对领导干部代表和基层一线代表划分的标准，中央和省委明确：“党员领导干部，主要是指县以上党政领导干部，大型企事业单位领导人员；生产和工作一线的党员，主要是指从事生产、科研、教学等工作的党员，也包括农村基层干部，中小企事业单位的领导人员和大型企事业单位的中层管理人员。既担任领导职务又从事科研、教学工作的专家、学者可视为一线代表。”适当的代表构成比例，是保证党代表的广泛性，体现党员职业、性别、民族等分布情况和特点所必需的，各选举单位一定要认真细致地做好工作，既要保证代表质量，不降低代表条件，又要尽可能达到预定的比例要求，确保总体上实现代表的合理构成。
（三）明确选举单位划分，把握代表选举形式--
1、关于选举单位的划分。市第十一次党代会代表选举单位的划分，主要依据《中国共产党地方组织选举工作条例》精神，按照目前隶属市委的党组织情况，并参考了市第十次党代会代表选举单位的划分，一共划分为69个选举单位，在市委下发的选举工作通知的附件中有具体名单。部分隶属市委的基层党组织，有的是由于党员人数比较少，有的是根据党组织的归口管理关系，有的是为了方便选举工作的组织，这次没有单独划分为选举单位，市委委托有关党组织归口进行市党代表的选举。
2、关于代表选举会议的形式。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，地方党代表大会代表由选举单位召开党员大会或党代表大会或党代表会议选举产生。选举单位选择哪种会议形式进行代表选举，市委在关于选举工作的通知中都有明确规定，必须按程序召开，绝不允许随心所欲。如果哪个选举单位没有依章办事，不仅要取消其当选代表的资格，而且要追究选举单位党组织主要负责人的责任。特别要指出的是，一些生产经营出现困难的企业、正在改制破产的企业以及非公有制经济组织和新社会组织党组织的代表选举工作，必须引起高度重视，加强领导和指导，必须严格按《党章》和选举工作条例办事，切实保障党员的民主权利，不能有丝毫的懈怠和马虎。
（四）严格代表产生程序，把握工作时间要求
党代表的选举工作，政策性强，要求很高，各选举单位在推荐、提名和选举过程中，一定要严格按照规定的程序执行，严格把关，认真贯彻市委有关精神，并及时汇报沟通情况。在工作中要注意突出重点，把握好以下五个环节：
1、代表候选人初步人选的确定。各选举单位要按照所分配的代表名额和结构比例，坚持自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选，根据多数党组织或多数党员的意见，提出候选人推荐名单。从推荐名单中按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与市委沟通。沟通后，提出代表候选人初步人选名单。
2、组织考察。选举单位要按照代表条件，对代表候选人初步人选进行全面考察，注意考察了解他们的思想政治素质、能力水平、工作作风、道德品质、廉洁自律、工作表现和群众公认程度，做到好中选优。
3、确定代表候选人预备人选。各选举单位召开党的委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选。各选举单位应按不少于25%的差额比例（比上次22%）上报代表候选人预备人选名单。在报市委审查之前，各选举单位对代表候选人预备人选应以适当的方式、在适当的范围内进行公示。
4、确定候选人及选举。代表候选人预备人选经市委审查同意后，各选举单位召开党员大会或代表大会或代表会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人并进行选举。选举代表可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举要采用无记名投票的方式进行。整个选举工作在九月上旬完成，选举结果报市委审批。
另外，市委常委，市人大常委会党员正副主任，市政府党员正副市长，市政协党员正副主席，xx军分区司令员、政委，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长作为市第十一次党代会代表候选人，市委已研究提出下达到有关选举单位的具体方案，并通知各选举单位。各选举单位要切实做好相关工作，保证当选。
三、关于推荐出席省第十次党代会代表候选人初步人选的情况说明
省委将于今年11月在长沙召开湖南省第十次党代表大会。省委已召开省第十次党代会代表选举工作会议，专题部署了省党代会代表选举工作。根据《中共湖南省委关于做好省第十次党代表大会代表选举工作的通知》精神，这次省委分配我市出席省第十次党代会代表名额为38名。代表名额中要求各级领导干部24名，各类专业技术人员9名，先进模范人物5名；代表中妇女代表9名，少数民族代表1名，50岁以下代表25名，35岁以下代表2名。
省第十次党代会代表主要通过以下五个程序产生：一是推荐代表候选人初步人选，由各选举单位组织提出；二是确定代表候选人初步人选，由市委换届人事安排工作小组在各选举单位推荐名单中按多于30%的比例提出代表候选人初步人选建议名单，报市委审查后，再与省委换届人事工作小组办公室沟通提出代表候选人初步人选名单；三是考察公示，对代表候选人初步人选进行全面考察后，在党内公示3-7天；四是确定代表候选人预备人选，按照22%的差额比例，经市委常委会议研究，市委全会票决确定代表候选人预备人选，并报省委审查；五是组织选举，出席省党代会代表将在市第十一次党代会上选举产生。各选举单位要根据市委提出的代表候选人推荐名额及构成，组织基层党组织和广大党员，采取自下而上的方式，推荐好我市出席省第十次党代会代表候选人初步人选。
四、加强领导，严肃纪律，确保代表选举工作顺利进行
党代表选举是一项严肃的政治任务，党性要求高，纪律要求严。这次的党代表选举工作，时间紧、任务重、要求高。各级党组织尤其是各选举单位党组织，对搞好党代表的选举负有重要责任，一定要切实加强领导，精心组织，确保代表选举工作有序健康开展。
一是要领会精神，强化责任。这次会议是部署党代表选举工作的重要会议。请同志们回去后，抓紧做好这次会议精神的汇报和传达。各单位要根据市委的总体部署和要求，尽快成立代表选举工作领导小组，安排人员，明确分工，落实责任，确保选举工作有人管、有人抓。要严格按照党章和上级有关规定组织选举，对选举中可能出现的问题，认真分析，超前考虑，做好工作。党委（工委）书记是第一责任人，要切实负起政治责任和领导责任，把代表选举工作作为一件大事来抓。所有上报的材料均须经党委（工委）书记签字把关。
二是要精心组织，周密安排。各选举单位对整个代表产生的过程，要做到精心组织，周密安排。要把每一个环节都计划好，把工作尽量考虑全，把问题尽量考虑透，把困难尽量考虑足。要认真开好有关会议，把握好代表推荐提名关、考察考核关、集体审查关、依章选举关。无论是代表候选人的推荐提名，还是代表的选举，都要充分发扬民主，认真执行民主集中制原则，严格按程序办事，尊重党员群众和代表的民主权利，体现选举人的意志。对选举和协商过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况要及时向市委报告。按规定需要沟通、审查、审批的名单，要严格按照时间和程序办理。
三是要正确引导，严明纪律。在选举产生党代会代表的整个工作过程中，各级党组织要严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及市委相关文件的规定，认真做好代表的提名、考察、选举、呈报的每一项工作。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真执行各项纪律规定，从党代表选举工作抓起，在换届中营造风清气正的选举环境。对反映被选举人的有关问题,要认真核实。加强对代表选举工作的监督，坚决整治拉票贿选等不正之风和违纪违法行为。对于代表选举工作中的违纪违法行为，一经查实，要严肃处理，绝不姑息，以铁的纪律确保选举的公平公正。
同志们，这次的党代表选举工作，时间紧、任务重、要求严。各选举单位党组织一定要严格按照省委、市委的部署，高标准、严要求、高质量地做好各项工作，加强领导，精心组织，确保省、市党代会的顺利召开和圆满成功。