北票市委市政府高度重视节水型社会建设工作，全面贯彻落实最严格水资源管理制度和各项节水方针政策，在逐步巩固节水型社会成果基础上，进一步提高水资源利用效率和效益，水生态环境得到明显改善，节水型社会建设蔚然成风，现将具体工作情况做出总结。
一、随着节水型社会建设的深入开展，北票市水资源利用效率和效益显著提高。
（一）用水总量得到有效控制
在生产、生活、生态需水量大幅增的情况下，2016年用水总量0.58亿立方米，控制在省下达用水指标0.81亿立方米之内，比省下达目标值减少了0.23亿立方米，使用水总量得到了有效的控制。
（二）用水效率得到提高
农业用水方面，发展高效节水农业，实施千万亩节水増粮工程，通过推广高效节水灌溉技术，提高了灌溉水有效利用率，取得了节水增产的效益，到2016年底，高效节水灌溉率达到93.73%；进行灌区蓄配套建设和节水改造工程，解决了老旧工程渗漏损失严重的问题，提高了渠系水利用效率。通过优化种植结构、推广先进实用的农田节水技术，全面提高了农业节水水平，2016年农田灌溉水有效利用系数达到0.66。
工业用水方面，积极推广先进适用的节水技术、工艺、产品和设备，贯彻执行国家制定的高耗水工艺和装备淘汰目录。鼓励引导工业企业特别是火电、钢铁、食品等重点用水行业节水技术改造，提高水的重复利用率水平，规模以上企业重复利用率达到88%以上。积极开展节水型企业创建活动，树立行业示范典型。加强工业企业节水管理，把节水工作贯穿于企业管理、生产全过程，制定企业节水目标、节水计划，通过强化管理、加强技术改造、开展水平衡测试等措施，挖掘节水潜力，提高用水效率。
生活用水方面，加强城市公共供水管网更新改造，逐年降低供水管网漏损率，使公共管网漏损率降为15%；全面推广节水器具，开展节水器具市场检查，禁止生产落后的用水器具，从源头促进节水器具升级。在新建公共建筑、住宅和商场等要全面普及节水器具，禁止使用不符合节水标准的用水器具。城镇节水器具普及率达到98%。
二、节水型社会建设制度得到深入完善。
节水型社会的制度建设在贯彻最严格水资源管理制度的行动中，得到了更快更完善的发展，法规体系进一步健全，各项制度更加有针对性。一是水资源管理制度体系逐步完善。多年来，北票市委市政府高度重视水资源管理工作，2012年，我市认真贯彻落实中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号），出台了《北票市人民政府关于进一步加强水资源管理工作的决定》，明确了“三条红线”和“四项制度”，针对农业用水管理出台了《北票市农田水利工程建设管理暂行办法》，明确了全市农田水利工程实行“一龙管水”，必须由水利主管部门审批方可实施。2016年，出台了《北票市人民政府关于印发北票市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》，确保了最严格水资源管理制度建设目标实现。相关文件的出台实施，使水资源管理制度体系得到进一步完善。二是出台《北票市节水型社会建设“十三五”工作方案》，指导今后一个时期的节水型社会建设工作。《方案》在总结“十二五”节水型社会建设成果经验基础上，提出十三五时期节水型社会建设的目标方向，明确了重点任务和保障措施。三是严格水资源论证，强化项目审批。结合行政审批制度改革，我市成立了独立的行政审批局，由审批局负责水资源论证和取水许可，水务局负责日常监管，进一步加强了水资源事前、事中、事后管理。我市坚持以“三条红线”为目标，以落实“四项制度”为手段，规范取水许可行为、水资源论证行为、行政收费行为，切实加强用水计量管理、水功能区监督监测管理，非法取水管理，使最严格水资源管理制度得到了进一步加强。
三、水资源优化配置加强，水源瓶颈制约得到缓解
一是建设水资源优化配置工程。建设完成“引白入北”一期供水工程、“引白入园”供水工程和中水回用工程，有效的保障了城市生活用水、工业、景观用水安全，水资源配置得到进一步优化。二是积极开发非常规水源。在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用再生水等非常规水源，将非常规水源纳入水资源配置体系，增加可供水量，缓解了水源瓶颈制约情况。2013年建成中水回用工程，将生活污水处理后的中水纳入全市水资源统一配置，与引白入园供水工程公用一条供水管路，日供水能力xx万吨，用于园区工业用水、城市景观用水和城区周边蔬菜保护地灌溉用水，2016年利用率达到36%，呈逐年提高态势。
四、认真做好基础工作，为节水型社会建设提供保障
（一）严格各行业用水定额管理，强化定额使用。在水资源论证、取水许可审批、节水载体建设工作中严格执行行业用水定额，将用水定额作为水资源论证、取水许可、计划用水管理的重要依据。
（二）加强计划用水管理。对纳入取水许可管理的城镇非居民用水单位下发计划用水文件，按季度严格实施考核。实际纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%。
（三）强化用水计量管理。对农业取水逐步安装计量设施，截止2017年6月底全市已安装计量设施168套，涉及灌溉面积2.8万亩。农业用水计量率为5%，比例较低，急待提高；对工业用水户全部安装计量设施，工业用水计量率达到100%。另逐年对用水大户安装远程计量设施，到2016年已完成91个取水单位120套取水设施的安装，对取水户的取水情况实时监控，有效考核和监管计划取水指标的落实情况，加大水资源费的征收力度，增强取水户依法取水意识，提高了节约用水的积极性和自觉性。
（四）实行节水“三同时”管理。新（改、扩）建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度，即节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
（五）建立健全水价机制。一是规范水资源费征收，执行水资源费征收的各项规章制度，加大征收力度，做到应收尽收，近两年未发现未足额征缴水资源费的情况。二是推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。我市于2017年6月列入农业水价改革试点县，计划实施面积1.95万亩，目前工程正在进行前期实施方案的编制工作，预计9月底进行招标，计划年底前完成工程总量的80%。三是实行居民阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度。
（六）积极推进节水载体建设。积极推进开展节水型企业、公共机构节水型单位、节水型社区等节水载体建设。加快火电、钢铁、食品等重点用水行业节水技术改造，推广先进的节水技术，提高水的重复利用率水平，规模以上企业重复利用率达到88%以上，使节水型企业建成率达到50%以上，其中凌钢保国铁矿、宏发食品有限公司、富贵鸟矿业有限公司3家企业获得省级节水型企业称号。2015-2016年开展水型单位建设和节水型社区建设，通过严格用水管理、强化节水型器具使用、开展水平衡测试等工作的实施，公共机构节水型单位建成率达到50%，其中，北票市中心医院获得省级节水单位称号；节水型小区建成率达到20%，其中毓水蓬莱小区获得省级节水小区称号。
（七）加强节水宣传教育，全民节水知识得到普及，基本形成了良好的节水社会氛围。为提高全民节水意识，我市经常开展节水公益宣传活动，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，借助“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传日”等重要宣传日，广泛开展形式多样的水情、节水、水法规等主题宣传活动。2011年至今共印发水资源方面的宣传材料万余份，悬挂宣传条幅（宣传板）60余条，制作水情、节水宣传片利用电视台和市发电厂led屏幕播放。通过节水进社区、进学校、进机关等活动，向市民、学生和机关干部普及水情知识和节水知识，提高了全民节水意识，营造了全社会关心、爱护、节约水资源的浓厚氛围。
五、自评分情况
按照节水型社会建设评分标准，对工作完成情况进行自查自检，对照目标值计算，我市2016年度11项指标总评分87分（满分100分）。评分情况详见附表《节水型社会评价赋分表》和《逐相说明材料》
六、存在问题
实施节水型社会建设工作是一项长期而艰巨的任务，虽然我们取得了一些成绩，但还有很多问题和不足：
（一）政策法规体系的贯彻执行需要加大力度
近年，北票市相继出台了一些节水政策、行政规范性文件，节水规范化体系逐步建立，但是法规建立后的贯彻执行力度仍需进一步加大，使之成为节水型社会建设不可动摇的基石。
（二）水资源利用效率和效益仍需进一步提高
水资源开发利用难度越来越大，只有通过节水来解决社会经济发展对水资源的需求。各行业水资源利用效率和效益世界发达国家和国内先进地区相比，还有一定差距。
（三）公共水资源节约与保护意识需进一步提高
公众的节水意识有了很大程度的提高，但是水忧患意识不强，用水户自觉节水、保护水生态的动力和行动仍然不足，浪费水、污染水的现象依然存在，应把水资源的节约与保护工作看作是政府行为，对水资源水生态的保护意识也待加强，需要全社会广泛参与。
（四）资金投入力度不足、资金投入方式单一
节水型社会的建设需要大量的投入，完全依赖中央或地方财政的投资难以将节水型社会建设全面推行到位，节水投入不足是节水技术进步缓慢、节水规划及节水项目难以实施的重要原因，如何拓宽资金渠道、鼓励民间资本的参与是迫切需要解决的问题。
（五）节水激励机制不够完善
长期以来，节水措施主要以工程措施为主，缺乏系统性和综合措施，全社会节水的积极性和主动性还没有充分调动起来。
七、今后工作方向
今后要按照《北票市节水型社会建设“十三五”工作方案》的要求，继续推进节水型社会建设，到2020年，使全市水资源利用率和效益进一步提高，用水结构进一步优化，用水方式得到转变，进一步强化最严格水资源管理制度建设，积极促进供水管理向需水管理转变，粗放用水方式向高效用水方式转变，过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，提升社会节水意识，使节水型社会建设取得更大成效。