坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是党中央做出的重大决策，其核心是在坚决惩治腐败的同时，进一步加大从源头上预防腐败。落实反腐倡廉惩防体系《实施纲要》，构建惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉教育是基础。当前，反腐倡廉教育工作正面临良好的发展机遇。“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉教育的一系列重要论述为做好这项工作提供了强大理论武器；中央倡导的以人为本、构建和谐社会的执政理念为其奠定了坚实的思想基础；《实施纲要》的颁布实施为进一步开展反腐倡廉教育工作提出了明确要求；保持共产党员先进性教育活动为其提供了舆论氛围；中华民族几千年来对真、善、美的弘扬，对勤、俭、廉的倡导为其提供了文化认同。面对反腐倡廉新形势、新任务、新要求，必须充分认识反腐倡廉教育在筑牢党员干部思想道德防线，保持共产党员先进性中的重要作用，把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，作为提高党员干部拒腐防变能力的一项根本性措施，常抓不懈，抓出成果，取得成效。
一、反腐倡廉宣传教育工作的实践
近年来，党风廉政建设和反腐败工作坚持教育为主，防范在先的工作理念，始终把廉政教育放在突出位置，以各级领导干部为重点，以牢固树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，多形式、全方位开展了反腐倡廉宣传教育工作，整体上呈现出了良好的发展态势，并显现出了以下特点：
1、深入开展专题教育。在认真抓好对党员干部日常教育的同时，先后广泛开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、权力观教育、“两个务必”作风教育、两个《条例》专题纪律教育、保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等活动，着力解决各级领导班子和领导干部在思想、作风、纪律方面存在的突出问题，帮助广大党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变的自觉性。
2、积极推进党纪条规教育。为了使各级党员干部及时掌握了解党纪条规，明了哪些事情可以做，哪些事情不可以做，各级党组织通过中心组集体学习、举办专题辅导讲座、在党校开设领导干部培训班以及组织党纪条规知识测试等多种形式，组织广大党员干部，特别是党员领导干部认真学习、系统掌握近年来中央和省、市制定出台的一系列党纪条规，尤其是两个《条例》的科学内涵和精神实质，进一步明确行为规范，不断增强遵纪守法意识。
3、认真落实廉政谈话制度。为了认真落实领导干部的廉洁自律规定，纪检、组织等部门，有针对性地分别从领导干部正确履行职责、廉洁从政、严肃财经纪律等不同角度对领导干部提出要求，进行告诫，关口前移，注重防范。特别对新任职的领导干部还要求他们做出《廉政承诺》，集中接受任职前的岗位培训。对那些群众有反映、但问题较轻的干部，及时进行诫勉谈话，对出现的苗头性、倾向性问题早亮“红灯”，早打“预防针”，防止小问题酿成大错误。
4、坚持正反典型教育。组织党员干部在认真学习优秀共产党员先锋模范事迹，进一步增强“公仆”意识的同时，积极开展警示教育。通过内部刊物有重点、有选择地登载有教育意义的反面典型案例，以案说纪；组织党员干部观看反面典型电教片；实地参观预防职务犯罪基地，听取犯罪人员现身说法，从中汲取教训；通报违法违纪案件，使党员干部做到警钟长鸣，防患于未然。
5、不断丰富拓宽教育形式。在各级党组织中广泛开展了反腐倡廉教育“六个一”活动（即：给党员干部印发一册有关廉洁自律的规定；接受一次廉洁从政教育；召开一次高质量的专题民主生活会；专题研究一次反腐倡廉方面的工作；组织一次执行党风廉政建设及遵守廉洁自律规定的检查；在新闻媒体开辟党风廉政建设栏目），落实好“六项”任务（即：开展一次反腐倡廉专题调研活动；举办一场反腐倡廉学习讲座；针对本部门党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，制定出一个切实可行的整改方案；抓好一起违法违纪案件的查处；组织一次党风廉政建设责任制检查考核；配合有关部门与下属单位领导进行一次廉政谈话），通过开展和落实“六项活动”、“六项任务”，进一步增强了领导干部廉洁从政的意识和抓廉政教育的紧迫感。
6、明确工作职责，建立领导机制。按照党风廉政建设责任制的规定，建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各负其责的领导机制，切实把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作总体部署，促使各级领导干部特别是“一把手”主动承担起本单位、本部门廉政教育的责任，切实把廉政教育和反腐倡廉三项工作一起动员部署、一起检查推动，一起考核评比、一起总结表彰，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。把年度廉政教育的各项任务实行目标管理，层层分解，确定责任主体和时限要求，有力地推动了教育活动的深入开展。
二、当前反腐倡廉宣传教育工作存在的问题
当前制约和影响反腐倡廉宣传教育工作深入开展的问题，主要有以下几个方面：
1、思想认识不够到位。一些党组织和领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，是一项可做可不做的工作；个别单位尚未把反腐倡廉教育纳入整体工作之中同部署、同检查、同落实，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓，落实的措施不得力，效果不明显。还有的认为在当前的形势下，思想教育对遏制腐败的作用不大，抓教育不如查案子；一些党组织对党员干部重提拔使用，轻教育管理；一些单位和领导干部片面的认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察部门的事，对反腐倡廉宣传教育工作采取事不关己，敬而远之的态度；一些领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的“重视”仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至是忙起来不要，抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性、主动性不够强。
2、制度机制还不够完善。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一方面，已设定的制度不但不够健全而且落实不够到位，一些日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，随意性比较大，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，还比较笼统，影响落实的效果。在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于业务工作方面比较系统的制度机制。个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，信心不足，被动应付，敷衍塞责，“大宣教”机制的发挥还不是很理想。
3、整体力量比较薄弱。具体表现为相关部门在反腐倡廉宣传教育中所承担的职责、任务不够明确，没有具体工作任务分解表，没有统一的量化评比标准，各成员单位的优势作用没有得到充分发挥，还未真正参与到反腐倡廉宣传教育中来，宣教资源未能得到有效整合，宣教力量明显不足。特别在基层，这一问题更加突出。一方面是人员紧张，一些基层单位没有专门的宣教机构和宣教人员，工作处于临时性，被动性，给宣教任务的落实带来一定困难。另一方面是经费紧张，各单位普遍没有宣传教育专项经费，由于经费紧张，宣教活动的声势和规模受到限制，一些必需的宣教设备得不到及时更新，一些宣教活动无法深入群众，深入基层，覆盖面和影响力比较小。
4、方式方法比较陈旧。近年来，各级党组织适应新形势、新任务的需要，结合实际，虽积极探索了一些行之有效的反腐倡廉宣传教育的方式、方法，但在经常性教育方面，缺乏突破和创新，仍以开会、学文件、读报纸、看电教片等单一的灌输型、警示型教育形式为主，吸引力和感染力不够，以案说法，现身说法，典型案例等群众喜闻乐见、寓教寓乐的方式方法比较少。与文化宣传、报刊杂志、广播电视等新闻媒体的联系较少，教育资源没有得到有效利用，贴近基层、贴近群众、贴近实际的专题栏目少，结合党员干部思想实际，有针对性的教育少。
三、进一步强化反腐倡廉宣传教育工作的思考
加强反腐倡廉教育，对于筑牢思想道德防线，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，具有重要的基础作用。如何做好新形势下反腐倡廉宣传教育工作，结合工作实践，应注重从以下方面进行思考。
1、加强学习，进一步提高思想认识。反腐倡廉对绝大多数党员干部来说，主要是教育问题。许多事实说明，一些党员干部犯错误，关键是从疏于教育，忽视学习，放松改造，导致道德沦丧，失去信仰开始的。绝大多数腐败分子在忏悔时都认为自己走上违法犯罪道路的根本原因就是长期放松思想改造，很少认真读书学习，导致自己的思想觉悟越来越低，自我约束能力越来越差，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨。因此，加强思想道德教育，提高思想认识，进行道德制约是反腐倡廉的第一道防线。人的可塑性决定通过有效的思想教育，能够解决好世界观、人生观、价值观以及理想信念问题，也能够增强遵纪守法、依法办事意识和廉洁从政的自觉性。在教育、制度和监督三位一体的惩治和预防腐败体系中，思想教育居于基础地位。制度和监督固然重要，但如果党员干部没有筑牢思想道德防线和法制纪律防线，再完备、再有效的制度也会有空可钻。所以对党员干部的思想教育，必须作为反腐败源头治理的首要任务，持之以恒，抓紧抓好。当前，根据党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务和新要求，各级干部特别是党员领导干部要认真学习掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国共产党章程和各项党纪条规和政策法规，自觉践行共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，坚定理想信念，时刻保持清醒的头脑和正确的政治方向，永葆共产党员的先进性。
2、突出重点，灵活多样地开展思想教育。一是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，抓好对各级领导干部的教育，就等于抓住廉政建设的“龙头”。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，以着力加强权力观教育、科学发展观教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢记“八个坚持，八个反对”、“五个不准”和“四大纪律、八项要求”，以领导干部的示范和表率作用，带动社会风气的好转。对一般党员干部加强职业道德教育和理想信念教育，使之爱岗敬业、勤政为民，牢固树立廉洁从政的观念；对普通人民群众进行廉政意识教育、爱国主义教育、社会公德教育和家庭美德教育，提高民众参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。二是创新教育方式，转变教育理念。廉政教育也要体现解放思想、实事求是、与时俱进的时代特征，在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。要从填鸭式、号召式的单向灌输教育方式转变到探索平等讨论、共同学习的互动交流方式。要抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，坚持相互教育，相互启发，在讨论交流中统一思想。要针对党员干部的思想、工作中存在的苗头性、倾向性问题，通过采取廉政提示、个别谈话、函询诫勉、廉政承诺等形式早打招呼，及时提示提醒，使教育者思想有收获，心灵受震撼，认识有提高。三是坚持主题教育和经常性教育相结合。反腐倡廉教育不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。既立足当前，更着眼长远，进行经常性的教育。对党员干部在党性党风方面存在的突出问题，集中一段时间，选定一个教育主题，运用各种形式开展反腐倡廉主题教育。同时要结合实际，不断探索，积极创新，开展各种形式的党员干部易于接受、乐于参加的反腐倡廉教育活动。四是充分利用正反典型，积极开展反腐倡廉教育。正面典型是党员干部的表率和楷模；反面典型具有较强的震撼力，对增强党员干部的纪律观念和法制观念，提高遵纪守法的自觉性等方面有较强的警示作用。通过正反典型的鲜明对照，既能从正面典型中受到感染，找到差距，明确方向，又能从反面典型中看到危害，举一反三，引以为戒。特别在我们构建社会主义和谐社会的进程中，通过正反典型教育，可以进一步提高广大党员干部辨别是非、善恶、美丑的标准，坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么，从本职工作出发，从自身做起，多做一些有益于党和人民，为国家和民族增光添彩的事，旗帜鲜明地同一切违法违纪行为和现象作斗争。
3、求真务实，积极推进廉政文化建设。以先进文化引领全社会防治腐败，是我们承接和弘扬博大精深的民族优秀传统文化和光辉灿烂的革命历史文化，增强民族精神和民族凝聚力，积极应对西方文化的挑战，净化社会环境，构建思想文化道德防线，提高全民反腐素质，巩固党的执政地位的迫切需要。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是反腐倡廉教育的一种有效形式，是增强反腐倡廉教育吸引力和感染力的重要载体。它具有形象、直观的特点，能够从情感上、心理上左右人、控制人、支配人，影响、引导、决定着人的行为，廉政文化搞好了可以增强反腐倡廉的浸透力和影响力，增强监督者和被监督者的监督意识，提高党员干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性。按照建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，积极倡导于中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一。让廉政文化和廉政思想深入机关、学校、农村、企业、社区、家庭，营造有利于党员干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。对此需要重点从三个方面探索实践：一是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的优势，建立阵地，开辟专栏，大力宣传有关反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的成果，大张旗鼓的宣传报道廉洁奉公、勤政为民的先进典型，公开曝光查处的典型案件，积极倡导廉政勤政、艰苦奋斗等具有进步意义的社会文化心理，大力弘扬先进典型精神，形成浓厚的廉政文化氛围。二是充分发挥宣传文化部门的优势，通过廉政文艺晚会、竞赛、展览等载体，组织编创反腐倡廉歌曲、文学作品、文艺节目、廉政书画、格言警句、公益广告等丰富多彩的廉政文化作品，开展廉政文化建设活动，使宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。三是拓展领域，延伸触角，善于从群众喜闻乐见的廉政文化活动中抓载体，通过廉政文化“五进”活动，培养广大人民群众的廉政文化意识，奠定坚实的群众基础，努力在全社会形成一种“以贪为耻、以廉为荣”的崭新社会风尚。
4、狠抓落实，注重制度建设和创新。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。防治腐败，根本的还是要靠完善体制、机制和制度。坚持把反腐倡廉宣传教育制度建设和创新作为推动惩治和预防腐败体系建设的核心内容，发挥反腐倡廉教育制度体系功效的作用。要运用制度这个有力武器，坚持党要管党，从严治党的方针，严格按照党纪国法，对以身试法者予以严惩，增强制度的威慑力；另一方面通过查办案件，研究和剖析案件的发案原因，进一步发现体制、机制、制度上的缺陷和漏洞，并从中探索和把握监督制约的特点，有针对性的制定制度和防范措施，不断健全完善反腐倡廉教育的制度体系，达到预防腐败的目的。具体要体现四个特点：一是要体现时代性。制度建设要努力适应新形势的发展要求，根据改革发展的需要，加强调查研究，对一些已经过时的制度要及时废止；对一些切实可行、行之有效的制度，必须继续坚持执行；对一些不够完善，不够严谨的制度，必须修订补充完善；对一些还没有涵盖到的方面，要根据工作需要，抓紧制定相关制度，填补空白。二是要体现整体性和系统性。从源头上预防腐败是一个系统工程，涉及到社会生活的各个方面，必须加强整体规划，从体制、机制、法制、教育和监督等方面开展综合治理，以达到全面推进的目的。三是要体现针对性和可操作性。宏观制度需要微观制度和机制来支撑，才能发挥作用，收到效果。因此，制定制度要广泛征求社会各阶层意见，尽量把握制度的均衡性，做到刚柔并用、宽严相济。同时要注意制度的交叉性，使制度之间既要相互衔接、相互匹配，又不顾此失彼。四是要体现超前性。制定制度要坚持预防为主、关口前移的原则，做到未雨绸缪，预防在先，充分发挥制度的防范、监督功能。总而言之，建立和完善行之有效的长效机制是反腐倡廉教育各项制度和措施落实的保证。通过建立完善责任主体清晰、责任明确、权利分配科学的责任体系；建立和完善奖惩分明、准确到位的激励体系，同时建立和完善全方位、多层次、科学的考评体系，确保各项制度和措施落到实处。
5、加强领导，为各项教育措施的落实提供保障。做好反腐倡廉宣传教育工作，前提在认识，基础在教育，关键在领导。实践证明，凡是宣传教育工作抓的好的地方，都是党委、政府的主要领导高度重视的结果。因此，各级党政组织要切实把反腐倡廉教育摆上重要位置，列入议事日程，列入党委宣传教育的总体规划，纳入反腐倡廉工作的总体安排，同其他各项一起抓好落实。要及时研究分析反腐倡廉宣传教育工作中的新情况、相应的对策和新思路，采取的措施，经常关心解决存在的实际困难和具体问题。正确领导，大力支持纪检组织开展工作，领导干部特别是主要领导不仅要对反腐倡廉教育经常提要求，作安排，而且要身体力行，在反腐倡廉教育方面做出表率。
6、整合资源，完善反腐倡廉“大宣教”格局。反腐倡廉“大宣教”是党中央在反腐倡廉工作中做出的一项重要部署，是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的必然要求。反腐倡廉宣传教育是一项系统工程，需要凝聚各方面力量形成整体合力。当前，反腐倡廉宣传教育形成合力的关键是坚持和落实“大宣教”工作格局，重点是结合实际，进一步建立和完善与“大宣教”格局相关的各项制度机制，如联席会议、新闻发布会、重大事项协商讨论等制度，明确组织、宣传、人事、文化、教育、党校、理论研究等部门和广播、电视、报刊等新闻媒体在反腐倡廉宣传教育中的职责和任务，确定组织协调的具体工作程序，采取有力措施，真正形成党委统一领导，纪委组织协调，相关部门各尽其责、密切配合，广大干部群众通过多种形式积极参与的“大格局”，形成优势互补，强项互用、资源共享的反腐倡廉宣传教育合力。
总之，反腐倡廉宣传教育是一项系统性的工程，新时期、新任务又对反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我们必须大力弘扬求真务实精神，进一步研究新情况，解决新问题，开辟新途径，创造新方法，开创反腐倡廉教育的新局面，为党风廉政建设和反腐败工作深入发展提供强有力的精神动力。