今年以来,按照市委市政府的总体工作部署,市城管局结合“大干一百天,环境大扫除”环境综合整治行动计划,以青奥会保障为契机,以综合规范管理为抓手,立足长效管理机制建设,精心组织,统筹推进,着重强化城市常态化管理,圆满完成了青奥保障工作任务,各项工作取得了显著成效。
20xx年工作完成情况
(一)深化改革,健全环卫作业保洁机制
围绕环卫作业“服务新标准、建设新环卫、实现新发展”的环卫的工作目标,在全市范围内开展卫生死角、积存垃圾专项清理行动,大干100天以来,共清理卫生死角3万余处,配置3295只果皮箱,出新公厕58座、中转站24座。
一是开展背街小巷环境卫生整治。着力整治背街小巷存在的突出问题和薄弱环节,进一步强化责任,实现长效管理,全面提升背街小巷环境卫生面貌,推行晚间垃圾收集制度。每月在媒体上通报10条好的街巷、20条差的街巷,街巷环境品质有了显著提升。
二是推进机械化清扫保洁作业。强化了快速保洁能力,六城区所有主干道实行15分钟快速保洁。加大机扫器械购置,7月底,新购置的61辆机扫车、30辆洒水车全部到位,城区道路机扫率达到80%以上,郊区道路机扫率达到60%以上。建立环卫作业数字化管理平台,所有环卫作业车辆已全部安装GPS监控系统,实现数字化监管全覆盖。
三是扎实推进垃圾分类工作。完成申报国家生活垃圾分类示范城市工作,制定了《南京市生活垃圾分类工作实施方案(20xx—20xx年)》。规范垃圾分类专业数据统计,设计制作统一的垃圾分类专业数据统计表,并对各区(园区)数据统计人员多次培训。加强垃圾分类检查考核,考核结果纳入城市综合管理考核成绩中,编发考核通报10期。
四是源头完善垃圾收运体系。以垃圾源头分类收集、分类运输及分类处置为目标,有机承接各垃圾处置终端,提高垃圾“三化”处理水平。并结合南京市垃圾分类收集推广,配套推进收运体系改造,对现有压缩收集站实施全面分流改造,已建区域补建收集站或收集房。同时,取缔露天垃圾收集和人力板车运输,实现小区内垃圾桶清洗和机械密闭运输。
五是圆满完成青奥环卫保洁任务。保障期间每天出动271辆洗扫车、131辆清洗车、98辆洒水车等500 辆大型专业作业车辆,另有50辆灵活机动的小型机械化车辆,辅助人工开展水洗作业,配合应急处置。仅河西地区每天投入33辆洗扫车、24辆清洗车、8辆洒水车共65辆大中型专业机械化作业车辆,及16辆小型机械化作业车辆,全力确保奥体中心、青奥村、国展中心等周边道路整洁。
(二)优质服务,提升市容市貌环境品质
全市城管系统紧盯目标任务、紧扣时间节点、紧抓作业质量,全面落实保障措施,强化专项整治,全面提升市容市貌环境品质。
一是开展户外广告治理。组织编制了《南京市户外广告设置总体规划》,从4月份开始,对照专项整治任务明确工作标准和属地责任,深入各区开展专项督查,共计下发各类整改菜单4856条。拆除主城区户外广告9002块,共计90432.5平方米;楼顶镂空字2769处,共计75101.55平方米; 拆除高速公路沿线违规设置广告设施591块,共计118304平方米。
二是严格店牌店招整治。共拆除不符合规定设置店招标牌8559块,58169.43平方米。青奥保障期间,根据组委会要求,更换工地围挡广告14000余平方米,新增青奥公益广告10万平方米,营造良好的赛事氛围。
三是加强主次干道和背街小巷立面整治。以“五中”路、北京东路、北京西路等18条主次干道(景观路)、48条背街小巷、南京南站北广场、火车站南广场等窗口地区为重点,全面进行“牛皮癣”的清理工作,全市主次干道、背街小巷、重点小区乱贴乱写小广告全面清理一轮。完成市级97幢不洁楼宇清洗任务,共清洗楼宇722幢。
四是推进“门前三包”责任制。新修订《南京市“门前三包”责任区管理办法》并上报市政府,起草了《南京市环境卫生责任区管理办法实施细则》及《宣传方案》。集中开展“门前三包”责任区管理整治,对违反“门前三包”责任书行为进行教育,共教育整改5400余起。
五是强化景观亮化设施管理。围绕“三大片区”(奥体中心片区、人文风景区、大学城场馆区)与四条进出城道路(机场连接线、纬七路、玄武大道、江北大道)高标准推进青奥景观亮化工作。圆满完成了青奥景观亮化保障任务,对奥体中心周边的奥体大街、江东中路等核心区域约4000米的道路行岛布置了“满天星”灯光,新建了沿线约200幢建筑的景观亮化。
(三)品质提升,加强市政设施养护管理
市政养护关系到城市的安全运行,今年,我们围绕青奥保障任务,着重强化了市政设施的养护力度和服务水平,更加重视养护服务品质的提升。
一是制定青奥保障方案。制定了《“迎青奥”市政设施双百日提升行动工作方案》、《水环境保障方案》、《青奥河道宝洁应急方案》等一系列制度方案,从保障体系架构的组织和建立、各类设施保障重点及标准等多个方面进行了细化,明确责任主体划分,严格考核制度要求,确保实现“路平、水畅、灯亮、桥稳”。
二是做好防汛工作。利用电台与各区防办、相关单位及时沟通,通报天气情况、部署防汛应急准备。完成了71座泵站、闸门的实时数据遥测,确保对玄武湖、金川河等城区内主要河道的水位以及各雨水泵站的运行状况及时掌握,合理调控。全市共设置了54个雨量监测点,及时了解城区降雨量等重要雨情信息;建设了燕山路、新庄立交桥等40个城区主要易积水监测点,迅速掌握城区易积水节点的积水情况并接入了全市主要路段的视频监控信号,对城区各主要路段实时监控。
三是加强设施养护管理。截止到10月底,市政行业共巡查设施47302处,发现和整改设施病害问题11129处,处理、转办各类保修投诉4216件。开展路牙道板整治工作,整改完成道路891条,维护路牙道板总面积36280平方米。对133条道路上的3366个井盖进行集中整治,其中快车道、慢车道的检查井,整治时统一使用了可调式防沉降井盖,稳定性得到较大提高。加强泵站闸门设施的日常维护及大修工作,汛期保持机泵、闸阀门完好率100% 。
四是推进路名牌清理整顿。全力推进全市路名牌清理整顿工作,4月份联合市地名办、市外办进行了检查和验收,6月底清理整顿工作全部完成。严格按照规范设置,随道路主体一并验收移交,共新设置路名牌8368块。
(四)统筹兼顾,推进城管基础设施建设
基础设施建设是推动城市管理工作发展的有效保障,今年我们围绕青奥保障工作任务及大干一百天专项整治活动要求,以城市管理和民生服务需求为重点,不断整合资源发展优势,全力推进相关配套设施建设。
一是加快了配套基础设施建设。陆续建成了江南焚烧厂、江北焚烧厂、南京市餐厨垃圾处理厂、城东有机废物处理站,并开展试运行工作。江南焚烧厂自5月份垃圾进场至10月底已焚烧处理垃圾27.28万吨,发电7622万度,上网电量6326万度。城东有机废弃物处理站自8月份试运行至10月底,共处理粪便5572吨。江北焚烧厂项目主厂房主体已完成, 11月份垃圾进场,开始点火试运行。目前,全市生活垃圾无害化处理率为91.7%。
二是推进了公厕改造升级。对全市800多座公厕进行拉网式排查,对发现问题全部整改到位。结合明城墙及周边地区保护整治工作,完成登临点附近57座公厕的建设改造工作,每个公厕至少配有2块导向牌、指示牌。
三是完善了信息化平台建设。完成了《垃圾征收管理系统》、《建筑渣土管理系统》的招标和软件开发,完成了市政设施“网格化”管理系统文本编制和招标工作、路灯管理处信息化建设规划文本评审工作、清洗管理系统全市近5000条楼宇数据整理入库。对“综合管理平台”系统进行升级维护,主要包括道路占用挖掘系统点位每月更新、环卫车辆GPS数据对接、全市839座环卫公厕点位普查、天地图坐标点位偏移校准、市政养护车辆GPS管理系统的开发运行、停车场信息化管理平台停车泊位数普查。
(五)文明执法,强化综合行政执法能力
今年,全市城管执法队伍以青奥会保障为主题,以迎“青奥”城管行政执法200天专项整治为重要抓手,以文明执法为宗旨,全面强化综合行政执法能力建设。
一是加大了执法力度。开展了渣土运输整治,户外广告整治、占道经营整治、毁绿占绿整治、毁坏市政设施整治等一系列专项执法行动。仅青奥保障期间,全市城管执法队伍出动执法人员18.26万人次,出动巡查执法车辆2.83万台次,开展专项整治2.79万次,处理违章行为4.68万起,圆满完成了南京城管队伍史上最大的综合性执法保障。
二是扩充了执法力量。新招录782名一线城管执法队伍,补充一线执法力量。将市容环境问题分为6大类25个子项,合理组织执法人员进行分类分等级的专项联合整治,加大对街面市容环境问题的管控,突出对各区(园区)大队执行“六定”制度的督查考核。
三是完善了网格化巡防体系。建立“市、区、街道”三级网格巡防体系,实施执法人员网格定位,实现“执法全覆盖、责任全覆盖、考核全覆盖”,落实市区联网处理问题,充分发挥网格化巡查机制优势,在窗口地段、重点区域的早晚高峰时段采取车巡步查相结合,以是否履行“门前三包”制度检查为抓手,进行区域防控。
四是实施联动执法。配合交通、环保、工商、药监等部门完成了全市交通安全秩序的“三小车”整治、大气污染防控的露天烧烤摊点整治和知识产权保护的场馆周边流动商贩整治。
(六)创新思路,开展重难点工作专项整治
城管系统工作与市民的生活密切相关,老百姓关注程度比较高,工作条块多、“硬骨头”多,能否处理好一系列老大难问题对我们来说尤其重要。今年以来,我们围绕城市管理中的重难点环节,创新工作思路、开拓方法途径,取得了显著成效。
1、渣土管理。组织开展车辆提升整改专项整治行动、渣土运输四乱集中专项整治行动,严厉打击黑车、黑工地、黑土场。青奥管控期间,联合各区对全市36家五小工程公司、700余辆五小工程车,92家渣土运输企业、3000余辆渣土运输车辆进行了年度复检,复审不合格的进行整改,不予办理渣土运输手续。全市共有已准入的渣土承运企业102家,已安装铭牌的在运渣土运输车辆2500余辆,全部车辆已达到100%全密闭;已准入五小工程运输企业34家,符合标准的在运五小工程运输车辆469辆,所有渣土运输车辆统一将渣土弃置至全市统一规划的渣土弃置场。
2、违法建筑。出台了《南京市违法建设治理管控办法》,完善控拆违工作的执法内容和程序流程。始终把严重影响群众生产生活、反复举报的违建作为工作重点,推动对全市各级党政机关、企事业单位、街道社区的自身搭盖和使用违建情况进行彻底排查、督促带头拆除,同时严格执行新建违建第一时间拆除、存量违建逐步拆除原则,今年以来,全市累计拆违11152处、共146万平方米。
3、停车秩序。今年以来,按照“应设尽设、应划尽划、应收尽收、应罚必罚”的要求,全市累计新增收费道路412条,新增设道路停车收费泊位30808个;挖掘路外停车场点67处,增加泊位14082个。现主城六区共有临时停车收费道路657条,泊位共计42924个,收费管理人员增加至1264人、非机动车管理人员1080人。深入推广智能化停车收费系统,通过一系列政策的出台及落实,我市停车管理工作取得了长足的进步,核心区域干道停车空位增多,中心区域交通流量有所下降,停车时间有所缩短,新街口地区干道,很多车辆停车时间控制在15分钟以内,平均停车时间由新政前的2-3小时,缩短为0.5至1.5小时。
(七)立足常态,谋划后青奥时期长效管理机制建设
认真总结青奥保障及“大干一百天”经验,巩固专项整治成果,立足长效管理,稳步推进后青奥时期长效管理机制建设。
一是深化市场化机制改革。深入贯彻党的xx大会议精神,全面落实城市管理中户外广告、环卫养护、市政管养市场化工作。制定了《南京市商业广告市场化运作实施方案》,建立户外广告信息管理系统,开展全市户外商业性广告信息普查。对全市33家市政设施养护事业改制单位进行全面调研,进行数据统计和对策分析,探索对策方法,建立完善 “政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”的养护作业机制。
二是谋划后青奥长效管理机制。制定下发了《关于建立健全城市管理长效机制的意见》,全面提升城市管理的法制化、市场化、标准化、社会化、现代化水平,打造一流的城市新容貌,建立符合人文绿都的国际定位标准。
三是全面启动“再干两百天、环境再提升、管理见长效”综合整治行动。全面启动“再干两百天、环境再提升、管理见长效”整治行动,落实网格化管理,提升养护标准,努力构建“后青奥”时期养护标准规范、管理精细长效、执法严格文明的城市管理新常态。