乡镇社会管理创新工作汇报
XX乡按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本的思想，正确处理好改革、发展同社会稳定的关系，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，紧紧围绕“抓综治、保稳定、促和谐、求发展”的总体思路，以开展创先争优和“四群”教育活动为契机，大力开展各种法律法规的宣传教育，突出重点、狠抓落实,预防为主、未雨绸缪，建立健全了维稳工作长效机制，为全乡社会稳定、政治安定、经济发展和喜迎“十八大”的胜利召开营造一个和谐稳定的社会环境。
一、基本情况
XX乡位于沾益县西北部，东临炎方，西接会泽、寻甸两县和德泽乡，南交盘江、大坡两乡，北与宣威接壤，驻地距沾益县城43公里。辖13个村民委员会, 118个村民小组，193个自然村，49000人口。全乡辖国土总面积512平方公里，可耕土地面积56000亩，境内居住着汉、回、苗、彝等民族。2011年全乡经济总收入36735.3万元，人均纯收入4611.3元，属于一个典型的山区农业大乡。
二、主要做法
乡党委、政府按照“管理与服务并重”的原则，树立“服务就是管理”的理念，坚持在服务中管理，在管理中体现服务，不断完善服务体系，健全服务方式，推进服务模式，着力让群众共享社会管理创新带来的成果。
（一）抓组织保障、强化机制创新。乡党委成立了以党委书记为组长的综治维稳工作领导小组，各村也分别成立了总支书记任组长的村综治维稳领导小组，构建了以护林员、医护人员、宣传员、民族宗教人士为基础，以村（组）长、治保、调解人员为骨干的信息员网络，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、狠抓落实”的工作格局。建立健全了工作责任、预警、矛盾调处三大机制，全面形成了一张横到边，纵到底的综治维稳网络体系，达到信息渠道畅通，处置
（二）抓宣传发动，强化责任意识。乡党委、政府在以会代训的同时，还充分利用广播、黑板报、标语、发放宣传资料、开展警示教育等形式开展了广泛的宣传教育活动，不断增强基层领导干部维稳工作的责任感和责任心。通过在每周一、赶集天开展“大接访”，入户访谈、座谈讨论等“大下访”以及“三调对接三级联动”大调解，及时获取深层次、内幕性、苗头性、倾向性信息，有针对性地制定化解措施。至目前，全乡共粘贴宣传标语300余条，发放宣传资料10000余份，集市宣传咨询5次，开展警示教育3期，黑板报宣传30期，广播宣传100次，上报县电视台新闻5期。
（三）抓源头预防、强化群众教育。乡党委在做决策前，认真加强调查研究，切实加强对各项决策风险分析、论证、评估工作，做好各类信息的预测、研究与判断工作，努力杜绝和降低矛盾纠纷与不稳定因素的发生，将预防工作走在决策工作前面，从源头上把问题解决在萌芽状态，防止事态扩大与恶化；对各村群体性事件坚持普遍预防，进村入户宣传法制，举案说法等多种形式，与群众“零距离”、“面对面”、“心连心”，动之以情、晓之以理、明之以法，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，争取群众的理解和支持，从源头上减少矛盾纠纷及不稳定群体性事件的发生。
（四）抓责任落实、强化矛盾调处。全乡进一步完善综治工作例会、督办督查、工作责任分流、基本台账管理等制度，明确综治组织信息收录及归类分流、督促检查、工作协调、情况反馈等职责，坚持每月召开一次综治维稳工作例会，收集的各类信息进行研究分析，有针对性地开展工作。一是加大对社会矛盾纠纷的热点、难点问题的排查，对排查出来的问题，按照“五定一包”的工作指导，及时落实责任领导，责任单位，调处人员，调处时限，切实把矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态。二是发挥好群众工作室作用。各村整合为民服务室、群众工作室、综治维稳工作站，以村干部、治保调解人员、驻村工作队员等调解力量为主，积极吸纳老领导、老党员、老干部这些“三老人员”到村级调解队伍中来，依托“三室一庭”开展社会矛盾纠纷调解工作，夯实了维护社会稳定的基础。三是严格按照“谁主管、谁负责”的原则，各村排查管控重点高危人员，对涉稳、涉法涉诉等人员集中进行摸底排查，严把源头防范、情报信息、劝阻化解、事态控制、强制措施和善后巩固等“六关”。四是积极开展了“六星村”创建活动，建立村级创建活动示范点，推广创建的成功经验和做法，使创建活动长抓不懈。五是突出重点、改善民生。建成了为民服务中心，各项管理制度体系健全，服务业务运行良好，真正成为方便群众办事的窗口；完成农村危旧房改造100户，残疾人危旧房改造9户，有效的解决了部分农民群众的住房难题；全面落实了新型农村最低生活保障金发放工作，完成了新农合、新农保征收工作，参保率、参合率均达到了98%以上；建成了13个农家书屋和13个村级文化活动室，组织群众积极开展读书、文艺汇演、篮球比赛等文体活动，极大的丰富了群众的文化生活，还安装了8个村委会无线广播，及时播放惠农政策等相关信息，为群众提供了方便、高效的服务，有力推进了政府服务职能的转变，也为社会管理创新工作探索了新路子，新方法。六是积极组织乡城建、水务、林业、农科、司法、卫生和派出所、中心学校、国土所等单位联合集中开展党政领导大接访活动，制定每周一书记和乡长轮流接访，XX赶集日不定时接访，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”，创造和谐稳定的社会环境。截止目前，我乡“大接访”共接待群众来访14批/112人，已成功处理10件，剩余4件正在办理中。
（五）抓目标管理，强化责任考核。全乡每周都要进行专题会议研究、通报综治维稳工作，明确责任领导、责任人和责任单位，进一步优化力量配置，细化目标要求，严明时限进行办理，并制定严格的责任制和责任追究制，做到矛盾纠纷有人抓、来信来访有人管，全面形成了大事小事农村事事事关心的良好氛围；对失职渎职造成人员上访的，严格按照乡党委政府制定的“四三三”责任要求进行考核；对开展活动不力、推诿扯皮、敷衍塞责或者失职渎职造成严重后果的，在追究非法上访人员责任的同时，严肃追究责任人、责任单位和包保领导的责任。1—8月份，乡信访办乡共收到群众来信来访20件，其中来信5件、来访15件，基本已得到解决；接上级交办件13件，均已办理；共排查出信访热点难点问题26件，其中已化解12件，稳控4件，剩余10件正在办理中。乡村两级共受理矛盾纠纷168件，调解168件，调解成功164件。基本做到了件件有落实、事事有回音，有效地维护了社会稳定大局。
三、存在的问题及下一步打算
通过全乡各单位整体联动，各族儿女共同参与，社会管理创新虽然取得了一些初步成效，但工作中还存在许多问题和薄弱环节。
一是少部分干部群众对社会管理的目的和意义还认识不到位，创新的意识还不强；
二是少数站（所）参与的积极性还是很强，但对工作的安排没有真正落实到位；
三是少数干部群众在抓好经济发展的同时，对社会管理责任心不强、参与不够；
四是社会治安防控网络还不够完善，对人力、物力和财力的投入还有待加强。
下步工作中，我乡要把落实“社会管理创新”与推进“平安乡镇”创建有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决好推进社会管理创新工作中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论、制度和实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制。一是健全好人口动态管理的新机制。坚持完善机制与强化保障相结合，进一步做好流动人口服务、管理及重点人群监管等工作。二是健全好信息预警的新机制。坚持从源头上、根本上、基础上预防和消除影响社会稳定的隐患、群众性上访和群众性事件的发生，做好社会稳定风险评估工作，努力提高社会影响力，激发广大干部群众参与社会管理创新的热情，为工作的顺利开展营造良好的氛围，确保全乡治安稳定，人民安居乐业。
XX乡人民政府
二0一二年九月二十二日