根据市作风办《2012年机关作风与效能建设社会评议情况反馈函》要求,市经信委领导高度重视,为进一步转变政府职能,加强机关作风与效能建设和党风廉政建设,切实改进工作作风、提高行政效率,围绕社会评议中群众对我委提出的个性的及共性的意见和建议,我委专题召集相应涉及的职能处室人员进行了认真疏理和思考、深入分析、查找原因,并结合我委工作职能,提出了相应的整改措施:
作风办共转来三条个性的意见和建议,其中一条是表扬的,另一条是不属于我委职能范围的,只有一条是与我委相关的,即:“发改委、经信委、商务局面对当前严峻的经济形势,要想方设法为企业出台激励政策,引导企业走转型升级的道路,攻坚克难做好企业的服务工作。”
2012年,我委创新发展思路,推动转型升级,全力促进工业经济持续健康发展,认真贯彻落实市委、市政府“项目推进年”、“作风建设年”和“基层组织建设年”活动,主动积极应对挑战,努力化解各种不利影响,着力提高工作的创造性、针对性和有效性。
面对经济运行中的新情况新变化,我委把保持工业平稳较快增长作为首要任务,加强研判、科学谋划、主动应对,立足于抓早、抓紧、抓实,集中解决影响全局的突出问题,一是制定了《2012经信委机关招商任务及考核办法》,加大重点新兴产业招商引资力度。二是牵头起草了《xx国家传感网创新示范区发展规划纲要》和《关于加快xx国家传感网创新示范区建设的意见》,引导物联网成为引领新兴产业发展的龙头产业。三是出台了《关于加快推进品牌经济发展的实施意见》,积极推动质量品牌建设。四是加大节能改造力度,在全省率先组织实施“百万吨节能量”工程,健全合同能源管理市场化服务体系,深入实施循环经济示范工程,加快淘汰落后产能。五是围绕发展工业经济,参与制订出台了市委、市政府稳增长26条、促转型40条等政策,促成了鼓励光伏产业发展、生产要素保障、鼓励外迁企业留锡建立总部、规范涉企收费等14项政策文件及相关配套措施以市委或市政府名义下发。六是出台了《市政府关于进一步做好减轻企业负担工作的意见》及相关配套文件,进一步规范涉企收费,同时持续不断开展银企对接,有效缓解企业“贷款难、担保难”。七是通过“一企一策”的办法,联合市各有关部门解决企业实际问题30个。2012年,我委不论是在出台激励企业发展的政策上,还是在引导企业转型升级、全力服务企业上都做了大量工作,得到了企业的普遍好评。
除上述工作成效外,去年我委还在以下方面取得了重大突破:一是创新了运行监测机制,此项工作我委作为全国五个城市之一、江苏唯一获工信部表彰。二是强化了项目推进工作,在企业投资意愿普遍低下的情况下,我市亿元以上项目开工数、竣工数均比前年提高了八成,重大项目单体投资规模达到22亿元,列入工信部《百项技术创新推进计划》项目数位居全省第一,最能真实反映投资总量和质量水平的全市固定资产投资增值税抵扣位居全省第二。三是高起点推进了节能降耗工作,通过不断推出节能创新举措,我市单位GDP能耗指标值位居苏南第一,淘汰落后产能工作远远走在了全国、全省下达任务时序进度的前列,我委还荣获了全国“十一五”节能先进集体。四是市场开拓成效显著,针对市场不景气、企业订单不足的情况,我委牵头精心组织企业参加了国内国际知名展会和省经信委举办的各类重大市场开拓活动,并创造性地搭建了本市协作配套平台,此项工作得到省经信委的肯定和表扬,并将在今年全省进行推广。五是对上争取力度加大,今年我委共获得省级以上各类资金6.4亿元,比去年净增xx亿元,是前两年总和的2倍多,其中重点产业振兴和技术改造、中小企业信用担保等5个专项到位资金列全省第一,并获得国家和省级各类牌子160个。由于各项工作成效的突出,去年我委获得市级以上各类条线奖励53项,其中获国家级1项,省级29项。由于工作上的创新突破,我委还获市政府“创新服务”嘉奖。
在全市工业经济形势十分严峻、xx市全社会GDP在全国排位后退二位的背景下,我市工业总量依然保持全国第七位,表征工业发展质量的所有指标全面、大大超越苏州,这对xx经济社会的发展起到了较好的基础支持作用。由于我委工作具有较强的专业性,服务对象主要是工业企业,而且随着我部门的多次改革和职能调整,许多普通市民,甚至和我委工作联系不甚密切的单位对我委所做的工作了解不够充分(从反馈到我委的意见当中,真正涉及我委工作的很少)。另外,在当前经济形势下,社会各界对政府部门工作的期望也更高,为此我委将提出以下整改措施:
1、 加强政策宣传,营造良好氛围
为促进经济发展,我委针对国内国际形势,每年都会出台相关政策,刺激引导我市经济发展,制定多种措施,支持企业转型升级,但是,从社会评议反馈来看,不了解相关政策制度的企业并不是少数,在接下来的工作中,我委将加大政策宣传力度,促使更多企业收益,发挥政策制度的作用,营造经济发展的良好氛围。我们将充分利用支部活动、调研走访活动、三解三促活动等载体,深入企业,深入基层,采取多种宣传手段,加大宣传力度,注重宣传效果,这也是我委改变工作作风,密切联系群众的一个重要举措。
2、 完善扶持政策,加快实施步伐
抢抓发展机遇,完善扶持政策,优化服务环境,强化民主监督、领导监督和社会全方位监督,实施有效监控。保持一定时期内的政策稳定性,加强部门联动,通过“扶、减、免、缓”等多种措施提振企业发展信心。突出资金使用绩效管理,达到扶持目的与支持手段的统一。调整优化专项资金使用结构,重点加大技术改造支持力度,对新兴产业技改、“零增地”技改项目,进一步降低资助门槛,提高资助比例和资助封顶标准。加大整体迁入企业和本地兼并重组项目支持力度,鼓励外迁企业回锡设立总部,鼓励xx优质企业兼并重组本地濒临破产倒闭企业项目。加大增量经济支持力度,鼓励企业将放在外地生产的订单和产品转移集中至xx生产。加大小微企业进规模支持力度,适当降低扶持门槛,引导社会资本更多投入小微企业。加大中介机构支持力度,通过政府购买公共服务的办法,鼓励中介机构对企业提供低费或免费服务。
3、 创新工作方法、搭建服务平台
全力实施“企业创新行动计划”,努力增加企业研发投入,建设以企业技术中心为主体的各类企业研发机构、研发平台和研发载体,大力开展行业共性技术、关键技术、前沿技术联合攻关。以“百企示范、千企试点、万企行动”为重点,加快设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”,切实把信息技术融合到企业管理、研发、制造、销售等诸多环节。实施以物联网技术应用为主体的智能制造,积极推动物联网技术在工业领域应用,提高精益制造、柔性制造、数字制造和智能制造水平。推进实施“万品开发”行动计划,突出“高端链”环节,推动产业整体不断向价值链高端攀升。加快实施品牌战略,支持企业实施商标战略,全面提高商标注册、培育、运用、保护和管理能力。
关于对机关职能部门共性的意见和建议,涉及较广,我委将认真对待,有则整改,无则加勉,2013年我委将围绕市委、市政府开展的“作风建设提升年”、“基层组织建设提升年”、“项目建设提升年”活动要求,紧紧围绕“三个提升年”活动的总体部署,为全面贯彻党的十八大、省市委十二届四次全会精神和中央、省、市纪律全会会议部署,贯彻落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神,认真实施我委“关于改进工作作风、强化服务企业的意见”及具体措施,
着重从以下方面具体实施:
一、勤学习,不断提升综合素质
一要加强政治理论学习,深入学习十八大精神和党的一系列路线、方针、政策,用十八大精神来武装头脑,通过学习,坚定理想信念,优化知识结构,提高综合素质。二要加强业务学习,进一步学习经济、科技、金融、业务等方面的知识,并结合当前产业转型升级的趋势,进一步拓展学习内容,强化知识基础。三要虚心向基层、向企业、向群众学习,使各项工作举措更具有针对性,更具有操作性,更加适应企业的需求。只有通过强化学习,才能进一步提高全委干部职工谋划全局、开拓创新、破解难题三个方面的能力。
二、优服务,切实转变工作作风
一要在优化服务中深入开展“三解三促”、千名领导干部联千村(社区、企业)、万名机关干部进万家等活动。积极开展领导干部“一帮一、献爱心”活动,全委干部职工要在去年的基础上,进一步坚持与企业的挂钩联系制度,切实想企业所想,急企业所急,深入基层、深入企业,为企业提供服务;努力做到工作能力上有进一步的提高,工作态度上有进一步的改进,工作方法上有进一步的完善,在为企业服务中取得新的成效。二要在优化服务中加强干部职工队伍建设。全委干部职工要增强服务意识,提高履职能力,树立廉洁形象,做到谋事有灼见,办事有效率,为群众谋利益,帮企业谋发展,进一步打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部职工队伍。三要在优服务中发挥党工团妇等组织的积极作用。党组织要积极发挥战斗堡垒作用,党员要积极发挥先锋模范作用,工会、团委、妇委会等群团组织要围绕中心工作,在服务企业促进发展中进一步发挥各自的积极作用。四要在优服务中争取社会各界的支持,共同推进经信工作的发展。在做好各项工作的同时,要强化向全社会宣传的力度,定期向社会发布工作成效,征求社会各界对经信工作的意见和建议,让全社会了解经信工作、督促经信工作,争取得到社会各界的关心和支持。
三、守纪律,强化党风廉政建设
一要加强纪律建设。坚决维护和严格执行党的政治纪律和各项组织纪律,坚决贯彻执行中央、省市委和市政府有关决策部署,不打折扣,不做选择,不搞变通,以严明的纪律保证政令畅通,推动各项任务的落实。二要加强作风建设。要认真贯彻中央《八项规定》、三十条具体措施和省、市委的《十项规定》、三十条具体措施,要严格执行我委《关于改进工作作风、强化服务企业的意见》明确的六项具体规定及二十条具体措施,确保各项要求坚决、全面贯彻落实到位。三要加强制度建设。坚持执行好服务承诺制、首问负责制和限时办结制等原有制度,并进一步完善委内各项内部管理制度、内控机制和有关资金、项目评审等制度,在认真执行和实施各项制度的基础上,要进一步加大检查考核督查的力度,确保制度实实在在落到实处。四要加强自身建设。要全面落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉的宣传教育,进一步学习反腐倡廉有关文件,准确把握上级部门的要求精神,积极开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动;领导干部带头以身作则,率先垂范,在党风廉政建设和机关作风效能建设方面带头执行有关规定,切实做到一岗双职,领导干部在抓好分管条线业务工作的同时,要进一步加强对党风廉政建设的领导和督促检查;委机关及直属单位各级干部职工也要警钟长鸣,切实做到拒腐防变。努力在“三个提升年”活动中取得成效,为促进全市经济工作保增长、促转型、增后劲作出贡献。