县食品药品监管局
深入学习实践科学发展观活动总结
自2009年3月开展学习实践科学发展观活动以来，在县委学习活动领导小组的领导和县委第八督导组的具体督查指导下，我局按照县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，严格遵循各个阶段的内容和要求，密切联系本职工作和食品药品安全工作实际，加强学习实践活动的组织领导，突出实践特色，贯彻群众路线，扎实而创造性地开展活动，取得了较好的效果。现将活动情况总结如下：
一、基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动从3月9日正式启动，经过认真开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项活动，目前已基本结束。我局党组严格按照县委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，基本情况如下：
（一）主要做法
一是加强领导，精心部署。根据县委关于实践活动要求，迅速成立了以局长为组长、副局长为副组长的学习实践活动领导小组，下设办公室，结合工作实际，研究制定了学习实践活动实施方案，明确了各个阶段的日程安排，全面细化和量化学习实践活动的工作内容。既抓好总体部署，又抓紧每个环节具体措施的落实，以保证质量为前提，把内容策划实、形式安排好、活动组织好。
二是宣传引导，营造氛围。重点围绕“为什么要学习、重点学习什么、具体如何实践”三个问题，把学习实践活动作为首要政治任务摆在突出位置，先后召开了党组会、全体干部大会，有针对性地对干部职工进行了思想发动，引导干部职工通过学习实践活动不断提高自身综合素质。此外，在局内网开设了科学发展观专题栏目，及时添加学习实践活动的相关文件、最新内容，便于干部了解交流。活动开展以来，我局编发了专题简报4期，先后向县委学习活动领导小组办公室和市局学习实践活动办公室报送信息24篇，录用16篇，发挥了很好的宣传、交流作用。
三是多种形式，开展学习。为使学习更有效果，采取了集中教育与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、理论学习与业务学习相结合的学习方式，邀请党校专家作专题辅导、领导干部上党课、组织开展大讨论等形式，为学习科学发展观搭建不同的学习平台。据统计，开展集体学习9次，组织大讨论3次，干部定期开展自学，人均完成实践学习50个学时，上交学习心得体会20余篇。开通了科学发展观短信学习平台，适时向全体党员干部群发科学发展观系列短信；让党员干部在工作间隙就能进行学习，保证了党员干部“工作学习两不误，两促进”，使学习实践科学发展观活动扎实有效地推进。
四是深入调研，破解难题。在实践活动中，我局结合年初提出的开展“县党代表、人大代表、政协委员”走访活动，局领导带头开展走访调研，切实解决一批食品药品监管中的突出问题，提高食品药品安全水平，提高公众满意度。通过上门拜访和召开座谈方式共走访墙头、高塘、西周、黄避岙等12个乡镇的“两代表一委员”100余名，发送《家庭食品药品安全知识读本》宣传资料400余本、《监督联系卡》近100张；举行宣传讲座4场，制作宣传讲座幻灯片300多张，邀请30多名县代表委员和当地政府分管领导一起参加社区（村）卫生服务站药械日常监督现场检查，这一活动得到代表、委员的高度评价和充分肯定。此外，局班子成员深入到基层企业和服务对象当中，着重围绕如何创新监管、服务发展、关注民生等方面开展调查研究，积极撰写调研报告。同时，结合县委、县政府开展的“政企联动、解困突围”专项活动，局主要领导多次深入到联系企业――象山恒威机械有限公司和宁波戴维医疗器械有限公司开展走访调研，了解企业运行情况，帮助企业解决发展中面临的困难和难题，为推动企业的持续健康发展想办法、谋实招。目前，已帮助象山恒威机械有限公司解决了担保贷款200万，帮助戴维公司解决了“一证两地”的难题。
五是广开言路，征求意见。局党组向有关部门、代表委员、监管相对人发出100余份征求意见函，设置征求意见箱；召开有各方面代表参加的征求意见座谈会5次；党组成员之间、党组成员与党员干部之间开展各种形式交心谈心15人次，通过上述途径，前后共收集汇总意见建议97条，包括药品监管、食品监管、体制机制、宣传培训、领导班子和干部队伍建设六个方面内容，从而使查摆问题更深入全面、更有针对性。
六是深刻剖析，细致查摆。局党组高度重视，认真开好党组专题民主生活会，始终坚持深入细致查摆不足，对照来自各方面的意见和建议，深刻剖析班子和个人在贯彻落实科学发展观及党性、党风、党纪方面存在的主要问题和原因。在此基础上，对照科学发展观的本质要求，对照代表委员的意见建议，对照党员干部的基本诉求，对照监管相对人的服务需要，形成了领导班子分析检查报告，提出了领导班子贯彻落实科学发展观和加强自身建设的思路和措施。在分析检查报告形成后，领导班子专题召开会议对报告进行讨论，并采取多种措施，积极听取各方意见，不断地充实到报告中去，对报告的3处内容作了修改完善，力求报告全面反映我局领导班子贯彻落实科学发展观的实际情况。
七是破难建制，扎实整改。局党组将分析检查报告和征求到的意见，作为整改落实的重点内容，排查梳理出迫切需要解决的12个问题，制定了整改落实方案，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，提出了整改落实的具体要求和具体措施，并对整改落实项目进行了分解细化，明确了负责的局领导和责任科室。同时，立足当前，着眼长远，把解决问题与完善制度紧密结合起来，在整改落实的实践中建章立制，在建章立制的过程中整改落实，积极稳妥地推进体制机制的创新。按照行得通、管得住、用得好的原则，对现有规章制度进行了系统清理，对部分规章制度进行了修订完善，为进一步提高机关管理水平提供了制度保证。
八是认真总结，做好测评。根据县委要求，我局将学习实践活动的开展情况、今年以来的食品药品监管工作取得的成绩和《深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》，印发给党代表、人大代表、政协委员、相关部门和部分群众代表等对局学习实践活动进行了满意度测评，据统计，对活动表示满意的占90.1%，比较满意的占9.8%，两项合计占总数的99.9％。同时，着力对我局学习实践活动的基本做法、主要收获、存在问题及发展思路等进行全面总结，开好总结大会，将好的经验做法经常化、制度化、长效化。
（二）基本特点
1、始终坚持深入系统学习。认真组织党员干部学习科学发展观理论和开展解放思想大讨论，全面把握科学发展观的主要内容、精神实质和科学内涵，深刻领会中央和省、市委的要求，认真查找影响和制约食品药品监管科学发展的思想观念、体制机制和突出问题，不断提升认识水平，从思想上牢固树立科学发展理念。
2、始终坚持领导率先垂范。局领导班子始终走在学习实践活动的前列，坚持带头学习理论、带头调查研究、带头解放思想、带头转变观念、带头查找问题、带头落实整改措施，为广大党员干部搞好学习实践活动做出了表率。
3、始终坚持突出实践特色。把突出实践特色贯穿学习实践活动的全过程，紧贴食品药品监管工作实际，以突出服务发展、服务基层、服务监管相对人为主线，结合当前实际，落实行政许可项目和缩短审批时限，大力开展食品药品专项整治，积极利用药械信息化加强监管，扎实提升机关作风建设水平，把学习科学发展观落到实处。
4、始终坚持贯彻群众路线。采取多种形式，广泛听取社会各界和监管相对人的意见建议，以群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的根本标准，努力解决影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题。在调查研究和查找问题的过程中多次征求“两代表一委员”和监管相对人意见、建议，解决问题、完善制度接受群众的监督，学习实践活动结果接受群众的评议。
5、始终坚持创新体制机制。充分运用学习调研成果和领导班子分析检查报告以及征求的意见建议，对现有的规章制度进行全面梳理，修改、完善乃至剔除不适应食品药品监管科学发展的工作方法和措施，解决制约科学发展的“瓶颈”问题，形成解决突出问题的长效机制，建立健全有利于党员干部真抓实干、科学监管的制度环境。
二、主要成效和存在问题
学习实践活动开展以来，我局全体党员干部积极参与到活动中，按期完成了每个阶段的规定任务，通过学习，推动实践，取得了明显成效。
（一）提高思想认识有新进步。通过集中学习、调查研究、广泛征求意见等一系列活动，主要形成了以下几个方面的共识：科学发展观既是指导发展的世界观和方法论的集中体现，又是加强部门监管工作，推进食品药品监管事业又好又快发展的思想武器。要贯彻落实科学发展观，就必须转变传统的监管理念，坚持以发展为第一要务，正确处理好监管与服务的关系，深化食品药品监管方式改革，努力实现“三个转变”，即：从部门监管向部门监管与企业自律相结合转变，从行政监督向行政监督与技术监督相结合转变，从监管执法向监管执法与服务发展相结合转变。
（二）提升能力素质有新成效。学习实践活动开展以来，我局组织中心组学习3次，学习培训会、交流会和大讨论活动5次，确定重点调研课题6个，形成专题调研报告3篇、创业创新建议书3份。通过学习实践活动，广大干部特别是领导干部理论水平有明显提高，提升了“五种能力”，即：科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法监管、服务群众的能力以及把科学发展观的要求转化为谋划发展的政策措施、领导发展的能力。
（三）解决突出问题有新进展。我局在认真学习、深入调研的基础上，制定了详细周密的整改落实方案，提出了13条事关人民群众切身利益和监管相对人最关注的整改措施。率先推行药械网上监管系统向村（社区）卫生服务站延伸，缩短行政许可项目审批时限30%；强化药品医疗器械监管，健全应急保障体系；出台《乡镇卫生院加强辖区内药械管理工作考核评估办法》、《药械直通车和药师巡视系统使用管理暂行规定》等制度；部署为期两年的食品安全整顿工作等等；为企业、群众、监管相对人办实事11件，解决群众反映强烈的突出问题6个。多项政策举措的落实，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动食品药品科学监管创造了有利条件。
（四）机关作风建设有新提高。按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“保增促调强民生”的要求，积极开展的“政企联动、解困突围”活动和“两代表一委员”走访活动，认真落实市局党委开展的“四个百”专项活动，围绕“走社区、进企业、解难题、促放心”主要内容，走10家社区、进15家企业，尽心尽力帮助联系村解难，满腔热情支持联系企业发展。同时，根据上级部门的要求，组织开展作风建设回头看活动，全方位地查找问题，树立了良好的食品药品监管队伍形象，群众对学习实践活动的满意率达到99％。
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但这是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题。一是学习调研的深度还不够；二是服务群众、服务监管相对人的意识有待于进一步增强；三是极少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻等问题；四是还有一些问题没有得到彻底解决，食品药品监管过程中一些潜在的、隐性的问题还需要坚持不懈地长期抓下去；五是机关队伍建设有待于加强，监管能力和水平需要进一步提高。
三、主要体会
我局始终坚持把学习实践活动放在各项工作的首位，善始善终抓好有关工作，圆满完成各项工作任务。主要体会有：
（一）充分准备、深入发动是前提。我局在吃透学习精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的实施方案。利用分层次，多渠道、多方式，采取典型发言、座谈交流、写心得体会、撰写调研文章等形式，深化科学发展观理论的学习，努力将学习贯穿活动始终。通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识学习实践活动的科学内涵、指导思想、目标任务和措施要求，充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）领导带头、以身作则是关键。局党组成员和中层干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（三）强化宣传、营造氛围是助力。我局高度重视学习实践活动的舆论宣传工作，坚持正确的舆论导向，充分运用报纸、简报、网站等媒体营造浓厚的活动氛围，抓住特色和亮点工作进行宣传，大力推广好做法、好经验，宣传学习实践活动中涌现出来的先进事迹和典型，以先进典型推动学习实践活动深入推进。
（四）落实制度、加强检查是保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（五）倾听民声、落实整改是根本。我局在学习实践活动中高度重视贴近群众，发动群众力量查找问题，依靠群众建言献策，真正把问题查实找准，把原因分析透彻，把对策思路理清，把整改方案落实。党组成员坚持深入基层，了解并解决群众反映强烈的突出问题，广泛倾听民声、了解民意、集中民智，为食品药品监管工作又好又快发展进一步开阔了思路，凝聚了智慧，拓宽了路径。
四、下一步工作打算
学习实践活动已经接近尾声，但是对科学发展观的深入理解和实践才刚刚开始。我局在今后的工作中，将继续坚持以科学发展观为统领，建立长效机制，巩固和扩大学习实践活动的成果，着力推动地方经济发展和食品药品监管事业进步，不断提高党员干部的思想认识和工作能力。重点抓好以下四项工作：
（一）深化认识，促进思想再解放。我局将继续把武装思想贯穿始终，组织党员干部进一步学习好、实践好科学发展观，用党中央关于当前国内外形势的科学判断统一党员干部的思想，引导广大党员干部把思想认识统一到科学发展观上来，统一到食品药品监管工作上来，做到认识有深度、工作有创新、实践有成效，切实保障人民群众饮食用药安全。
（二）注重积累，促进学习再深化。尽管学习实践活动要告一段落，我局将继续安排时间，采取多种多样的形式，继续加强理论学习，树立终身学习的理念，牢牢把握“科学发展观”重要思想的本质要求，不断积累知识，提高领导能力和业务水平，在加深理解和武装头脑上达到新的高度，进一步拓宽眼光、提升思维，用科学发展观指导食品药品监管工作的开展，运用新知识解决新矛盾和新问题。
（三）完善机制，促进制度再创新。结合食品药品监管工作实际，着力创新体制机制，明确制度创新的具体内容，进一步建立和完善符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。本着“要精、要管用”的原则，突出重点，不等不拖，进一步完善提高素质、优化服务、科学考评、勤政廉政等方面的制度，同时加强各项制度的协调衔接，确保行得通、管得住、用得好。
（四）抓住关键，促进整改再落实。巩固和扩大学习实践活动的成果，解决突出问题是关键。我局将在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，逐一抓好各项落实工作。对于整改方案中既看准问题又找准方法的，要加大工作力度，始终坚持不懈；对于看准了问题，但是短时间内解决不了的，要进一步明确工作思路，深入进行调研，对群众作出承诺，并在承诺的时间范围内及时加以解决。同时，紧密结合工作实际，深入思考在各个方面存在的根本性问题，力争在重点工作的推进上有新突破，在难点问题破解上有新探索，在品牌工作的深化上有新成效，努力形成一批监管相对人和广大群众看得见、摸得着、得实惠的实践成果。
学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，以保障人民群众饱含用药安全为主线，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，促进我县的食品药品监管事业更上一个台阶。
二〇〇九年八月二十日