团县委参与社会管理创新调研报告
当前，共青团组织探索全面参与社会管理创新的工作机制，是新形势下党赋予青年群众工作的新课题、新内容。近年来，XX团县委坚持党建带团建，积极参与社会管理创新，在创新引导青年的方式、服务青年的手段、团组织管理运行的机制、新居民青年管理、参与社会公共服务、新领域团建等方面进行了一些探索、做了一些工作，取得了初步成效。
一、以提高新媒体运用水平为重点，探索新形势下引导青年的新途径
有效引导青少年是共青团参与社会管理创新的首要任务。XX团县委积极探索新型引导动员方式，加强各类青少年教育引导工作。一是大力探索新型引导方式，发挥手机报、网络等新媒体的凝聚引导作用。自2009年9月起每月编发《XX青年手机报》，内容包括团工作信息、名人名言、好书推荐、电影推荐、话题讨论等，目前已免费发送30期，服务青少年221150人次。利用网络平台，开展了青少年读书博文大赛、生态文明网络博客征文大赛、话题讨论等活动，使各项活动更受团员青年欢迎和喜爱。今年七一期间，还将开通全县团组织微博联盟。二是大力探索新型动员路径，发挥网络联盟、俱乐部、运动协会等青年自组织的凝聚引导作用。去年11月，来自XX县自行车运动协会、同行天下车友会、摩托车俱乐部等6个青年自组织的150多位自行车爱好者参加了团县委组织的“骑行让生活更美好”骑行活动，用实际行动倡导了“全民健身，低碳生活”的理念。今年3月，XX新闻网论坛发布了“网络爱心志愿者”召集令，组建了由58名网友组成的“网络爱心志愿者团队”，以论坛召集令、QQ群公告等形式每月组织开展志愿者活动，已陆续开展义务植树、助学义务家教、陪老人度周末、爱心包裹走近新居民子弟、关爱聋哑残疾儿童等一系列公益活动，其组织动员模式逐步走向成熟。
二、以促进青年就业创业为重点，探索新形势下服务青年的新方式
促进青年就业创业是推进社会管理创新的重要抓手。XX团县委以搭建平台为抓手，大力构建青年就业创业服务体系，服务青年就业致富。完善青年就业创业服务、融资、培训、帮扶、见习、孵化等平台建设，为青年群众就业创业提供全方位、一条龙式的服务。去年以来，开展了青年创业“导师会诊”活动、小额贷款优秀项目评选、SYB培训等活动，共解答创业难题200多个，评选出优秀项目10个，发放贷款1464多万元，受益青年201人，开展各类就业创业培训1584人次。今年5月以来，积极拓展服务青年就业创业的新内容，开展了农村青年信用示范户试点工作。联合县人行银行制定出台了信用等级评估办法，明确了评价程序、评价指标、信用等级，建立了第三方中介机构评价机制，促使团组织服务青年创业融资工作从情感性的主观评估向程序性的客观评定转变。在充分摸底、全面宣传的基础上，采集和更新了全县2000多个农村青年（户）的基本信息，建立了农村青年信息档案库，使团组织掌握了更多有潜在创业需求的青年，极大地拓宽了青年就业创业的服务面。获得信用示范户称号的农村青年（户），最高可获得10万元信用贷款的信贷支持，将解决农村青年普遍缺乏抵押物的融资难题。
三、以开展团的组织格局创新为重点，探索新形势下团组织管理运行的新机制
团组织自身管理创新是共青团参与社会管理创新的重要课题。XX团县委以开展镇（街道）团的组织格局创新为具体抓手，积极构建“团委副书记、委员+网格+项目”的团的管理运行机制。一是健全网格化管理模式，镇（街道）团委在选配充实班子力量的基础上，将区域团组织科学划分成若干网格，以项目化运作的方式，由团干部在相应的网格内实施某项具体的团工作项目，使基层团组织联系服务青年的层次更清晰、任务更明确、覆盖更全面，切实增强团组织服务社会的能力。二是丰富网格内团建内容，根据各网格的具体实际，打破按行政区域设置团组织的单一模式，大力创新楼宇、商圈、合作社、行业协会等建团模式，建立了罗星街道汇中大厦楼宇团建联合体、干窑镇蒲公英专业合作社团支部、西塘古镇旅游业协会团总支等多个新兴领域团组织，使团组织的管理运行更加贴近新形势下的社会结构、更加符合团员青年需求。
四、以强化新居民团工作为重点，探索新形势下服务和管理新居民青少年的新模式
加强新居民青少年和特殊青少年群体的管理和服务，是共青团参与社会管理创新的重要内容。XX团县委以实现团的组织和获得对新居民团员青年的有效覆盖为目的，构建了“新居民团组织+新居民‘青年之家’”的组织工作体系，创新了服务和管理新居民青少年的路径。一是健全新居民团组织体系，在县级层面建立了嘉兴市首个县新居民团工委，在各镇（街道）依托新居民事务所建立团（总）支部，将新居民协管员团员、不符合建团条件或未建立团组织的非公企业的新居民团员和其他零散的新居民团员等纳入新居所团组织管理和服务，基本实现对全县7200多名新居民团员青年的全覆盖。二是大力建设以新居民“青年之家”为主的新居民青年服务平台和活动阵地，面向辖区新居民青年开展综合管理、技能培训、社会服务、文体活动、权益维护、志愿服务等服务，提高和优化对新居民青少年的综合管理和服务水平。三是建立新居民团组织双重管理机制，各新居所团组织由县新居民团工委、各镇（街道）团委进行双重管理，建立XX县新居民团工作联席会议制度，实现协作共管。四是关爱新居民青少年成长，开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，56个团组织或志愿者队伍与56所学校的18897名新居民子女结对，开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠等志愿服务。
五、以推动志愿服务常态化为重点，探索新形势下共青团服务社会的新功能
志愿服务是共青团参与社会公共服务的重要载体。XX团县委志愿者服务岗建设为具体抓手，切实增强团组织的社会公共服务水平。一是以志愿服务需求为导向，今年3月，根据各社会养老机构、图书馆、医院、景区等社会公共服务机构的实际需求，建立了一批志愿者服务岗，目前已建立老年公寓、西塘景区、天凝镇残疾人康复中心、姚庄镇图书馆等15个志愿者服务岗。二是建立服务岗长效运作机制，按照“固定地点、固定时间、固定项目、固定人员”四个固定原则，广泛招募志愿者开展长期、稳定的志愿服务。三是创新招募动员模式，各志愿者服务岗与相关牵头团组织签订协议，由牵头团组织通过组织招募、网络招募等形式，建立一批由团队组织、青年文明号、网络公益组织、商家等组成的志愿服务合作伙伴，建立互利共赢、资源共享的长期合作方式，调动社会各方面力量广泛参与志愿服务工作，提高社会文明程度。
六、以加强“两新”组织团建为重点，探索新形势下团的基层组织建设新领域
共青团是党领导的先进青年的群众组织，筑牢党的青年群众基础是共青团参与社会管理创新的基本内容。随着经济社会深刻变革，涌现了许多新的组织和领域，原有的建团模式无法满足团员青年沟通、交流、联系和聚集的需求。对此，XX团县委积极顺应社会发展形势，着力做好“两新”组织团建工作。大力开展“两新”组织团建攻坚行动，2010年以来新建非公企业团组织112家、新社会组织团组织24家，今年6月起将再建100家非公企业团组织。大力开展团建活力提升行动，开展了XX县第五届非公企业青年文体艺术节、“十家非公企业团建创示范”，“百家团组织共结对”和“千名团员青年展风采”等活动，有效促进了“两新”组织团工作的规范、有序开展。同时，牢牢把握农村新社区建设契机，大胆探索农村新社区团建工作。针对团员青年生产生活两分离的现状，在姚庄镇“桃源新邨”农村新社区构建新社区团组织和原有行政村团组织双重覆盖的组织网络，建立了新社区网格团支部书记和村团支部书记联谊会，使团员青年与团组织联系更加紧密，管理更加清晰到位。注重发挥新社区团组织作用，通过开办青年课堂、建立就业创业服务窗口、建立文体俱乐部、组建青年志愿者队伍，服务新社区建设，促进农村向社区转变、青年农民向居民转变。
社会管理创新的根本任务和目标是扩大公共服务、加强社会管理、促进和谐社会建设、提高人民群众生活质量，团组织在这项工作中发挥作用有广阔的舞台。XX团县委将始终坚持党建带团建，切实履行共青团四项基本职能，不断探索在社会管理创新背景下做好青年群众工作的有效路径，努力构建新形势下共青团青年群众工作体系，充分发挥共青团在社会管理和公共服务中的积极作用。