十年来,宁阳县以“办人民满意的学前教育”为目标,围绕群众关注的“入园难”“入园贵”“入好园”等民生问题,坚持制度创新、综合施策,扩资源、做普惠、提质量,建立起“公办幼儿园为主体、民办幼儿园为补充”的学前教育健康发展体制,让全县儿童享受到公益普惠、安全优质的学前教育服务,切实满足了人民群众“幼有所育”“幼有优育”的美好期盼。我县先后被山东省教育厅命名为首批学前教育先进县、山东省学前教育改革发展实验区、游戏实验区,其经验先后被中央电视台、新华社《高管信息》《中国教育报》等媒体宣传报道。在2018年教育部教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动中,宁阳县作为山东省唯一代表作了典型发言。学前教育改革经验被泰安市委评选为首批“十大制度创新案例”,并被省教育厅评为优秀改革案例。2020年,中国教育报、山东教育报头版头条分别以《“生态游戏”玩出保教高质量》和《“生态游戏”释放幼儿天性》为题,报道了我县学前教育课程改革经验。
一是大力扩增资源。自2010年起,先后实施了三期“学前教育三年行动计划”,学前教育资源持续有效扩增。截至目前,已新建、改扩建幼儿园135处,扩增幼儿学位6860个。2017年,在宁阳经济开发区核心地段投入4000余万元新建中京实验幼儿园,增加18个班级。2019年,县政府将原搬迁后的实验小学校舍改建后新成立宁阳县第二实验幼儿园,占地25333平方米,增加班级33个,有效解决了城区因全面二孩政策和城镇化进程带来的“入园难”问题。各乡镇、街道近年来投资近xx亿元分别建设了中心幼儿园,部分乡镇建设了第二、第三中心幼儿园。目前,县、乡镇(街道)两级政府办园共有23处,幼儿学位达1万个,成为我县学前教育发展的中流砥柱,为我县学前教育的公益普惠、安全优质奠定了坚实基础,切实提升了群众的幸福感、获得感。
二是加快完善设施。全县累计投资5400余万元,增配了幼儿园玩教具、图书、功能室设备、户外游戏场地等现代化教育设施,提升了幼儿园规范化配置标准,为实施科学保教打下坚实基础。升级改造了幼儿园安保设施及食堂设备,大力推进“明厨亮灶”工程,确保在园幼儿“玩得安全、吃得健康”。
三是持续优化环境。制定出台了《宁阳县“绿色幼儿园”创建实施方案》《生态游戏场建设指导意见》,把室内外环境作为幼儿课程的重要组成部分。按照“以游戏为基本活动”的要求,建设富有挑战性的室内外游戏活动环境,实现“生态、多元、开放、丰富”的活动目标,让幼儿园成为儿童快乐游戏、自然探索、全面成长的乐园。
一是政府履职尽责。县、乡镇(街道)两级政府切实履行学前教育发展责任,县政府办好3处实验幼儿园;各乡镇(街道)建设2处中心幼儿园;中小学利用闲置校舍积极举办附属幼儿园。目前,全县105处幼儿园中,公办园建设率为83%,并实行政府定价收费制度,最高收费为400元/生/月,最低收费为180元/生/月,充分发挥了公办园保基本、兜底线、引方向、控收费的主渠道作用,让所有家庭都能负担得起,破解了入民办园贵问题。建立了生均公用经费制度,按照710元/生/年的标准进行拨付,解决了幼儿园资金紧张压力。
二是加大资助力度。建立困难家庭子女资助制度,每年的资助比例达到幼儿总数的10%以上。对残疾儿童、建档立卡户幼儿实行免学费制度。以2020年为例,全县资助幼儿3896人次,资助金额233.82万元;建档立卡、低保等家庭经济困难儿童免保教费336人次,金额49.49万元,让家庭困难子女平等享受到优质学前教育的机会。实施了残障儿童随班就读制度,在县特教中心设立了学前部。建立了覆盖全县的资助体系,让所有家庭困难子女和残障儿童同样拥有接受优质学前教育的平等机会。
三是实施民办普惠。县政府出台了《宁阳县城镇居住区配套幼儿园专项整治、无证幼儿园清理整顿工作方案》,引导民办园向着公益普惠的方向转型发展。目前,全县城镇居住区配套民办幼儿园全部降费为普惠性幼儿园,实现了面向大众、收费合理、质量保障的目标。华宁嘉禾园、瑞和家园等2处民办园改制为公办园。
一是配强配优师资。高素质的幼儿教师队伍是实现“幼有优育”的重要保障。近年来,我县持续补充在编幼儿园教师,累计招考200余人;通过中小学转岗,补充360人,扩大了幼儿园在编教师比率,为建设优质的学前教育提供了人才保障。目前,全县幼儿园在编专任教师比率达到37%。为尽快造就一支“结构合理、数量足够、素质优良、专业过硬”的幼师队伍,先后组织教师外出学习、培训120余次,让全县幼师开阔了眼界,增长了才干;委托华东师范大学、东北师范大学举办了学前教育园长培训班,提升了理论素养和办园境界;通过举办教学大比武、幼儿园教师技能大赛等活动,全面提升了幼儿园教师的师德师能水平。目前,全县幼儿园教师大专以上学历达到了80%,有省级特级教师、齐鲁名师5人,县级以上优质课、教学能手获得者900余人。关注关心非在编教师待遇,2009年,县政府研究出台关于非在编幼儿园养老保险问题文件,为非在编幼儿园教师解决了养老保险和医疗保险,使他们能安心从教,老有所养。
二是全面加强课改。坚持“以游戏为基本教育活动”的教育原则,立足县域、镇域、园所自然资源,打造了富有宁阳特色的“生态游戏”,让幼儿在自主、自由的游戏中实现“愉悦与专注、合作与探究、冒险与挑战、分享与反思”的发展目标,宁阳县被省教育厅确定为学前教育游戏活动实验区;葛石镇石集幼儿园“生态游戏”在2018年基础教育教学成果奖评审中,获得国家级二等奖和省级特等奖;2019年,在全国幼儿园优秀游戏活动案例评选中,全省有7个获奖,宁阳占有2例。承办了省“互联网+教师专业发展”工程学前教育省级工作坊现场会。2020年,“生态游戏”经验在省级游戏活动实验区(园)现场会作典型经验交流,6个游戏案例被省中小学师资培训中心遴选为远程研修资源。
三是搞好城乡协作。建立了“四区一体一基地”的教研互动网络和学前教育发展论坛制度。“四区”,即实验幼儿园、第二实验幼儿园、中京实验幼儿园、大地金桥幼儿园等4个发挥龙头带动作用的协作教研区;“一体”,即城区学前教育发展共同体;“一基地”,即每个幼儿园都是园本培训和园本教研的基地。近年来,协作教研组已开展活动60余次。学前教育发展论坛从2005年启动至今已举办41期,形成了相互交流、相互支持局面。建立了乡镇农村幼儿园教师在城区幼儿园实地挂职锻炼学习制度,通过实地参与教育实践的方式,带动了农村园教师专业成长,为乡镇培养了骨干教师和后备干部。目前全县有省级示范幼儿园46处,省一类幼儿园39处,省一类以上幼儿园创建率达到83%,3—6岁幼儿入园率达到98%,全县实现了“普及普惠、优质均衡”办园目标,提升了群众获得感、幸福感,为加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳奠定了坚实的民生基础。