脱贫巩固提升方案5篇
【篇一】为深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，推动贫困村集体经济健康可持续发展，根据省、市有关文件，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
围绕“五个一”特色农业资源优势，坚持“一村一品”、“长短结合”，既要立足当前，充分用足用好扶贫政策，发展周期短、见效快的项目，保证出列村集体经济收入稳定，又要着眼长远，发展长期受益的特色产业，为村级集体经济发展积蓄后劲；坚持专款专用、严禁负债，加强项目风险评估、实施监管和后期管护，确保财政专项扶贫资金安全运行、发挥最大效益。
二、主要目标
20XX年，每个贫困村安排20万元财政专项扶贫资金规模，专项用于发展和巩固提升集体经济（包括新建和管护项目），鼓励和支持贫困村培育特色产业，确保19个贫困村达到产业发展标准，6个贫困村建成“一村一品”专业村，其主导产业产值占全村农业总产值的比重达到10%以上。
三、产业模式
（一）村集体自营型。鼓励有自营能力的贫困村立足本村资产资源实际，选择经营效益好、可持续发展的产业，将发展村集体经济扶贫专项资金集中投资，发展壮大特色优势产业。
（二）合作组织互动型。支持贫困村以专项资金入股合作社，参与产业发展，在合作社经营发展中取得股权收益或经营收入。入股合作和分红的比例由贫困村和合作社根据实际情况商定，但要确保扶贫专项资金保本增效，贫困村所选择入股的合作社必须在本村有生产或加工基地。
（三）企业带动型。推行“企业+贫困村”产业精准扶贫模式，支持贫困村将专项扶贫资金投入企业入股经营，入股分红的比例由贫困村和企业根据实际情况商定，但必须确保专项资金保本增效。贫困村所选择合作的企业必须是涉农企业且在本乡镇有生产或加工基地，且该企业必须以各种形式（订单销售、用工、土地流转或者租赁、贷资入股等等）带动本镇、村贫困户参与产业发展，与当地经济社会发展的利益联结紧密。
四、实施步骤
（一）项目申报（3月中旬前）由各贫困村驻村工作队、村两委结合20XX—2020三年滚动脱贫攻坚项目库编报工作，认真谋划20XX年村集体经济发展巩固提升项目，经村两委核实、村民代表大会民主评议公示、乡镇审核后，上报区扶贫开发领导小组审定，录入国家扶贫开发信息系统项目库。对已入库项目，中途不得随意调整。
（二）项目预审（3月底前）由区扶贫开发领导小组组织相关成员单位，对贫困村上报的年度集体经济发展项目（在项目库中选择）进行预审，通过实地考察和论证，对成熟可行的项目给予资金安排，对不合理、不成熟的项目减少和取消资金规模。
（三）项目实施（9月底前）区扶贫开发领导小组下达项目批复后，需在60天开工建设，9月底前完工决算，对香榧、油茶种植等有特殊时令要求的项目，最迟不得超过当年11月底前完工。专项资金统一拨付至所在乡镇财政所，由区“十大工程”牵头单位、行业主管单位全程负责项目监督。
（四）项目验收（11月底前）项目实施单位自验合格后，向所在乡镇政府申请验收，乡镇初审后提交区牵头单位，由牵头单位会同主管单位正式验收。验收时，要重点核查后续管护机制建立情况（管护人员需优先安排贫困户），对配套管护措施不全的项目，要整改到位后方可验收。
（五）绩效考评（20XX年2月底前）结合省第三方监测评估、市际交叉考核等工作，由区牵头单位会同相关单位，对项目财政资金投入产出比、增长率以及后续管护落实情况进行考核，考核结果与下一年度扶贫资金安排挂钩。
五、工作要求
（一）建设特色种养业基地。各贫困村在选择集体经济发展项目时，要优先确定1项特色种养业或休闲观光农业作为
“一村一品”主导产业（不得违反生态保护区、畜禽养殖禁养区等有关政策，脱贫攻坚期内要保持稳定），确保至少建成1个特色种养业扶贫基地，并积极引入新型农业经营主体参与（每个贫困村至少组建或引进1个农民专业合作社，每个省级以上龙头企业、农民专业合作社至少带动1个贫困村），完善运营管理和收益分配机制。特色种养业扶贫基地要优先租用贫困村、贫困户的资源资产，优先吸收贫困村、贫困户入股，优先安排贫困户创业就业，并将财政资金形成资产折股量化到村、到户，带动贫困村集体和贫困户收益。
（二）打造“一村一品”品牌。各涉农部门要加大对贫困村的技术支持和政策指导，支持贫困村紧密依托新型农业经营主体，实行农产品标准化、无公害生产，申请“三品一标”认证，形成一批具有影响力的知名品牌，积极组织“一村一品”专业村参加农产品展示展销、宣传推介活动。20XX年底，至少1个贫困村的“一村一品”主导产品通过绿色食品或有机农产品认证并拥有注册商标。积极探索“一村一品一店”模式，开辟特色农产品网上销售平台，建立电商企业与合作社、种养大户等建立直采直供关系，拓展农产品销售渠道，实现农产品优质优价。
（三）延伸集体经济产业链。区农委、林业局、茶业局和旅委、文广新局组建特色种养业扶贫专家组，指导帮助贫困村挖掘农业观光休闲、文化传承、生态保护、健康养生等功能，积极发展休闲农业新业态，加速推进农业产业与其它产业深度融合，支持贫困村围绕主导产业，依托新型农业经营主体积极发展农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业，延伸产业链、提升价值链，挖掘农业增收潜力。
【篇二】根据《XX省20XX年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》文件精神，结合省、市、区开展脱贫攻坚考核评估、督察、审计等工作中发现的问题，我镇深入开展“夏季整改”巩固提升大排查行动，并制定方案如下：
一、总体要求
深入贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实精准脱贫基本方略，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动为抓手，准确把握存在的突出问题和解决问题的紧迫性，以问题为导向，突出攻坚重点，摸准脱贫短板，找出工作弱项，制定整改措施，按照坚持现行标准、提高脱贫质量、聚焦深度贫困、消除盲区死角、强化作风治理、促进均衡发展的要求，在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，边查边改、对标整改、全面整改，及时查漏补缺，确保各项工作全面达标，年度脱贫任务全面完成，努力实现争先进位目标。
二、排查内容
（一）精准识别
加强建档立卡贫困户人口与人社、卫计、教育、住建、公安等工作的信息比对，完善和建立信息比对机制，把贫困人口动态管理做细、做实、做好。及时排查出是否存在有长期生活在一起却因户籍未迁入，而未纳入建档立卡家庭人口；是否存在户籍不在本户，且不在一起共同生活，却纳入建档立卡家庭人员；是否存在不在一起共同生活，仅凭户籍在本户而纳入建档立卡家庭人口的情况。把精准识别工作作为精准施策的“第一粒纽扣”，确保进准识别到户到人。
（二）五类人员排查
认真梳理汇总五类人员名单（五类人员是指住危旧房农户；因婚嫁、升学、户籍迁出迁入导致“两不管”的农户；新发生灾害、疾病一般农户；曾经提交申请而未被纳入的农户；未纳入建档立卡贫困户的五保户、低保户、残疾人户、老人户），进一步开展大排查大走访，确保所有农户走访全覆盖，切实找准关于“两不愁三保障”以及家庭基本情况和收支构成等信息。确保“不漏一户、不落一人”，确保漏评率为零。
（三）基层基础排查
对照村级责任清单，排查村级资料、户点资料存在的问题并进行整改。严格按照“一证一册”填写说明、填写指南规范“一证一册”填写，力争贫困户登记证与帮扶干部手册不出现漏填、错填、填写不规范，涂改严重，帮扶记录过于简单的情况，尤其是帮扶措施落实必须严格对照一卡通流水数字进行填写。贫困户签字要逐一填写，不能代签、漏签
（四）精准帮扶排查
针对致贫原因，制定有效可行的年度帮扶计划，因户施策，促进贫困户按计划如期脱贫；每月不少于1次上户帮扶走访慰问，并使用省精准脱贫APP签到和上传帮扶日志，认真填写一证一册，并根据部门推送的信息将享受政策情况填写到位，做到真实、准确、干净、整洁。实行第一书记APP软件每季度签到记录不少于50次，力争贫困户知晓率、满意度均为100%。
（五）宣传落实政策排查
入户排查贫困户对其享受的扶贫政策的知晓率，特别是针对贫困户自身实际，讲清可享受的扶贫政策。对扶贫政策不清楚、不知晓的，要求帮扶干部、第一书记下户全面讲解、宣传政策。力争贫困户对其享受的政策知晓率达到100%。
（六）扶贫项目排查
全面梳理扶贫项目，分年度进行汇总；主要核查各地资金拨付进度、查看项目实施进展、项目扶贫成效和公告公示制实施情况。明确每个项目受益贫困户情况，规范项目资料台账，跟踪落实资金拨付情况，建好资金台账。加强资金规范管理，排查是否存在闲置扶贫资金，资金管理不规范等问题。
（七）精准退出排查
对所有已脱贫贫困户进行质量排查回头看，重新梳理脱贫程序是否到位，退出档案是否齐全，是否达到“两不愁、三保障”，是否稳定达到脱贫收入标准，是否有新发生疾病、返贫等情况。力争已脱贫户高质量脱贫，确保无错退户。
三、排查方式与时间步骤安排
（一）宣传发动，成立组织。
镇政府于20XX年8月3日召开脱贫攻坚“夏季整改”巩固提升工作推进大会，部署安排“夏季整改”巩固提升工作。
（二）巩固提升阶段（20XX年8月6日前）对村级扶贫工作开展大排查，具体对照村级核查表排查内容逐项认真仔细对照检查，查漏补缺，现场不能及时整改的，列出问题清单，形成村级核查表。自查审核结束后，各级帮扶责任人开展入户走访并进行整改，一是继续宣传政策，二是查遗补漏进一步规范完善户级档案资料，三是帮政策落实，四是厘清收入帐。
四、工作要求
（一）强化排查责任。开展脱贫攻坚“夏季整改”工作大排查，是全面查漏补缺、夯实脱贫基础、推进脱贫攻坚工作的一次检查，是完成年度目标任务的一次检阅。大排查实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效。
（二）坚持边查边改。各村要全面对照大排查工作任务，突出排查重点，细化排查方案，对发现的各类问题要及时建立问题台账，明确整改措施和责任，做到边查边改、真查实改，确保在8月6日前整改到位。
（三）及时总结上报。各村要及时汇总、分析大排查情况，形成大排查报告，报告内容包括大排查开展基本情况、存在问题及整改落实情况、相关意见建议等。
【篇三】局属各单位：
为认真贯彻落实中共姚安县委、姚安县人民政府《印发〈姚安县五年脱贫攻坚行动计划〉的通知》（姚发〔20XX〕8号）和《关于印发〈姚安县脱贫摘帽实施方案〉的通知》（姚委〔20XX〕13号）及中共姚安县委办公室、姚安县人民政府办公室《关于印发〈姚安县全面巩固提升脱贫成果实施方案〉的通知》（姚办字〔20XX〕76号），结合我县人力资源社会保障工作实际，制定本实施方案。
一、积极推进就业扶贫工程
紧紧围绕有意愿的农村贫困劳动力100%参加培训、100%推荐就业岗位、50%以上实现转移就业的目标任务，以实施“技能培训”和“农村劳动力转移就业扶贫”两个专项行动为抓手，全力抓好就业扶贫工作，助推脱贫攻坚。20XX年全县培训贫困劳动力工作目标为1200人，力争达到1800人次；转移贫困劳动力工作目标为900人，力争达到1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。同时，认真做好20XX年动态调整后锁定的贫困劳动力转移就业情况核查，真正做到情况清、底数清、台账准。（责任领导：娄志红，责任单位：就业中心）二、巩固社会保险扶贫工程
积极引导建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险，确保符合参保条件的贫困人口100%参加基本养老保险，并且连续缴费不断保，缴费标准有提高。以20XX年12月扶贫办提供给我局的数据为基础，建档立卡贫困人口为24931人，符合城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口为20545人（目标任务随建档立卡人口数据动态管理而同步调整，必须确保100%参保）。（责任领导：黄鹤；责任单位：社保中心）三、筑牢医疗保险和健康扶贫工程
（一）确保贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险。要依据县扶贫办提供的贫困人口名册，完善个人基础信息，精准做好贫困人口参保信息录入标识和动态管理工作。县级财政补助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资金要按时足额到位，确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。以20XX年12月扶贫办提供给我局的数据为基础，建档立卡贫困人口为24931人，应参保24931人（目标任务随建档立卡人口数据动态管理而同步调整，必须确保100%参保）。同时逐步提高非贫困户参保比例，扩大基本医疗保险覆盖面。（责任领导：周筠；责任单位：医保局）（二）落实医疗保险倾斜政策。一是落实门诊待遇倾斜政策。一般诊疗费个人自付部分基本医疗全报销，普通门诊基本医疗保险年度最高报销限额从400元提高到500元，对高血压Ⅱ期—Ⅲ期等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用报销比例提高到80%，其中，重性精神病和终末期肾病门诊政策范围内医疗费用报销比例达90%。二是落实住院待遇倾斜政策。贫困人口在州内医保协议定点医疗机构住院不设起付线（门槛费），政策范围内报销比例比其他城乡居民提高5—10个百分点，对符合转诊转院规范到县外住院的单人单次住院政策范围内报销比例达到70%；确保县城内住院实际报销比例不低于70%。三是落实大病保险政策。贫困人口大病保险不设起付线，大病保险政策范围内费用报销比例比其它城乡居民提高5个百分点，达到80%以上，即：超过基本医疗保险支付限额（4万元）的医疗费用，在2万元以内的报销80%，2万元以上5万元以内的报销85%，5万元以上的报销90%，基金支付不封顶，保障范围不受病种限制。四是落实“一站式”即时结报措施。实现基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障统一信息平台、统一窗口，在医院“一站式”结报。四重保障报销后符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。（责任领导：周筠；责任单位：医保局）四、实施人才扶贫工程
（一）加强贫困地区基层公务员队伍建设。在省考录政策规定范围内适时采取降低报考学历条件、拿出一定数量职位面向本地区户籍人员招考等措施，进一步做好贫困地区基层公务员考录工作。做好从“三支一扶”计划等服务基层项目人员中定向考录公务员工作。积极配合相关部门做好从贫困地区优秀村干部中考录乡镇公务员工作。组织贫困地区公务员培训，提升贫困地区公务员队伍素质和能力。（责任领导：朱擂；责任单位：公管股）（二）加强贫困地区基层专业技术人才队伍建设。适当放宽公开招聘条件，拓宽招聘渠道，多措并举缓解贫困地区事业单位“招人难”问题。支持贫困地区实施全科医生岗位计划。完善人才评价政策，对长期在基层一线工作的专业技术人员在职称评聘等方面给以政策倾斜，乡镇基层符合条件的专业技术人员评聘高级职称可不受岗位职数限制。（责任领导：周鹏；责任单位：专技股）（三）落实向贫困地区、艰苦边远地区和基层倾斜的工资政策。对在艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县等地区机关事业单位工作的大中专毕业生，按照国家政策规定高定级别工资或薪级工资。落实好乡镇工作岗位补贴政策和集中连片贫困地区乡村教师生活补助政策，切实有效发挥政策的导向作用。（责任领导：周鹏；责任单位：工资股）（四）为贫困地区提供智力支持和人才服务。加大对贫困地区专业技术人才培养培训力度，在项目、资金等方面向贫困地区倾斜。完善引导和鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，深入实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官等高校毕业生基层服务项目，支持更多高校毕业生到贫困地区基层就业创业。（责任领导：周鹏；责任单位：专技股、公管股）五、提升公共服务能力
加强人社服务群众“最后一公里”工作，组织实施“互联网＋人社”计划，加快发放社会保障卡，借助人力资源社会保障公共服务系统，将人力资源社会保障电子化服务和扶贫信息推送到扶贫对象身边，提供个性化和便捷化服务。持续做好服务群众“最后一公里”工作，实施“五个不出村”全覆盖。（责任领导：张晓君；责任单位：办公室）六、工作要求
局属各单位要认真落实中央、省、州、县扶贫开发工作决策部署，按照精准扶贫、精准脱贫和巩固提升要求，充分发挥部门职能作用，把人社精准扶贫工作作为一项重大政治任务，切实加强领导，做好统筹协调，落实主体责任。一要明确目标任务，认清职责，加强沟通协调，切实把此项政治任务和硬指标抓紧抓实。二要加强与扶贫部门沟通，切实把建档立卡贫困人口情况搞清、搞准、进系统，实现数据精准、信息共享、口径一致。三要规范台账管理，精准到人，实时将政策和信息下传到乡镇、村、社。四要强化督查问效，完善统计报表，局班子会议将定期对工作进展情况进行分析研判，并对工作开展情况进行通报，切实把目标任务落到实处。
XX县人力资源和社会保障局
20XX年4月12日
【篇四】20XX年是脱贫攻坚巩固提升年，也是打赢脱贫攻坚战三年行动的关键一年。为深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述和视察江西时提出“脱贫攻坚战进入最后冲刺阶段，务必尽锐出战、越战越勇”“要着眼长远，推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，实现已脱贫人口的稳定脱贫，减少和防止贫困人口返贫”的重要要求，把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求融入脱贫攻坚实践，根据省扶贫开发领导小组《关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施意见》、市脱贫攻坚工作领导小组《关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施意见》等文件精神，结合我县实际，现就建立健全脱贫成果巩固提升机制，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述和视察江西时的重要讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚三年行动战略部署，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”工作方针，聚焦“两不愁三保障”，坚持继续攻坚如期脱贫与防范风险遏制返贫紧密结合，一手抓攻克战胜深度贫困，一手抓巩固提升脱贫成果，以健全完善脱贫成果巩固提升机制，推动脱贫攻坚高质量、可持续，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
二、目标任务
“十三五”打响脱贫攻坚战以来，我县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，立下“愚公志”，打好“组合拳”，下足“绣花功”，切实担负起脱贫攻坚主体责任，扎实推进各项工作，取得阶段性成效，15个贫困村全部退出，未脱贫人口减至未脱贫480余人。当前，全县脱贫攻坚工作已进入攻城拔寨、攻坚克难的关键时期，从专项巡视和各类考核、督查、督导和审计来看，全县脱贫攻坚还存在不少的薄弱环节和返贫风险。各地各部门要提高政治站位、清醒认识差距，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，进一步坚持精准基本方略，着力巩固脱贫成果、提升脱贫质量、推进与乡村振兴有效衔接，奋力夺取脱贫攻坚战的全面性胜利。
（一）建立健全脱贫成果回查监测机制。通过脱贫成果回查监测，全面排查短板弱项，加强返贫监测，防范返贫风险，促进责任落实、政策落实、工作落实。
（二）建立健全脱贫人口增收发展机制。狠抓产业和就业扶贫，通过引导贫困劳动力发展产业或实现就业，强化持续增收、稳定脱贫长效之策。
（三）建立健全防止返贫保险保障机制。建立部门联动的返贫保障运行工作机制，对因自然灾害、意外事故、突发事件、重大疾病或其它特殊原因等引发的已脱贫人口返贫问题给予救助，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。
（四）建立健全扶贫项目运维管护机制。加强贫困村村庄整治、基础设施建设等以及易地扶贫搬迁安置点项目后期管理维护，确保建成扶贫项目不闲置、不浪费、不损失，持续发挥扶贫作用。
（五）建立健全志智双扶激励约束机制。统筹推进、系统发力激发贫困群众内生动力，扎实深入开展扶贫扶志感恩行动，全面增强脱贫主体意识和自我发展动能。
（六）建立健全保障机制。持续加强财政专项扶贫资金投入，强化金融扶贫，为脱贫攻坚提供坚强的支持。加强扶贫干部分类分级教育培训，提高扶贫干部工作能力。
三、工作要求
（一）进一步强化责任保障。要进一步强化“县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，加大责任压力传导，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。要严格执行各级党政一把手脱贫攻坚负责制，推进实施遍访贫困对象行动，健全党政正职专题研究调度、部署推进脱贫攻坚机制。要继续实行最严格考核评估，把防止返贫摆在突出位置，把巩固提升脱贫成果纳入脱贫攻坚成效考核重点，开展常态化约谈，发现突出问题随时约谈。
（二）进一步强化组织保障。要加强脱贫攻坚工作的组织领导，在强化现有乡镇班子成员包片驻村责任制和省、市、县单位驻村帮扶的同时，积极推行“挂乡包村制”等做法，由县处级负责同志挂乡、县直单位负责同志和乡镇负责同志包村，建立对脱贫攻坚总负责的责任体系、总调度的指挥体系、总落实的推进体系，强化脱贫成果巩固提升工作的组织实施。要深化乡村扶贫工作站（室）功能应用，做到站（室）设置不变、设备配置不变、人员落实不变、机制运转不变，保持基层扶贫工作的延续性。
（三）进一步强化政策保障。脱贫攻坚期内，贫困村退出、贫困户脱贫后，要继续执行脱贫攻坚主要政策，确保脱贫退出的稳定性和可持续性，做到摘帽不摘政策。要强化资金投入政策保障，坚持扶贫投入与脱贫成果巩固提升工作相适应，继续加大财政专项扶贫资金投入，全面加强各类扶贫资金监管，优化县级脱贫攻坚项目库建设，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，做好财政涉农扶贫资金统筹整合，提高资金使用效率效益。要强化金融扶贫政策保障，深入推进金融扶贫与产业扶贫融合发展，规范扶贫小额信贷工作，加强信贷风险防范，规范续贷展期操作，助力贫困户脱贫发展。要强化科技服务政策保障，促进科技特派员、技术成果与贫困地区需求有效对接，增强脱贫人口科学选准发展门路和抵御各类风险的能力。
（四）进一步强化帮扶保障。要建立健全长效驻村帮扶工作机制，派强用好“第一书记”和驻村工作队，继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现脱贫人口稳定脱贫，做到摘帽不摘帮扶。要强化社会扶贫政策保障，完善落实税收优惠、银企对接招工帮扶、融资担保、用地审批等激励措施，引导更广泛、更持续、更强大的社会力量参与扶贫制度安排。
（五）进一步强化基层保障。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导地位，多措并举夯实基层组织，加强基层党员干部队伍建设，充分发挥农村党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要大力发展壮大村级集体经济，健全村级服务体系，提升公益服务水平，不断改善生产生活条件，营造安居乐业持续发展的良好环境。要大力培养农村创业致富带头人，积极推广“田教授”“农秀才”等经验做法，切实加强致富带头人等贫困群众身边的农村实用人才队伍建设，建强一支扎根基层、根植群众“不走的扶贫工作队”。
（六）进一步强化作风保障。要持续整治扶贫领域作风问题，力纠“怕慢假庸散”顽疾，力戒形式主义官僚主义问题，认真落实基层减负政策，促进基层干部集中精力巩固提升脱贫成果，强化基层扶贫干部容错免责，防止问责简单泛化。要适应巩固提升脱贫成果新要求，完善各级扶贫干部和相关行业部门分类培训的长效制度和责任，不断提高扶贫干部研究贫困问题、解决攻坚难题、防范各类风险和巩固提升脱贫成果的工作能力。要坚持激励约束并举、严管厚爱结合，不断激励各级扶贫干部担当作为、扎实工作，用优良作风答好稳固脱贫成果、提升脱贫实效的“时代之问”。
【篇五】按照《XX县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好20XX年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示,认真贯彻中央和省、市、县政府脱贫攻坚决策和部署,切实开展“回头看”“回头帮”工作,以问题为导向,坚持精准扶贫、精准脱贫、综合施策、持续发力,建立防止返贫长效机制,确保脱贫户稳定脱贫,与全县人民一道同步迈入全面小康社会。
二、加强组织领导
以党政主要负责同志为第一责任人,成立由镇党委书记赵英康、镇长张晓鹏为组长,各联村领导为副组长的工作领导小组,强化责任担当,制定具体工作方案,积极推进工作落实,定期带头走访脱贫户,开展深入调研工作,亲自部署巩固脱贫提升的重要任务、协调解决重大问题,进一步加大巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的指导力度,着力构建横向到边、纵向到底的工作机制,不断把脱贫攻坚工作引向深入。
三、积极协调帮扶力量
积极对接帮扶单位和驻村工作队走村入户了解脱贫户生产、生活情况,对生产、生活中存在的问题给予积极的帮助和支持,同时积极了解脱贫户意愿和开展感恩教育活动,对有政策需求的脱贫户帮助其积极争取。
对于脱贫户和摘帽村存在的重大问题,积极上报县级帮扶领导争取解决和支持。
【篇六】一、基本情况
XX县位于祖国西北边陲，XX阿勒泰地区西南部，辖7个乡（镇）41个行政村、5个社区，驻有XX生产建设兵团十师186团，总面积8222平方公里，是典型的少、边、穷地区，经济基础薄弱、水资源匮乏、极端天气多是基本县情。全县总人口3.9万人，由哈萨克、汉、维吾尔、回等23个民族组成，其中哈萨克族占61.6%、汉族35.6%、其他少数民族2.8%。受水资源限制，农牧民生产资料匮乏，农业产业化水平低；二产结构单一、骨干企业少、产业培育处在初级阶段；三产口岸地缘优势尚未转化为经济优势，以草原石城、口岸跨境游为重点的旅游服务业尚处在起步阶段，各项经济指标长期排在全疆倒数位置。
截止20XX年底，全县建档立卡规模2922户7991人，新一轮建档立卡以来，累计完成脱贫2874户7881人，未脱贫48户110人。
二、目标任务
一是如期完成20XX年新增财政专项扶贫资金、涉农整合资金未完工项目的实施，严谨规范实施20XX年脱贫攻坚巩固提升项目，实现人居环境、产业基础、公共事业全面改善。根据县委、政府的统一安排部署，加大金融扶贫扶持力度；加大易地搬迁后续措施；加大健康扶贫、生态扶贫、教育扶贫扶持力度；加大社保兜底户扶持力度；加大干部人才的引进、就业扶贫扶持力度；加大社会帮扶扶持力度，继续深入推进部门包村帮扶工作；二是对20XX年未脱贫的48户110人重点扶持，对已脱贫的32个贫困村、2874户7881名正常脱贫户进行巩固提升。通过对脱贫村、脱贫户的巩固提升，使脱贫户人均纯收入增幅高于全疆平均水平，实现稳步脱贫并逐步增收；基本公共服务主要指标接近全国平均水平；贫困发生率控制在3%以内；三是进一步完善贫困村、贫困户脱贫攻坚档案资料，全面迎接国家第三方评估。
三、重点工作
（一）做好贫困退出迎国检各项工作
1、反复做好入户群众工作。加强对包户干部入户访谈的培训工作，确保包户干部对包联户基本情况、收入情况、致富愿望等一系列与脱贫有关的信息熟记于心、一口清。完成建档立卡户一户一档、增收明白卡、扶持手册、项目标识牌数据的核查，保证数据详实、准确。加强对建档立卡户的有效宣传，让其清楚建档立卡户识别程序、国家扶贫政策、受扶持情况、帮扶联系人基本信息等。做好非建档立卡户的宣传工作，让其清楚建档立卡户识别程序，国家扶贫政策，村级扶贫工作开展情况等信息。
2、做好各层次访谈工作。加强对包村县领导、包村乡领导、村第一书记、村两委关于贫困村退出访谈培训工作，确保以上各类人员对贫困村基本情况、建档立卡户情况、项目资金扶持情况等一系列与贫困村退出有关的信息做到“一口清”。对贫困村稳定增收产业的各类构成和符合本村实情的今后发展思路等做到“一口清”。
3、做好贫困退出档案整理规范工作。进一步完善贫困县、村、户退出档案资料。确保各类资料完善，印证资料充分，顺利通过国检。
（二）做好脱贫成效巩固提升各项工作
1、专项扶贫方面：
（1）精准实施扶贫项目。如期完成20XX年新增财政专项扶贫资金、涉农整合资金未完工项目的实施，完善项目档案资料。做好20XX年第一批财政专项扶贫资金3760万元、160个项目实施工作，第一批资金项目3月15日前完成启动，确保5月20日前牲畜养殖、庭院经济建设、农（牧）家乐建设、试点项目等到户生产发展项目完工。资产入股受益分红项目3月底前完成受益户协议的签订。4月底前完成1011人的劳动力转移技能培训。
（2）强化产业发展增收：一是继续推进生产资料集约化管理，打好手中的“优质春小麦”和“萨吾尔牛羊肉”牌，依托益康面业、光明面粉厂、裕博惠合作社等农业龙头化企业，进一步调优种养殖结构，实现农牧业稳定增收，建档立卡户资产性收益分红。二是大力实施树苗、菜苗、鸡苗进庭院“三苗”工程和庭院经济，帮助建档立卡户发展具有庭院特色的种养殖业，使之成为促进建档立卡户增加收入的重要渠道之一。三是用好小额信贷政策，继续实施试点项目，积极支持引导有发展欲望的建档立卡户发展“小商店”、“小修理”、“小菜窖”、“小作坊”、“小饭馆”和“小机械”“六小工程”，有效破解建档立卡户发展瓶颈制约，增强建档立卡户增收致富信心决心。四是实施旅游富民和农（牧）家乐项目，鼓励建档立卡户围绕旅游业发展农牧家乐，旅游产品加工制作等试点类项目，提升旅游扶贫的精准度。
（3）大力实施就业扶贫：一是大力开展扶贫培训。整合各部门各行业培训资源，引导用人单位通过订单培训、岗位培训、定向培训等方式开展就业技能培训、创业培训，保证建档立卡户脱贫后实现稳定就业。计划投入资金199.95万元，完成劳动力转移培训1011人。二是多渠道促转移就业。推行与就业紧密联系的订单式培训；继续实施劳动力转移和劳务经纪人奖励办法，充分调动富余劳动力务工积极性；对进城定居的建档立卡户，鼓励到物业公司就业，按照吸收建档立卡户规模给予公司奖励，调动公司吸纳建档立卡户就业积极性；积极对接县域内外用工单位，确保富余劳动力能转移就业。三是继续增加政府购买服务力度。依托生态扶贫政策，加大建档立卡人口生态护林员、草原管护员等公益性岗位选聘力度，20XX年底选聘名额建档立卡户比例要占70%以上，使其有稳定的经济收入。组织动员建档立卡人口参与到天然林保护、防沙治沙、湿地保护与恢复等生态保护建设工程，提高其受益水平。持续稳定的对退耕还林、退牧还草政策进行政策性转移，惠及建档立卡户。
（4）加强扶贫政策宣传：一是加大宣传力度。通过网络、媒体、广播、公示栏等方式大力宣传“十三五”期间XX县脱贫攻坚主要成效、好的经验做法、帮扶单位先进事迹等正能量，做到扶贫宣传全覆盖。二是重视激发内生动力。大力宣传脱贫典型户和先进村，给予适当奖励，有效激发建档立卡户增收致富主动性和积极性，增强建档立卡户在增收致富道路上的信心和决心。
2、行业扶贫方面：实施水利专项行动。国检前再次完成对建档立卡户安全饮水的摸底排查，投入资金900万元，解决水源地及水厂信息自动和视频监控系统、水表更换为插卡式水表和部分入户官网更换，保证建档立卡户都能用上安全饮用水。实施社保兜底专项行动。强化农村低保与扶贫标准的有效衔接，保证符合低保条件的贫困农牧民家庭纳入低保,切实做到应保尽保、“两线合一”。投入资金160万元，完成社会福利中心消防改造。加大城乡居民基本医疗保障的政策宣传，提高居民的参保意识，使城乡居民参保率达到100%。修订《XX县医疗救助实施方案》，使重点救助对象最低救助标准不低于70%。实施易地搬迁及两居工程专项行动。加大易地搬迁公共服务配套设施建设力度；强化易地搬迁户产业扶持、转移就业、生态补偿等政策落实力度，不断提升搬迁质量和脱贫效果，保证建档立卡户搬迁后能持续发展增收。分期分批对超出保修期（20XX年-20XX年期间建设）的978户两居平房进行维护维修。实施卫生扶贫专项行动。一是继续为建档立卡户购买商业补充医疗保险、家庭财产保险、意外伤害保险、责任保险。实施城乡医疗、免交住院押金、民政大病救助、大病周转金等政策，有效降低建档立卡户医疗费用支出，防止建档立卡户因病、因灾返贫现象发生。二是做好全民免费健康体检及家庭医生签约服务工作，将全民体检与公共卫生进行联合网络化管理，做到“早发现、早诊断、早治疗”，做实做细建档立卡户服务和健康管理工作。三是加强乡村医生培训，强化与自治区人民医院、地区人民医院的有效合作，做好医联体实施工作，制订了医共体实施方案并不断完善运行机制，逐步实现县域内乡（镇）卫生院全部托管，做到大病不出县，小病不出乡。四是充分发挥专家带头作用。积极开展自治区和吉林松原市10名对口帮扶医疗专家传帮带活动，通过各种形式的帮扶带教，提升医务人员服务水平。五是全面开展“一站式结算”服务。明确享受“基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助”集中结算服务的救助对象在各定点卫生医疗机构治疗、住院或结算时，除去基本医疗保险额、居民大病保险报销额、民政医疗救助额、贫困人口医疗商业补充保险赔付额外，救助对象只需负担医保统筹报销外的个人自付费用。六是做好疾病预防宣传培训工作。加强和完善疾控体系，落实艾滋病、血吸虫病等传染病和重点地方病防控措施，做好传染病患者随访和流行病调查宣传工作，加强疫情监控。实施组织建设专项行动。以脱贫攻坚考核办法为抓手，注重日常督查、年度考核相结合，准确掌握领导班子的工作实绩，增强领导干部抓扶贫工作的紧迫感、责任感，探索建立有效的激励机制。建立健全党组织书记抓基层党建责任制，制定村干部日常管理制度，每名村党支部书记、大学生村官、“天池计划”人员、村两委班子成员都建立责任清单，明确扶贫岗位目标责任。积极做好从优秀村党组织书记中招录乡（镇）公务员、事业编制工作，计划20XX年解决2名优秀村党组织书记编制工作。实施农村创业致富带头人培养计划，年内选派15名左右农村致富带头人到内地学习培养，每村每年培育不少于3人的“土专家”、“田秀才”。切实发挥创业致富带头人的引领辐射作用。计划发展农牧民党员190名，其中12个20XX年脱贫村计划发展农牧民党员48人，培养入党积极分子144人。20XX年村集体经济全部达到5万元，争取上级集体经济扶持增加10万元的村2-3个，村集体经济总量增加15%。20XX年5月前完成对全县的村级办公阵地的规范化打造，充分发挥村级组织阵地议事决策中心、便民服务中心、教育培训中心、综治维稳中心、文化娱乐活动中心、宣传信息中心的作用，健全规范使用和管理维护制度，打造具有特色的村级服务阵地，使村级阵地更好地推进贫困村的和谐建设。实施旅游扶贫专项行动。以“丝绸之路经济带”北通道建设为契机，抓住219国道、布吉高速、额河大桥建设及团签政策的重大机遇，做好草原石城国家地质公园和5A级景区建设相关工作，按照脱贫攻坚巩固提升的要求，支持和鼓励建档立卡户通过参与旅游业发展实现增收。严格按照国家5A级景区标准加大草原石城资金投入，完善服务功能，提升接待能力，年内完成综合服务区（游客中心、地质博物馆、生态停车场、主碑广场、餐饮中心、区间车站）、游步道、观景平台、、标识解说牌、及环卫设施等工程建设，年内创建为国家3A级景区，同步启动国家4A级景区创建。积极争取自治区国土厅项目资金，加快推进草原石城国家地质公园建设，力争9月底开园接碑。完成托斯特乡到森塔斯牧场38公里道路沿线5处观景平台的建设，实施好旅游富民工程，促进扶贫就业空间。推进旅游小镇规划及民宿旅游项目建设，在主交通路口设置提供有机绿色农副产品和手工艺品展销购物棚，有效增收农牧民尤其是建档立卡户收入。完成XX村旅游扶贫试点村建设，支持发展农（牧）家乐和民宿客栈，培育自治区星级农家乐6家（托普铁热克镇年年有余农家乐、乌拉斯特镇强德珠尔特村田园风光农家乐、萨尔塔木村老胖农家乐、别斯铁热克乡奥夏尔拜村马尔斯农家乐、托斯特乡阔依塔斯村奥达农家乐、托斯特乡托斯特村福人居农家小院），支持引导企业和当地牧民共同入股托斯特乡塔斯特村新村建设民宿客栈6家，通过乡村旅游发展增加农牧民就业，年内力促萨吾尔生态园创建为五星级农家乐。针对全县6个乡（镇），优选10个村、999户，实施庭院种植蔬菜，面积约200亩，打造农业观光旅游区。实施金融扶贫专项行动。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，最大限度的调动各类财政资源保障扶贫开发需要。成立财政金融扶贫巩固提升专项行动领导小组，由县委常委、常务副县长张建江同志任组长，县财政局、发改委、扶贫办、金融机构以及项目行业主管部门主要负责人为成员，形成财政局牵头，责任单位各负其责的工作格局，积极落实责任，明确工作任务。20XX年县财政安排500万元用于脱贫攻坚工作，计划落实37万元专项经费，其中：乌拉斯特镇8万元，恰勒什海乡5万元，其他乡（