为深入贯彻关于促进以创业带动就业政策，全面落实《__市人民政府关于鼓励创业促进就业工作的意见（试行）》精神，按照省市有关要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。
以__精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等创业就业工作为重点，以创造就业岗位、促进各类人员就业创业为目标，以推进小额贷款、建立创业实训基地和农民工创业园为平台，加大政策扶持，强化创业服务，优化创业环境，推进各种形式创业，实现以创业促进就业。
__年全县新增个体工商户xxx户，新增私营企业xxx户，建立非正规就业劳动组织xx个，以创业带动就业人数xxxx人，参加创业培训xxx人，新增创业基地面积xxxmx，建立创业实训基地x个，解决创业扶持专项资金xx万元。
（一）加大小额担保贷款工作力度。对登记失业人员、回乡创业农民工从事个体经营或赴境外就业自筹资金不足的，提供小额担保贷款。进一步减少贷款程序，降低反担保条件，加强与担保机构的合作联系，灵活采用互保、联保、法人担保、信用担保贷款等形式，及时为创业者提供资金支持。
（二）广泛建立创业实训基地。根据创业者需求，在全县范围内选择认定一批创业成功的典型企业，以商贸服务、服装加工、机械加工、社区服务等类型为主，发展和培育一批创业实训基地。__年计划建立x个创业实训基地，新增创业基地面积xxxmx，每个基地实训学员不少于xx人，实训期限不少于x个月，鼓励参加基地实训的人员自主创业，带动更多的人就业。
（三）大力开展就业创业技能培训工作。加大政府投入，整合各类培训资源，建立健全覆盖城乡的创业就业培训体系。对符合条件、有创业愿望和培训需求的城乡劳动者提供适应市场需求的创业就业培训，继续开展syb培训。__年计划举办三期创业培训班，培训学员xxx人，争取扶持成功创业xx人。
（四）加快农民工创业园建设。对全县已建成的第一批x个农民工创业园在实行“六统一”管理的基础上，加快入园企业投产进度，增加就业岗位，不断扩大创业园面积，积极落实创业园区各项优惠政策；同时，积极启动全县第二批x个乡镇农民工创业园建设，力争年底前投入运行。
（五）建立完善创业服务体系。成立创业服务中心，提供政策咨询、创业培训等“一站式”、“一条龙”服务，按照“六到位”要求，在各乡镇、园区设立创业服务所，在有条件的村居设立兼职信息员，加快公共就业服务体系向乡镇、村居延伸，形成全县三级服务网络。
（一）高度重视，加强领导。县成立创建创业型城市工作领导小组，统一协调和指导全县创建工作。领导小组办公室设在县劳动保障局，具体负责全县创业工作的指导、协调和管理。各乡镇、园区也要成立相应工作机构，承担当地创业工作的组织、服务和实施，保障此项工作顺利进行。
（二）精心组织，狠抓落实。按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，调动各方面的主动性和创造性，形成工作合力。县劳动保障部门负责制定创业综合指导、创业培训管理、创业跟踪服务、创建创业型城市、促进以创业带动就业工作的综合协调等工作；县发展改革、经贸部门负责指导创业企业发展、制订创业产业指导目录等工作；县规划、建设、国土资源部门负责协调指导创业经营场所的规划建设、土地利用管理等工作；县财政部门负责各项资金的筹集和落实；县农业部门负责做好农民创业指导和教育等工作；人民银行__支行、有关商业银行和担保公司要落实小额担保贷款的相关业务工作；县人事、教育部门负责全县高职院校的创业指导和教育等工作；县税务部门负责落实各项税收优惠政策等工作；县工商部门负责从事创业企业、个体工商户等各类经营主体的准入登记监管等工作；县宣传部门要加强各项创业优惠政策等内容宣传；县总工会、团县委、妇联、工商联等部门要广泛组织开展创业帮扶等工作；各乡镇、园区要结合自身实际，制定具体落实方案，指定专人负责此项工作，进一步推动创业促就业全民行动。
（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、园区和县政府有关部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、会议等各种形式，做好宣传工作，重点宣传近年来涌现出来的创业就业典型、创业领头人、优秀企业组织，在全县形成促进就业创业的良好氛围。
（四）健全机制，务求实效。要着力构建促进就业创业的工作体系，建立健全工作考评机制，把创建创业型城市和促进就业创业工作纳入各乡镇、园区及县政府有关部门目标责任考核，作为年度评先表彰的重要依据。同时，要加强工作信息交流，各乡镇、园区及县政府有关部门要及时沟通和汇报创建工作的进展情况，县领导小组办公室将定期通报各地完成情况。