《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》传达提纲

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》传达提纲

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。现按照会议安排，结合自身工作实际，将《规定》主要精神、主要内容传达如下：

一、《规定》的出台背景

党的十九届四中全会通过《决定》，把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，提出了“完善和落实全面从严治党责任制度”的要求。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。《规定》深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧密结合新时代新形势新变化，对全面从严治党作出系统安排部署，这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。

梳理可以发现，这不是主体责任第一次写入党内法规。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实全面从严治党主体

责任作出了规定。此次中共中央办公厅印发的《规定》，既是中央的明确要求，也是以往条例规定的集大成，是正式写入党内法规的刚性规定。

二、《规定》的主要特点及主要内容

《规定》共5章25条，主要规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。

《规定》第一章是总则，第一条是关于制定目的和制定依据；第二条明确了适用范围；第三条重申了“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心；第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则；第五条提出了中央和国家机关在全面从严治党中的特殊地位和作用。

《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容，第六条、第七条分别规定了地方党委和党组（党委）的责任内容，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。颁布实施《规定》，就是要推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

《规定》第八条对党委（党组）领导班子成员、党委（党

组）书记、党委（党组）领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

协助党委推进全面从严治党，这是党章赋予纪委的职责。

《规定》在第九条明确了党的建设工作领导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅（室）等部门的职责，强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。

《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等。值得注意的是，第十六条再次强调，党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。

责任追究是全面从严治党重要利器。《规定》第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。此外，《规定》还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。