根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，市民政局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“抓作风、打基础、促项目、保增长、保民生、保稳定，推进文昌实现新一轮跨越式发展”为主题，以“重民生、解民困，重民声、维民权，讲科学、求发展，促进民政事业上新台阶”为总目标。为确保民政事业又好又快发展，我局结合民政工作实际，要求全体干部职工都参加这次学习实践活动。通过开展学习实践活动，局领导班子、全体干部职工基本上实现了进一步深化对科学发展观的认识，进一步增强了党的宗旨观念，进一步转变了工作作风的目标，学习实践活动基本达到了预期目的。现将学习实践活动工作总结如下：
一、成立机构，加强领导
自市委动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立由周安健局长为组长、张世斯副局长为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由张世斯副局长兼任，并抽调三名政治素质较好、责任心强的同志具体负责该项工作，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
二、加强学习，提高认识
我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等党的几代领导人的有关论述，确保了班子成员学习时间不少于5天，干部职工学习时间不少于33 个学时。为加深对科学发展观的认识，我们还分别举行了辅导讲座和知识测验。其中： 4月10日 ，邀请省民政厅民间组织管理局廖玉巩局长为我市民政系统的全体干部职工进行“培养社会组织，促进经济社会科学发展”的专题讲座； 4月1日 ，邀请市委党校潘心锐校长为全体干部职工进行关于《围绕以人为本，认真实践科学发展观》的授课。通过学习，全体干部职工更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础。在整个学习活动中共举行知识测验2次，其中参加市统一测试的有38人，局测试41人，共发放测验卷79份，收回79份。
三、领导带头，发挥表率作用
在学习实践活动中，局领导班子率先垂范、带头参与，带动全体干部职工认真学习理论、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头查找问题，分析原因，撰写修改分析报告，提出今后的努力方向；带头结合个人工作实际认真撰写个人的调研分析报告；带头开展批评与自我批评；并结合个人思想作风谈心得、写体会；带头深入基层调研和指导工作；带头探索破解阻碍民政科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。
四、加强宣传，营造舆论氛围
我局把开展学习实践活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。共悬挂宣传横额2条，制作深入学习实践科学发展活动专栏，在宣传内容中，我们特别设立了学习心得体会交流园地，将局领导班子、中层干部的心得体会文章放在学习园地上，互相交流学习。同时出版学习实践活动简报14期，并发至各股室、下属各单位和市相关单位。
五、做好学习资料整理归档
一是要求全体干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会每人2篇。三是及时发放学习资料到每位干部职工手中，要求他们认真学习，保证学习时间和质量。四是将开展学习实践活动以来的所有文件进行分类归档，既方便了干部职工的查阅，又提高了资料的使用率。
六、抓好各阶段的工作
（一）制定活动总体方案和各阶段的实施方案。我局把学习实践活动作为科学发展民政工作的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合文昌民政实际，制定了《文昌市民政局深入学习实践科学发展观活动工作方案》。同时，根据《方案》的安排和要求，制定学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作实施方案。从而使全局干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们认真做好学习实践活动的各项工作。
（二）召开动员会和转段工作会议。我局按照市委活动领导小组的工作部署，按时组织召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会和各个阶段的总结暨转段会议。在每次的会议上，我们都认真及时学习传达市委的会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。另外，我局还分别召开专题会议进行学习研讨。
（三）积极参与市委“落实科学发展观，我为文昌科学发展献一策”活动。广泛发动干部职工积极向市委、市政府献言献策，提出我市应如何科学发展的意见或建议。在市委开展的献言献策征文中，我局周安健局长的《贯彻落实科学发展观不断提高社会保障水平》一文荣获三等奖，张世斯副局长的《关于城市社区建设问题的思考》一文荣获优秀奖。
（四）深入基层，开展调研。针对民政工作实际及当前影响和制约民政工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，把调研工作分解落实到股室和个人，形成了各股室和全体干部共同参与的格局。4月份，我局以每位局长为组长，分四个调研组深入基层进行相关业务调研。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。在此基础上，我局还召开了班子成员学习调研交流会，会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况，并一致认为：要解决当前民政工作中存在的问题，必须从实际出发，围绕“上为中央分忧，下为群众解愁”，“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，采取切实可行的措施，促使问题得以解决。
（五）开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。在这一环节中，充分发扬民主，根据我局的实际情况，通过设置意见箱，发放征求意见表，走访民政对象等多种形式，向局机关及下属单位的全体干部职工和服务对象征求对民政局领导班子集体及成员在思想作风、工作作风等方面的意见。二是局班子成员严格按照市委要求，认真撰写个人调研报告和发言提纲，并在班子专题民主生活会发言。同时紧密结合本局和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验，明确今后努力方向。三是认真组织召开党员专题组织生活会，结合个人思想情况和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
（六）撰写局班子分析报告。我局召开了领导班子（扩大）会议，对分析报告进行了讨论，征求意见。按照市委的要求，我们在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，综合相关意见和建议，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告，并张贴在学习宣传栏上，主动接受监督。
（七）制定整改方案。我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确分管领导、分管部门的责任；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改方案制定后，在活动宣传栏上张榜公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。
（八）完善民政工作科学发展的思路和有关制度。我局按照科学发展观要求，紧密联系民政工作实际，充分发扬民主，汲取大家意见。经局班子集体讨论研究，确立了三个“进一步”：一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强自身建设。同时，结合民政的实际，做好废、改、立工作，建立和完善切实可行的有关制度。我局坚持实事求是，针对突出问题，从制度上查找原因，把解决问题和建章立制结合起来，逐一对民政的相关制度进行修订和完善，确保各项制度行得通、管得住、用得好。目前已完善各种制度36项，形成了长效机制。
（九）搞好群众满意度测评。结合我局实际，组织全体干部职工、下属各单位人员及个别服务对象共35人参加测评的会议，主要采取集中评议和发放回收群众满意度测评表征求意见的方式，对我局开展深入学习实践科学发展观活动的满意度进行测评。经统计，参加测评人员共35名，“在提高思想认识上是否有新进步”的3项内容中测评结果为“满意”的占100％；“在解决提出问题上是否有新进展”的5项内容中测评结果为“满意”的占95％，“基本满意”的占5%；“在创新体制机制上是否有新突破”的2项内容中测评结果为“满意”的占100％；“在促进科学发展上是否有新成效”的4项内容中测评结果为“满意”的占100％。经测评，参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意。
七、集中力量抓整改，促落实
解决突出问题是开展活动工作的着眼点和落脚点，也是对活动工作实际成效的重要检验。在前一段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上，进一步集中力量抓整改、抓落实，解决突出问题。一是着力解决民生工程存在突出问题。结合困难群众生活保障标准随物价上涨而增长的联动机制，我局及时做好解决困难群众的基本生活的各项工作。从7月份起，提高城乡低保保障标准和补助水平和五保户供养标准，调整后城市低保保障标准为220元，月人均补助水平为170元；农村低保保障标准为150元，月人均补助水平为70元；五保户提高后的供养标准为160元。为确保农村低保对象和五保户的生活水平不因物价上涨而受影响，我局根据市政府的要求，及时做好上报农村低保对象和五保户水电费补贴资金的人数统计核实、资金预算基础数据等工作。为了改善农村五保供养服务设施，改善五保老人居住环境，翁田镇敬老院“霞光计划”公共服务工程建设实施项目经我局多次实地考察研究，目前选址已定，项目用地已落实。二是着力解决困难群众居住环境问题。把民政特困对象居住困难问题列入我局解决突出问题的重点，我局已下拨民政特困对象危房改造专项补助资金152万元，帮助困难群众改造危房200间，完成全年改造任务的100%，建筑面积约 4735平方米 ，受益群众623人。三是着力解决孤儿及流浪乞讨人员救助管理问题。我市的社会救助体系发展相对滞后,目前尚未设置专门儿童福利机构和救助中心,有些孤儿和流浪儿童没有得到妥善的救助和安置，影响了促进我市社会和谐，福利事业全面健康发展。所以我局通过积极协调，已争取审批建设一所儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心，该建设项目已立项，计划投入资金300万元，目前建设项目已完成可行性研究报告，其他工作正在实施之中。四是着力解决困难群众医疗救助问题。为有效缓解城乡特困群众看病难、看病贵的问题，我局继续资助农村低保对象、重点优抚对象参加新农合和城市低保对象参加医保。另外，民政部门给予城市医疗救助封顶线为每人每年5000元，农村医疗救助标准为每人每年3000元大病救助，并不受救助病种限制，在救助方式上简化操作程序，缩短救助时间，提高救助效率。真正让大病医疗救助政策有效解决贫困人口的因病致贫问题。进一步完善城乡低保边缘人群的临时救助制度。对城乡低保边缘人群因突发变故引起生活困难的给予一次性临时生活救助；对城乡低保边缘人群因病影响基本生活的，将其纳入医疗救助范围；对城市生活无着落的流浪乞讨人员及流浪未成年人实施分类救助。五是着力解决双拥、优抚方面的突出问题。为适应经济发展、社会稳定和军队建设需要，我局积极沟通协调，为34名驻军家属办理缴交“五种保险金”共7万元；争取市政府下拨资金50万元改造海军营区大道 500米 ；筹措资金4万多元，为部队建设路灯4盏、购置办公用品、生活用品多件。为扎实做好优抚政策落实，我局安排12名重点优抚对象到省疗养机构进行的疗养；为妥善解决重点优抚对象“三难”问题，投入资金22.9万元，改造重点优抚对象危房33间；投入医疗救助资金24.5万元，帮助282名重点优抚对象解决治病困难问题。六是着力解决工作机制不完善的问题。认真梳理不适应科学发展的制度机制问题，充分运用学习调研和检查分析中形成的科学发展的新思维、新举措，以科学发展观为指导，在现有的法律框架和规范性文件范畴内，对现有的规章制度进行认真清理，做好废、改、立工作，逐一对民政的相关制度进行修订和完善，确保各项制度行得通、管得住、用得好，目前已完善各种制度36项。七是着力解决内部干部职工的政策待遇问题。解决了长期以来没有落实的计划生育奖励政策。我局干部职工自觉响应计划生育政策，多对夫妇只生育一个子女，并领取了独生子女证，我局按照计划生育条例把对领取独生子女证的夫妇给予兑现落实奖励。长期以来，由于工作岗位原因，我局干部职工的正常休假制度没有很好的落实，在一定的程度上影响了干部职工的工作积极性和工作质量。通过学习实践活动，我局把这项工作作为着力解决的突出问题给予规范，落实正常休假制度，有效地促进了干部职工的工作积极性和提高了工作质量。八是着力解决好干部队伍建设问题。根据群众意见和内部管理中存在的实际情况，着眼于全面高标准提高人的综合素质，突出解决党员干部模范作用不强、工作配合不力、大局意识差的问题；工作作风不实、业务不精、标准不高、层次低、相互推诿、疲于应付的问题；个别工作人员作风松散、纪律意识淡薄、集体荣誉感不强、形象差的问题，把强化民政队伍建设作为民政工作科学发展基础性工作，常抓不懈。