建设工作座谈会上的交流发言材料
XXX县着力破解人才机制体制障碍，建立有效激励与保障机制，在人才引进培养、使用管理和服务等方面狠下功夫，着力打造关北人才“洼地”，为把XXX县建成关北区域经济中心提供有力人才支持。主要做法如下：
一、柔性引才，破解人才短缺难题。一是紧扣发展，聘请经济顾问。把人才工作纳入县委、县政府工作重要议事日程，在全国范围内聘请10名知名经济学、城市建设、“三农”问题专家，担任经济发展顾问，为县域经济转型跨越发展问诊把脉。二是紧扣民生工程，联合办医办学。与省人民医院，西安交大一附院联合办医，引进医务高端人才131人次，实现资源共享与高端技术提升，有效解决群众“看病难”问题;与西安交大联合办学，组织专业团队，托管XXX县4所学校，引进先进教育理念和优质管理模式，充分下放财务与人事管理权限，为管理人才松绑助力。三是紧扣文体活动，提升城市影响力。邀请贾平凹等多位知名作家和艺术家来XXX，建立“陕西省作家协会XXX县创作基地”，为XXX县作家队伍成长，培育文艺新人，发挥重要作用;承办大型国际国内体育赛事，吸引一批国际国内体育明星人才，为提升XXX县城市影响力发挥重要作用。四是紧扣农业项目，培养农业技术人才。下大力气争取到海升集团来XXX投资“中国最大莓谷”等大型设施农业项目，随着项目落地，带来一批产业集团高端人才，通过集团“专家指导+农户托管”方式，有效培养了一批农民人才。
二、建章立制，破解人才管理难题。一是公开选拔。通过省市招聘会、公开招考等形式，为教育、卫生系统招录研究生学历人才20名;先后公开评选出技术拔尖、带动力强、社会贡献大的各类人才近200名，享受县政府人才津贴及相关人才待遇。二是精准培养。出台《实施全员大培训为建成小康XXX县提供人才支撑的意见》，通过实施发展论坛“领”训、百强挂职“驻”训、考察学习“借”训、双向交流“走”训、分批集中“轮”训“五大培训工程”，每年培训各类人才约1万人次;在上海建立“陕西XXX县上海干部培训基地”，目前已培训各类人才150人。三是动态评价。修订《XXX县专业技术拔尖人才管理办法》、《XXX县农村实用人才管理办法》。对县管人才实行考、评、奖动态评价，对不合格者取消其人才称号和津贴，对优秀者进行2-3倍的津贴奖励，并在学xxx修、职称晋升、入党、公务员招录、科研项目审批和科研经费拨付等方面进行优先考虑。目前，已取消考核不合格人才18名，奖励优秀人才24名，发放奖励资金4万余元，充分发挥人才动态评价机制作用。
三、典型引领，破解人才示范难题。一是建立“1+5”帮带机制。制定《XXX县进一步推行农村实用人才“1+5”帮带机制实施方案》，进一步夯实帮带任务。预计三年内，全县带动科技示范户275户，一般农户1375户，贫困或困难户6875户。二是实施“双培双带”工程。在党员中培养农村实用人才20名，其中进入村“两委”班子17名。从优秀农村实用人才中培养中共党员6名;创建人才精品培育基地3个，涌现出车永林、杨群仓等一批农村实用人才代表，带领群众闯市场、学技术、育产业、增效益。三是树立人才典型。通过举办果品推介会和赛果大会，2014年和2016年先后两次评选出陈岁元和张宏建两代“果王”，分别奖励价值5万余元的轿车一辆，借助宣传，扩大“果王”影响力，凝聚一大批农民目光投入果业生产。四是发挥人才基地优势。通过“基地+农户”、“公司+农户”模式，培养各类实用人才300余名，培训农民2000人次，成立花卉苗木、种植养殖等专业合作组织(协会)130个，有效发挥了基地育才功能。五是专家组团服务。选派80名科技、教育、卫生医疗、农业系统专家人才组成专家服务团，定期开展专家人才下基层接地气活动，更好发挥人才示范作用。
下一步，我们将进一步认真贯彻中省市人才工作部署要求，充分发挥党管人才作用，创新举措，让人才更加给力县域经济社会转型发展，为把XXX县建成“关中西北部六大中心”城市提供坚强的人才保证和智力支撑。
铁路总公司党组坚决贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以组织体系建设为重点，推动党的领导和党的建设贯通加强到运输一线，为交通强国、铁路先行提供坚强组织保证。
一、大力加强站段党委建设，打造运输一线党的领导指挥部。在总公司—铁路局—站段三级垂直管理体制中，850个站段是安全生产、运输经营、队伍建设的基本管理单位，基础地位和作用至关重要。我们着力把站段党委建设成为运输一线党的工作指挥部，打通党的领导到基层的最后一公里。一是明确站段党委发挥领导作用。针对站段体量大，少则几千人、多则上万人，拥有独立人财物权的特点，依据党章，对站段党委科学定位，明确发挥领导作用。二是规范站段党委发挥领导作用途径。指导站段建立“三重一大”决策制度，制定党委会、党政联席会和书记专题会、站段长办公会议事规则，分别列出议事决策清单和程序，既对站段党委把方向、管大局、保落实作出制度性安排，又避免党委成为生产经营指挥中心。三是构建站段党委发挥领导作用机制。坚持站段党政正职分设、共同负责的领导体制，指导站段健全领导班子政治建设和思想建设、议事决策、日常运行等5项机制，实现站段党委领导作用组织化制度化具体化。
二、持续夯实党支部工作基础，打造运输一线坚强战斗堡垒。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，着力把运输一线3.8万个党支部建设成为坚强战斗堡垒。一是推进党支部建设三年基础工程。抓住优化设置、厘清职能、健全制度等基本任务，持续3年用力打基础。针对铁路生产组织特点，提出“把支部建在班组，把堡垒筑在前沿”，组建班组党支部2.8万个，为抓好流动分散党员教育管理提供了组织基础。修订《铁路企业党支部建设纲要》，推进党支部分类定级，形成扩大先进、整顿薄弱的晋位升级机制。二是实施“三会一课”质量年工程。今年，采取分层调研、要素分析、难点攻关、分类指导、达标考核等5项措施，不断提高“三会一课”质量。各级领导人员建立党支部联系点1.3万个，组织各级督导组深入7768个党支部现场指导，编发“三会一课”案例361个。三是抓好党支部书记队伍建设龙头工程。动态保持近4万人的党支部书记人才信息库，推选4457名优秀党员大学毕业生挂职车间党支部副书记、担任班组党支部书记;建立党支部书记3年轮训机制;连续4年开展党支部书记述职评议考核，调整不称职党支部书记583名。
三、深化分领域创先争优，打造运输一线攻坚先锋。坚持把铁路改革发展实践作为锤炼检验党性的磨刀石和试金石，建立分领域创先争优机制。一是在铁路安全领域开展无违章无违纪无事故竞赛。组织运输一线56万党员创岗建区，创先锋岗、建红旗区率分别达87%和65%，确保全路连续实现4个安全年。二是在铁路货运领域开展“闯市场创效益比贡献”活动。落实中央关于调整运输结构、增加铁路运量的部署，实施货运增量行动，充分发挥党员在增量攻坚中的先锋模范作用，创造先进营销法2241个，今年国家铁路货运同比增长8%。三是在铁路客运领域开展“服务旅客创先争优”活动。实施客运提质计划，客运窗口党员全部亮出党员身份、服务标准和个人承诺，涌现出服务明星1110名，打造党内客运服务品牌370个，带动客运服务品质持续提升。四是在高铁领域开展党内立项攻关活动。实施复兴号品牌战略，组织广大党员在高铁科技研发、设备质量、运营管理等攻坚克难中当先锋，解决技术难题1.1万个，确保中国高铁领跑世界，使复兴号奔驰在祖国广袤大地上。
习近平总书记记指出，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。航天科工党组围绕履行“科技强军、航天报国”神圣使命，着力打造高素质专业化干部队伍，为建设国际一流航天防务公司提供坚强组织保证。
一、把政治标准和专业能力作为选人用人度量衡。选用什么样的干部，关系企业风气，关乎事业成败。航天科工作为党领导的航天事业国家队，选人用人既要看政治过硬，也要看本领高强，全面符合国企领导人员“20字”要求。一是突出政治标准。讲政治是航天人的红色基因和优良传统。党的十八大以来，党组在选人用人上充分发挥领导和把关作用，明确提出领导干部要做到，高站位宽视野、在状态有激情、高标准严要求、快节奏重落实、敢创新有底线，推动工作谋划在前、创新创业引领在前、关键时刻冲锋在前。注重盯紧日常、抓住平时，特别是看干部在“急难险重新”中的表现，深入考察了解政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，政治不合格的坚决不用，已在岗位的坚决调整。党组管理的干部中，有13人因个人事项瞒报漏报等问题影响提拔使用，有21人因担当不够、看摊守业、闹不团结等被组织调整。二是突出专业能力。航天科工是高科技企业，领导人员既要是治企兴企的行家，往往也应当是科技创新的专家。坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，注重从航天重大工程和重点型号队伍中选拔既懂经营又懂技术的复合型干部，加强专业化配置。目前，5大研究院班子成员中具有型号经验的占比达74%，班子正职全部具有型号经验;其他企业班子配备也基本涵盖专业素养要求。
二、把实践锻炼作为干部成长成才的主渠道。火热的实践是最好的课堂。一是重基层摔打，让干部经风雨、壮筋骨。在高技术武器装备研制、战略性重大项目、改革攻坚前沿、新业态体系打造、创新创业一线锤炼干部。实施“人才帮扶”专项工程，党组选派213名干部到困难企业、优势企业双向挂职，二级单位选派225名年轻干部到一线和困难企业磨炼，50%以上的挂职干部走上了更重要的岗位。二是重多岗历练，让干部见世面、强心智。将跨地区跨领域交流作为培养复合型干部的重要手段，二级单位领导班子中交流任职达67%，其中正职达78%。大力选拔70后、80后优秀年轻同志担任各级单位党政正职，在实践中锤炼优秀年轻干部，在关键岗位培养战略性科技骨干。三是重素质提升，让干部长才干、拓视野。建立线上线下结合的干部教育培训平台和能力提升体系，全面开展高、中、初三级管理人员能力提升轮训，将理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升融入干部成长的各个阶段。
三、把严管厚爱贯穿干部管理监督全过程。干部管理既要严，也要暖。一是从严管理监督，强化风清气正。健全完善干部考核评价体系，突出政治考核、作风考核、业绩考核，紧盯“六大纪律”执行情况，将航天“归零”思想用于干部“党性体检”。建立“事前预防、事中控制、事后问责”的监督体系，让干部习惯在日常监督和约束下工作生活。党的十八大以来，32名党组管理的干部受到党纪政纪处分或组织处理。二是从实关心激励，强化凝心聚力。围绕全方位保障型号科研生产任务，进一步完善思想政治保障体系，为干部职工排忧解难。实施与绩效紧密挂钩的激励机制，在3家科技型企业实施股权激励、1家上市公司实施限制性股票激励。制定出台容错纠错实施办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
中国宝武自2016年12月重组以来，认真贯彻习近平总书记记关于“两个一以贯之”的重要论述，改革完善重大事项决策机制，推动加强党的领导和完善公司治理相统一，提升公司治理水平，促进企业经营业绩连创历史新高。
一、把握功能定位，理清权责边界。权责清晰是公司治理的内在要求。为科学划分治理主体权责边界，坚持“三条原则”。一是职权与功能定位相匹配。准确把握党委发挥领导作用、董事会发挥决策作用、经理层发挥经营管理作用的功能定位，合理界定各方职权，做到一件事由一个治理主体最终决策，体现决策拍板的唯一性。二是权利与责任相对等。坚持有权必有责，授权不转责;有责必落实，失责必追究。三是决策质量与效率相统一。既要实行科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量，又要抓大放小、合理授权、优化程序，提高决策效率。据此，用穷举法梳理出党建、干部、战略、改革等11个方面118个决策事项。再按照是否涉及方向全局、是否需要重点把控、是否存在重大风险等因素逐一研判，筛选出81个重大决策事项，其他37项主要由经理层直接决策。81个重大决策事项中，涉及落实党和国家重大专项任务、党的建设和干部任免等方面的34项由党委直接决定;其他47项经党委前置研究讨论后，由董事会决策或经理层按授权决策，保证该上党委会的必上，不该上的就不上。
二、落实前置程序，强化党委把关。党委提出“三个坚持、四个把关、四不上会”，既防止前置走过场、摆样子，又避免代替董事会、经理层直接决策指挥，做到到位而不越位。三个坚持，一是坚持党委集体研究讨论，避免以书记个人意见代替党委意见。二是坚持充分落实党委意图，进入董事会、经理层的党委班子成员，严格按照党委决定发表意见，及时报告落实情况。职工董事作为党委委员，重点从践行“依靠”方针角度，落实党委意图，代表职工参与决策。三是坚持党委把关不决策，支持董事会、经理层有效发挥作用。比如，董事会审议参与投资某海外开拓基金议案时，决定适当下调出资额，党委尊重董事会的最终决策。四个把关，一是从党和国家方针政策角度把好政治关，二是从公司发展战略角度把好方向关，三是从防止利益输送等党纪党规角度把好廉洁关，四是从法规制度角度把好规则关。四不上会，一是决策条件出现重大变化的不上会，二是临时动议的不上会，三是论证不充分的不上会，四是意见分歧较大的不上会。两年来，召开党委常委会46次，前置把关123项议案。其中，7项未上会，2项未通过，16项修改后提交董事会、经理层决策。
三、健全制度机制，强化协同运行。构建“1+3”制度机制体系，确保治理主体运行顺畅、无缝衔接。完善一套制度。新建、修订党委常委会、董事会、经理层议事规则等26项制度，保证各治理主体行权履职有章可循，议事决策规范高效。建立三个机制。一是战略务虚常态沟通机制，每半年最少一次，党委班子和董事会、经理层共同对全局性、前瞻性、综合性问题进行研讨，广泛听取意见，凝聚各方共识。二是复杂决策全程通报机制，比如，跨三届董事会的湛江钢铁投资决策，环节多、金额大、周期长，先后6次向外部董事专题通报，组织3次现场调研，沟通及时、充分、透明，深入听取外部董事意见，大幅节省投资，投产第二年即实现盈利。三是议案会前反馈完善机制，对资本运作、产业规划、风险管控等专业领域议案，会前主动请外部董事挑“毛病”、提建议，根据意见及时完善，提高议案质量和决策效率。
近年来，中国银行党委认真学习贯彻习近平总书记记关于加强优秀年轻干部队伍建设的重要论述，着眼建设新时代全球一流银行，大力发现培养选拔优秀年轻干部。目前，总行党委管理的高管中70后239人，占34%，分别占高管正职的20%、副职的39%;地市级分行行长中70后321人，占56%。从绩效考核和民主测评情况看，年轻干部得到普遍认可。
一、大力抓好发现培养，持之以恒育人才。发现培养是加强年轻干部队伍建设的基础。重点做到“五个突出”。一是突出顶层设计。着眼培养100名高管正职、500名高管副职、8000名中层管理者、10000名基层管理者，组织实施“1581工程”。二是突出及时发现。开展专题调研，一大批优秀年轻干部进入组织视野。建立了4000余人外派干部信息库和1600余人、覆盖30多种语言的小语种干部信息库。三是突出政治训练。以党的政治建设为统领，制定全面从严治党34条措施，把对党忠诚作为对年轻干部的第一要求。组织近4000名年轻干部参加集中轮训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。四是突出实践锻炼。出台一系列措施，引导干部到基层和艰苦地区锻炼，注重在吃劲岗位培养干部。今年已选派7名总行部门70后高管，到地市级分行行长岗位任职锻炼。五是突出项目引领。滚动实施着眼培养高管正职的“百人计划”，目前已培训83名70后。同时，着眼培养75后、80后高管副职，实施“远航项目”。
二、大力抓好选拔配备，不拘一格用干部。把年轻干部选拔配备工作融入日常、抓在经常。一是树立正确导向。落实国企领导人员“20字”要求，突出政治标准和专业能力，树立“重党性、重品行、重能力、重实干、重实绩、重担当、重廉洁”用人导向。二是坚持事业为上。注重以事择人，把年轻干部放到合适岗位上。比如，针对境外战略重点机构岗位特点，着重选拔配备外语水平好、适应能力强的年轻干部。目前“一带一路”沿线机构一把手中70后占65%，国际金融中心机构领导班子中70后占48%。三是不拘一格使用。打破隐性台阶，不看排名顺序，不搞论资排辈，及时选用经过实践考验的优秀年轻干部。近一年来提拔的高管中70后占60%，包括1名80后。四是注重竞争择优。近两年共开展10批次公开遴选，45名70后优秀年轻干部被提拔为高管。
三、大力抓好管理监督，严管厚爱护成长。习近平总书记记指出，年轻干部培养，要精耕细作，加强田间管理。银行业职业风险高，对年轻干部更应该坚持从严管理，及时修枝剪叶、驱虫防病。一是落实严格管理措施。制定“50条”措施，大力加强作风建设，着力解决拈轻怕重、不敢担当等问题。实施“五年穿透式”考核，在年度考核基础上，以五年为周期评价干部业绩，引导年轻干部树立正确业绩观，避免短期行为和隐性风险。对年轻干部不搞特殊化，该批评的批评，该问责的问责，该调整岗位的调整岗位。二是真诚关心爱护。经常性开展个别谈话和集体座谈，了解年轻干部思想状态。对异地交流或外派任职的年轻干部，有针对性地帮助解决实际困难。对年轻干部不求全责备，该容错的坚决容错。三是注重典型引领。每年举办“全球青年荟”活动，表彰全行优秀年轻干部，编制《向奋斗者致敬》丛书，广泛宣传先进典型事迹，营造“比学赶帮超”氛围。
党的十八大以来，中国诚通大力推动党的建设与中心工作深度融合，切实发挥党的建设优势，破解“处僵治困”难题，先后完成3户央企、6户央企直属企业和1户地方国企接收托管任务，重组整合困难企业355户，处置债务1009亿元，妥善安置职工1.59万人。
一、发挥党的政治建设优势，不折不扣落实中央决策部署
旗帜鲜明讲政治，最根本的是落实“两个坚决维护”，坚决贯彻中央决策部署。中国诚通作为国有资本运营公司试点企业，“处僵治困”任务很重，经营压力、稳定风险很大。集团党委提高政治站位，自觉从服务国家战略、优化国有资本布局的高度来认识这项工作的极端重要性。每次接收困难企业，党委都会同董事会、经理层深入开展务虚研讨，学习中央精神，统一思想认识，消除畏难情绪，做到“凡是上级交办任务无条件全接、不推不挡、坚决执行”，做到“既要听指挥、拉得出，更要冲得上、打得赢”。比如，2016年4月，中国铁物暂停168亿元债券交易，给债市造成很大冲击，导致119家发行人1259亿元债券取消发行。我们实施托管后，一周内完成交接，4个月内帮助化解68亿元公募债兑付危机，达成337亿元金融债务重组协议，成功防止风险外溢。目前，中国铁物已连续22个月实现盈利。
二、发挥党的思想建设优势，从伟大思想中寻找破解难题的金钥匙
习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的思想武器和行动指南。集团党委坚持深入反复学、带着问题学、联系实际学，特别是深刻领会总书记记关于国企改革发展和党建的重要论述，从中找到破解“处僵治困”难题的科学方法。比如，总书记记提出，处置“僵尸企业”要“以退为进”。据此，我们牢固树立“退出也是发展”的理念，该退的坚决退，断臂求生、轻装上阵。接收中国包装公司后，迅速清理退出109户严重亏损和非主业企业，优化资产结构，负债率从80%降至62%，实现回归主业、转型扭亏。比如，总书记记提出，对“僵尸企业”要“分类有序处置”。据此，我们坚持做好“三个一批”，经营没效益、产品没市场、扭亏没希望的，清理一批;可整合并入主业板块或同类企业的，重组一批;具备孵化价值、可实现证券化的，发展一批。比如，总书记记提出，处置“僵尸企业”要用今天的“小震”化未来的“大震”。据此，我们坚持风险隔离、专业运作，以时间换空间。托管中冶纸业后，首先着力解决146亿元金融债务，化解信用危机，同时妥善分流安置职工8600余人，降低运行成本，避免了企业破产清算，为重组整合赢得空间。
三、发挥党的组织建设优势，凝聚“处僵治困”强大力量
越是困难企业，越需要党的声音，越需要党组织发挥作用。我们在“处僵治困”工作中，对每户接收企业都派出工作组，由集团党委成员任组长，坚持推进工作先从党组织入手，解决难题先从党员干部做起。发挥党组织“处僵治困”桥头堡作用，制定《改制重组、破产关闭企业党组织工作流程》，做到党组织在接收托管时提前对接，处置资产、安置员工时提前把关，关闭破产、清理退出时最后撤离。发挥领导干部攻坚克难排头兵作用，坚持“多换思想少换人”，注重调动托管企业原领导班子成员积极性，引导他们带头转变思想、推进改革，集中精力解决历史遗留问题。托管企业98%的原班子成员都继续留任。发挥基层党员稳定人心主心骨作用，成立党员宣讲队，采取干部包支部、党员包职工的方式，一对一做思想政治工作，让广大职工理解、支持、参与改革。
突出三个关键环节
压实管党治党责任
习近平总书记记指出，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。中国能建党委紧紧扭住党建工作责任制这个“牛鼻子”，突出体系建设、过程管理和考核评价三个关键环节，把党要管党、全面从严治党落到实处，抓党建促发展，实现了进入世界500强、企业改制、整体上市的“三步走、三跨越”。