我是**市财政局社会保障处处长刘炎。社会保障处的主要职责包括负责卫生、民政、劳动和社会保障、残联、药品监督等部门及所属事业单位的财务管理，提出部门预算审核建议，批复经审定的上述部门的单位预算，审核和批复联系部门的年度决算；负责管理市财政安排的社会保障资金和各项救灾经费分配的协调、汇总工作、参与研究社会保障制度的改革及政策制定，编制社会保障预算，组织社会保障资金使用的财政监督；负责市级社会保险基金的预算编制、财政财务管理和监督，并参与研究制定各类社会保险政策；负责纳入市财政综合预算管理的行政事业单位医保基金的预算安排；负责行政事业单位离退休人员经费及货币化分房住房补贴工作，并制定统一的标准和相应的财务制度。我本人负责主持社会保障处的全面工作。
下面根据公述民评的要求，我从六个方面向大家进行汇报：
一、依法行政情况
一直以来，我能结合财政工作实际，坚持依法行政，文明执法，从而不断提高依法为民理财的工作能力。
1.照章办事，贯彻依法行政的严肃性。能严格依照财经纪律，指导联系部门制定本部门财务管理办法，会同联系部门研究下一年度事业发展的重点,结合工作重点提出下年度部门预算编制需考虑的主要因素和建议。指导处室同志认真审核单位上报的预算安排建议,根据局统一部署下达单位部门预算。分析和监督联系部门的财务运行和预算执行情况,并做好部门财务决算的审核工作。
2.加强学习，提高依法行政的执行力。我深知逆水行舟，不进则退，因此毫不放松对提高自身综合素质的要求，除积极学习更新财务专业知识和社会保障相关政策外，还参加了浙江大学EMBA学习，不断拓展思维视角，加强自己作为一名局中层干部的大局发展观以及科学化精细化的管理能力。在自加压力的同时，我也十分注重处室同志乃至区县（市）财政社会保障线干部的培训、教育，定期组织处室同志开展业务学习和全市财政社保干部业务培训，加强业务指导，确保政策落实，从而提高自身和同志们规范执法、文明执法的水平。
3.政务公开，确保规范执法的可循性。根据局政务公开工作要求，在**财税门户网站上公开社会保障处及我本人的工作职责，定期发布我市社会保障方面的最新政策法规以及财政支持社会保障工作的工作动态，将审批和业务流程纳入**市权力阳光运行机制，将工作情况置于社会各界的监督之下。
二、服务态度情况
社会保障是民生事业，民心工程，因此我牢固树立实实在在做事、诚心实意待人的为人民服务思想，坚持主动服务、热情周到、耐心细致。
1.急群众所急解难事。由于社会保障工作关系到千家万户，因此与其它财政处室相比，我与群众的联系更为密集和密切。在工作中，我能热情接待群众，特别是企业退休人员、离退休人员、残障人士、困难群众的来电来信来访接待，设身处地为困难群众考虑。针对部分改制事业单位和自收自支事业单位退休人员待遇偏低，企业参加过抗美援朝的退役士兵退休待遇不高，以及行政事业单位03年以后退休的职工配偶住房补贴未及时到位等问题，积极与上级和相关部门沟通，提出解决建议妥善处理好他们的问题，以保障人民群众的正当权益。
2.知群众所需办实事。对于群众通过12345市长公开电话、12366财税政策咨询专线、财税网信箱以及民情热线等渠道咨询的难点问题，我能根据实际情况认真分析，确保在规定的时间内给予针对性的答复，获得了群众的好评。近年来，我还积极参与我局举行的“财税请 社区行”活动，通过深入社区调研，了解群众需求,主动征求群众对财政支持社会保障工作的意见和建议，宣传和解答有关问题，帮助和引导群众享受有关扶持政策。特别是针对社区工作者提出的待遇水平不高，日常工作经费和组织开展活动的经费不落实，社区基层对市财政政策、资金到位情况了解不多等问题，具体负责牵头成立了我局深化社区建设、建立长效沟通机制的项目管理小组，会同有关部门深入社区、街道开展调查研究并具体负责组织社区经费相关政策及调研材料的撰写工作,通过向市委、市政府进言献策，使社区工作者的收入待遇有了较大幅度提高（一次性增幅达55%），并配套建立了稳步的增长机制，同时也提高了社区工作经费标准，建立了相应的经费增长机制，并确定了社区工作经费中一定比例用于组织开展社区居民活动。为使社区及时了解财政政策、资金动态、反映情况问题，组织制定了《建立社区长效沟通机制的工作意见》，使财税部门对基层社区的服务长态化、制度化。今年还召开社区财务会计业务培训会议，进一步提高了社区基层组织财务会计水平，管好用好社区各项经费，更好地发挥财政资金在构建和谐社会中的积极作用。
三、工作效能情况
在日常工作中，一是注重有效性，不断提升自己的工作和业务水平与岗位相适应的能力，注重提高整个处室的运转效率，严格落实首问责任、一次性告知等制度，严格遵守效能建设“四条禁令”。二是注重及时性，认真处理各类信访件、市政府交办件和相关部门的政策征求意见稿，做好调查研究并及时回复，杜绝办事推诿、工作效率不高、承诺不兑现等问题。三是注重协调性，能加强与上级部门、局内有关处室以及联系单位的沟通协调，运用良好的团队精神和部门协调能力，尽心尽职完成各项工作任务。
四、廉洁自律情况
认真参加局组织的廉政建设、机关作风等方面的教育，始终树立廉洁奉公、执政为民的理念，坚持自重、自省、自警、自励，牢筑拒腐防变的思想防线。工作和生活不存在损害企业、群众合法权益和“吃拿卡要”等问题，也无利用职务之便谋利敛财等情况。能坚守权为民所用，利为民所谋，做到思想上防蜕变，经济上防贪占，工作上防失职，纪律上防松弛，并与处室同志共勉。
五、工作实绩情况
(一)参与我市社会保障体系建设，研究提出财政支持社会保障的政策建议
1.以贯彻落实《**市基本养老保障办法》和《**市基本医疗保障办法》为重点，促使我市社会保险制度初步达到广覆盖、高水平，并根据基金运行实际情况及时调整政策，确保各项制度长期可持续运行。
一是代表财政部门参与养老保险相关政策的调整工作：为减轻企业、城镇个体劳动者参保缴费负担，调动企业参保的积极性，报请市政府从2010年1月1日起，市区企业养老保险单位缴费比例由15％调整为14％；参与拟定《**市城乡居民社会养老保险实施意见》, 并做好与**市现行各类养老保险办法，在制度设计、缴费比例、享受待遇等方面的衔接工作。二是完善医疗保障体系建设：具体参与出台实施《在杭高校大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法》，将在杭53所普通全日制高校的41.51万名在校学生纳入了基本医疗保险范畴；针对医疗定点放开后，医疗费增长过快和浪费现象，会同医保部门制定《**市基本医疗保险医疗费用结算管理暂行办法》，杜绝违规使用医保基金的现象；参与今年我市的基本医疗保险市级统筹“一卡通”工作；针对社会保障工作城乡统筹的新要求，与相关部门商讨如何调整医保政策问题；会同市劳动保障、药监、卫生等部门，对市本级及各县（市）、区城镇职工基本医疗保险工作开展专题检查，以加强对医保基金和医保工作的监理，并为迎接省抽检做好准备。三是会同市劳动保障部门向市政府提请，通过适当调整生育保险政策，改善生育保险支出过快的状况，确保生育保险基金收支平衡。四是调整失业保险基金用于促进就业政策。参与制定我市《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》，进一步突出失业保险基金促进就业、预防失业的重要作用。
2.在社会保险制度的基础上，继续完善各类保障性政策,提高社会保障水平。
一是通过扶持就业进一步提高人民群众生存水平和生存技巧,特别是在2009年金融危机的背景下，针对就业压力加剧的严峻形势，结合我市新一轮就业政策调整，加大就业资金投入力度，根据人代会批准的预算组织落实促进就业专项资金，有力地支持了高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力、外来务工人员四类重点人群就业再就业工作。同时加大扶持中小企业力度，发放职工岗位补贴和社会保险补贴达亿元以上，稳定就业岗位。2010年重点研究了高校毕业生就业有关政策、学生到农村就业创业及推进农村“双证制”培训有关工作、创业型城市绩效评估以及参与制定小额担保贷款政策，解决中小创业者融资难问题。二是逐步提高企业退休人员统筹外的保障水平，连续几年提高企业退休人员节日慰问费发放标准，发放生活补贴及清凉饮料费，执行企业退休人员基本生活品价格浮动补贴政策等。据测算，2010年企业退休人员年人均统筹外收入达3776元，同时今年还将民办非企业单位退休人员纳入社会化管理，让人民群众切实共享改革和发展的成果。三是将失地农民的社会保障问题纳入制度化轨道，连续几年提高征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴发放标准。2010年7月起又将生活补贴标准从原月人均200元提高到月人均220元。同时对已实行撤村建居，但尚未实行征地农转非的人员，比照征地农转非人员给予养老保险参保补贴和生活补贴，并组织筹措落实财政资金，有力地支持了农转非工作的稳定和城市化进程的稳步开展。四是做好残疾人基本生活保障工作。根据2008年省委9号文件和市委16号文件精神，会同市残联研究制定了残疾人基本生活保障办法等6个配套文件并贯彻实施，安排并落实市级补助经费，进一步提高残疾人的生活水平；会同市有关部门专题研究布置**市区重型残疾人机动轮椅车置换工作；做好第八届全国残疾人运动会**赛区社会筹资工作，专门派人驻会，建立专门的财务制度，并积极筹措资金，落实资金保障。
3.进一步完善社会救助体系，建立了覆盖城乡的最低生活保障体系和弱势群体的帮困救助体系，从而与我市的社会保险体系有机结合，形成较为完善的社会保障体系。
一是会同市民政部门起草制定了《**市区城乡居民临时救助暂行办法》，并积极向市政府建议建立救助协调机制，完善我市的困难救助体系。二是参与制定《**市城市低收入家庭认定实施办法（征求意见稿）》，确保我市城市低收入家庭认定试点工作顺利完成。三是参与讨论制定《**市人民政府关于调整我市城乡居民最低生活保障标准的通知（杭政函〔2010〕126号），提高城乡居民最低生活保障标准，2010年7月1日起市区城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月440元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每月330元。四是参与**市养老服务事业发展的调研和政策研究，会同民政部门研究制定养老机构建设、居家养老服务体系政策，加快推进我市养老服务事业发展。五是为减轻群众办丧负担，维护人民群众基本丧葬权益，发挥公共财政职能，和市民政部门共同起草制定了《**市区殡葬基本服务项目免费办法》（杭政函〔2010〕130号），并于2010年7月1日起执行，在**市主城区以及萧山、余杭区首次启动殡葬基本服务项目免费，率先在全国实现基本殡葬免费服务。
3.落实新医改政策，促进卫生事业快速发展。一是根据中央和省医改的精神，结合我市实际会同有关部门起草《**市医药体制改革实施意见》和《2009-2011年医改行动方案》。进一步明确了我市今后三年医改的工作目标、任务和财政保障措施，做好全市医疗改革三年财政投入和分析测算;参与研究进一步推进全市医改工作有关措施和全市基本药物制度实施方案，包括市本级财政对县(市)实施基本药物制度的补助政策，调整城镇居民医保及新型农村合作医疗参保人员住院报销比例，降低使用国家基本药物和省非基本药物的城镇职工参保人员的个人自付比例和提高参合农民使用国家基本药物和省非基本药物的报销比例等工作。二是支持健康城市建设，加大公共卫生投入，结合我市实际在省确定的免费婚检、孕检基础上，在全国率先出台了免费产前筛查、新生儿疾病筛查、中小学生窝沟封闭项目免费等政策，制定《**市区重症精神病人免费治疗实施方案》、甲型H1N1流感的隔离补助等政策。三是加大对卫生特别是农村卫生的投入，并制定《关于农村医疗卫生机构补助经费的若干意见》，着力提升农村医疗服务水平。四是积极参与我市开展的食品药品安全专项整治工作。
4.参与研究确定离退休待遇政策，以积极的财政政策体现党和政府对离退休群体的关怀。
一是做好2009年我市规范公务员津补贴工作（离退休部分）的调查、测算、方案制定及最后的平稳实施，为领导决策提供建设性的意见和建议，确保这项全市性工作基本平稳的开展。二是制定落实与我市义务教育学校离退休人员实施绩效挂钩工作和规范津补贴工作的方案研究制定和实施工作。
（二）落实社会保障相关政策的配套资金，加强专项资金和社保基金管理
1.在积极参与研究制定我市社会保障方面的法规、政策和制度的基础上，编制市级社会保障资金计划，并会同相关部门拟定就业专项资金等财务管理和会计核算办法，加强资金日常管理，及时拨付到位，提高资金使用绩效和监管力度。2010年社会保障专项资金预算安排比2009年实际支出增长29.18%，用于补充社会保障、医疗和就业，有力地保障了我市各项社会保障政策的贯彻实施，确保老百姓生活品质的提高。
2.组织汇总编制全市社会保险基金预、决算。一是会同社会保险经办机构认真做好2009年度全市社保基金决算工作，确保基金安全。二是开展社会保险基金预算编制工作。2010年，根据国家及省关于试行社会保险基金预算的意见，我市遵循“依法建立、规范统一，统筹编制、明确责任，专项基金、专款专用，相对独立、有机衔接，收支平衡、略有结余”的原则，按险种将企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险等五项保险纳入社会保险基金预算试编范畴。通过科学、规范的编制方法，对社会保险基金的筹集和使用实行预算管理，强化对基金的监督管理，提高运行效益，并严格按照批复的预算和规定的程序执行。
3.组织做好社会保障基金财政专户会计核算和财务管理。按照基金监管有关规定，落实部门监管责任，严格从资金给付、存储以及使用绩效方面加强管理，并且有计划有重点地开展社会保障基金治理和督查工作。2008年下半年起至今，在全市范围内开展社会保险基金专项治理工作，加强社会保险基金的监督管理。进一步完善社保基金内控制度建设，对各区、县（市）社保经办机构的业务程序、机构设置及财务控制等方面进行了检查指导。形成并上报《**市社会保险基金专项治理工作总结》，对自查的问题积极进行整改。今年重点落实省反馈意见中提及问题的整改，着力提高对我市社保基金的监理能力，确保基金安全。
（三）注重调查研究，提升理论水平
2007年具体组织对我市社会保障实现全覆盖后财政承受能力进行专题研究，并形成课题材料。2009年，对社区卫生机构实行收支两条线后的零差利销售和新医改实行基本药物零差利后的财政投入情况组织进行了专题调研，完成**市医疗体制改革研究的课题材料，获得省厅评选的二等奖和**市局系统一等奖。
六、今后努力方向
社会保障工作事关社会公平和广大人们群众的切身利益，来不得半点疏忽，尤其今年是“十一五”和“十二五”的承上启下之年，今后一段时期我市社会保障事业的发展将面临难得的机遇。作为直接参与我市社会保障工作的人员，我更需要不断自我完善，及时发现和解决各种新问题、新情况，才能更好地尽职尽责，为社会保障事业添砖加瓦。
1、要继续加强自身的理论学习和业务学习，在科学化管理和精细化管理上有新突破，并带领好处室同志在工作中取得更大的进步。
2.在广大人民群众对社会保障的需求日益增长的前提下，深入参与我市建立与经济发展水平相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系建设和发展规划，研究制定相关政策，加大财政对社会保障事业的扶持力度，努力维护人民群众的根本利益，确保发展成果由人民共享。
3.加强调查研究，特别是在城乡统筹发展的背景下，致力于投入与**经济发展水平相适应的城乡社会保障体系建设。加强城乡一体化社会保障体系建设对财政承受能力的影响预测,研究提出相应的政策建议和措施，为领导当好决策参谋。