一、本届政协工作开展情况
(一)以理论学习为先导,着力提高委员素质
坚持学习,加强学习,是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。四年来,县政协始终把学习工作放在突出位置,不断丰富学习内容,采取常委会议集体学习、座谈会交流研讨、印发资料、观看录像、个人自学等形式和方法,积极组织委员和政协机关干部认真学习了全国政协十一届一次、二次、三次会议精神;中共十七届三中、四中、五中全精神;《中国人民政治协商会议章程》;中央领导同志的重要讲话和县委、县政府的重要会议及文件等等,着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫,取得了较好的效果。一是加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解,一定程度上提高了思想政治素质和政策理论水平,增强了政治敏锐性和政治鉴别力;二是对新时期人民政协性质、地位、作用等有了进一步的认识,提高了参政议政水平,增强了政协委员履行职能的责任感和使命感;三是对县委、县政府重要工作部署有了新的体会,进一步增强了围绕中心、服务大局意识,激发了投身于构建和谐XX的主动性和积极性,使政协工作更加贴近县委、县政府的中心工作,提高了政协工作的针对性和实效性。
(二)以服务大局为己任,切实履行政协职能
1、开好例会,提高协商质量。政协的全委会、常委会和主席会议是建言献策、参政议政的主要渠道。我们认真总结经验,不断改进会议的协商方式,做到全委会议突出大会发言求亮点,常委会议突出专题协商求实效,主席会议突出重点议政求质量,专委会议突出对口协商求特色。四年来,县政协共召开四次全委会议,17次主席会议,17次常委会议和多次对口协商会议、专题调研会议,就我县改革和发展的各方面问题以及群众关注的热点、难点问题进行协商。在历次全委会上,委员们都对《政府工作报告》进行认真的讨论,就软环境建设、招商引资、全民创业、依法行政、新农村建设、关爱弱势群体、工农业发展、城镇建设与管理、计划生育以及教育、科技、文化、卫生等各方面的重大问题,提出了许多建设性的意见和建议。常委会议就发展医疗卫生事业、双拥工作、新农村建设、司法行政、城区规划建设与房地产开发情况、旅游业发展、平安创建工作、粮食工作、水利工作、招商引资和园区建设、农民增收工作、城乡一体化建设等诸多方面的内容进行专题协商,积极向县委、县政府建言献策,提高了例会的实际效果,在县委、县政府的宏观决策中发挥了应有的作用。
2、团结协作,提高调研水平。调查研究是政协委员履行协商监督、参政议政职能的基础性工作。我们不断改进调研方法,多种形式的组织委员进行调查研究,努力提高调研水平。一是政协领导承担重要调研课题,带头开展调查研究,发挥表率作用;二是专委会开展专题调研,发挥基础作用;三是以委员小组为单位,结合实际情况选题调研,发挥整体作用。四年来,我们围绕发展壮大水产业、促进中小企业发展、发展旅游业、城区建设、文物保护、民族宗教工作、加强劳动保护、食品药品监督管理、古汴河文化等方面的问题,组织委员开展调研,提出的很多意见和建议得到了有关单位的重视和采纳。
3、抓住重点,提高监督实效。政协的民主监督是促进党政机关改进工作的重要方式。四年来,常委会围绕交通重点工程建设、行风建设、法院和检察院工作、公安工作、安全生产、司法行政工作、质量技术监督等方面开展民主监督工作,组织委员视察相关部门和单位,了解相关工作的开展情况,为推动工作落实献计出力。如在视察我县“五五”普法工作时,我们建议:要深入推进普法工作,加快依法治县进程;创新工作思路,提高普法用法的实效性;进一步加强基层基础工作,着力维护基层社会稳定;进一步加强监督指导,促进法律服务工作有序开展。县司法局表示要认真疏理,积极采纳。应有关部门邀请,县政协先后推荐了部分政协委员担任行风评议员、特邀监督员、巡访员,委员们以对党和人民高度负责的态度,积极参与有关部门组织的明察暗访和检查评议等活动,有力地推动了有关部门的行风建设和廉政建设,进一步加大政协民主监督的影响力。
4、拓宽渠道,反映社情民意。我们坚持把做好社情民意工作作为察民情、表民意、解民忧的重要途径,将反映社情民意工作与参政议政结合起来,及时反映群众的要求和愿望,协助党委政府准确掌握社会各方面的情况,切实了解群众的所思、所想、所盼。通过座谈、走访、印发信息表、委员来信等形式,拓宽了社情民意信息的来源渠道,形成了从社情民意信息的收集、处理到反馈的一整套比较规范的工作程序。我们将收集的社情民意信息进行分类整理,以社情民意专辑的形式报送县委、县政府和有关部门,为各级领导了解民情、体察民意、集中民智发挥了一定的作用。
三、以委组活动为基础,推动工作全面开展
政协各专门委员会,是组织委员进行经常性活动的工作机构。四年来,根据各专门委员会的工作职责,我们制定了详细的工作计划和各项规章制度并认真加以实施,促进了政协工作的全面开展。提案法制委员会坚持为委员书写提案服务,引导委员写好提案,使提案工作水平不断提高。四年来,提案法制委员会积极做好委员提案的征集、办理和服务工作,引导和启发委员写好提案,加大提案征集力度,密切与承办单位的联系与合作,搞好组织协调,推进了提案的有效落实。四年来,共征集、整理委员提案560件,许多提案经过有关单位认真办理,推动了相关问题的解决。经济科技委员会紧扣经济建设这一主题,组织经济界、科技界委员,就发展壮大水产业、发展旅游业、农业产业化经营和社会服务、科技工作、农村水利、农民增收工作等方面进行专题调研,向有关部门提出了较好的建议。教文卫体委员会就我县的医疗卫生、文化工作、学前教育工作、民营企业的发展、教育现代化工作等情况进行了视察调研,并写出调研报告送交有关部门。祖统海联委员会积极开展海内外联谊交流活动,加强与港澳台属的联谊和交往,力所能及地帮助他们解决一些实际困难和问题,从而联络了感情,增进了共识,加深了友谊。学习文史委员会通过印发20期《学习资料》来推动和指导委员学习,同时克服人手紧、任务重的困难,完成了《XX县志》政协部分的组稿任务;完成了《XX政协史》的资料搜集、整理工作,已形成初稿。同时,收集、整理了反映改革开放30年来上塘农村改革与发展历程的有关资料,为编辑出版《春到上塘30年》图书做出了贡献。此外,还认真做好全国政协文史资料总目录的收集、整理、上报工作及省政协关于征编建国后史料的挖掘、整理、上报工作。
四、积极招商引资,做好为客商服务工作。县政协把招商引资工作作为第一要务,加大了对招商引资工作力度,动员委员积极参与、献计出力;同时,利用位置超脱、联系面广的优势,积极做好协调服务工作,帮助企业协调解决生产中的困难和问题,尤其是力所能及的为委员客商解决一些实际问题。本届政协前三年,招商引资工作一直不理想,在全县处于落后位置。2011年,我们通过努力,引进了上海荣善食品有限公司计划投资xx亿元的食用菌生产和加工项目和浙江客商黄茂荣、金裕选、杨加井投资1.2元的华顺食品项目,两个项目均正在建设之中。华顺食品项目一期即将竣工。
二、落实党风廉政建设责任制情况
加强党风廉政建设和反腐败工作是是新形势下加强党的建设的一项十分重大而紧迫的任务。我们认真履行党风廉政建设责任制,切实加强领导,带头廉洁自律,有力地促进了党风廉政建设工作深入开展。
一、加强理论学习。无论是党组会议、党支部会议、机关会议、还是民主生活会、党风廉政建设专题会,政协领导都坚持参加,认真学习。县政协一班人始终坚持学习《中国共产党纪委处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁自律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。通过学习一系列的廉政建设规定,使我们一班人认识到扎扎实实干事,清清白白做人是每个干部的本职所在。此外,我们还把自学以廉政自律为重点的党风廉政建设各项规定作为一项重要任务,要求深刻理解其精神实质。在工作中,我们始终坚持从讲政治的高度充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性,按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,切实增强党风廉政建设的责任感、紧迫感和自觉性。
二、加强组织领导。按照党组统一领导、一把手负总责的原则,为加强对党风廉政建设责任制工作的领导,县政协成立了党风廉政建设责任制领导小组,明确了职责分工,县政协主席为组长,党组成员为领导小组成员,主要领导对县政协党风廉政建设负全面责任,其他成员按工作分工对所联系委办党风廉政建设负责。
三、加强制度建设。县政协领导班子和领导干部以党风廉政建设的理论为指导,以党风廉政建设的政策法规为依据,按照从严治党方针的要求,把党风廉政建设放在重要位置,制定了《县政协廉政工作制度》、《县政协财务管理制度》、《县政协接待工作制度》《县政协车辆管理制度》,把党风廉政建设工作目标进行分解,责任落实到人,从制度上保证了党风廉政建设活动的开展。同时,坚持把党风廉政建设工作同履行政协职能相统一,把执行党风廉政建设责任制的情况,作为年度总结或述职报告的一项重要内容,作为民主生活会的一项重要内容。明确要求,一旦出现问题,对有违反党风廉政建设规定和负有责任的领导干部一是进行教育,二是分清集体责任与个人责任,主要领导责任和直接领导责任,视情况给予相应的处理。
四、认真履行职责。从全面深入的自查情况和干部群众的反映看,到目前为止,政协领导班子和领导干部履行职责的情况是符合党风廉政建设责任制的规定和要求的,效果是好的。
工作中,我们始终把落实党风廉政建设责任制当作根本性、全局性的重要工作来抓,认真贯彻落实中央、省市委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,及时研究、安排、部署和组织实施政协的党风廉政建设工作。
一是认真开好领导班子民主生活会。会前都要作好充分准备,征求机关和政协委员的意见。民主生活会上,认真查摆、深刻剖析领导班子和领导干部在思想作风和工作作风方面存在的突出问题,深入查找影响党群、干群关系的突出问题,按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定,认真开展对照检查、批评和自我批评。
二是严以律己,坚持廉洁从政。管住自己才能管好身边的人,影响周围的人。我们时时处处注重加强廉政建设,努力率先垂范,要求别人做到事,自己首先做到,禁止别人做的事,自己坚决不做。时刻警钟长鸣,处处防微杜渐。认真贯彻民主集中制,充分调动一班人的积极性。对县委、县政府决定的重大事项,我们都坚持做到民主、公开。狠刹奢侈之风,厉行勤俭节约。要求每位班子成员认真对照省、市委要求,对执行领导干部廉洁自律规定的情况,包括住房及乘坐公务用车情况,收受现金、有价证券、支付凭证及处理情况,参与赌博情况,领导干部配偶、子女及子女配偶从业情况,参与企业入股及商业贿赂情况,用公款大吃大喝及参与高消费活动情况,在企业兼职、领取报酬及纠正情况,年内个人出国情况,年内操办婚丧喜庆事宜情况和其他个人重大事项等方面进行了自查,均无违规、违纪问题。
三是严格管好身边工作人员。我们始终严格执行领导干部不准利用职务和职权上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定,对自己的亲属严格管理,要求他们不能以权谋私,不得接受他人礼金,不得欺压普通百姓,不得为亲朋好友说情谋利。同时,严格管理机关工作人员,既不为他们谋取私利提供方便和可乘之机,更不为他们违法违纪当保护伞。通过严格管理和要求,我们亲属和机关工作人员没有出现违法违纪现象。
四是深入贯彻惩防腐败体系《实施纲要》。注意把党风廉政建设落到实处,落实到日常工作,落实到全体人员中。党组按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,坚持标本兼治,综合治理,不断完善管理机制和监督机制,防止和杜绝问题的发生。发挥政协委员民主监督作用,严格按照《条例》和干部管理权限规定推荐、使用干部,杜绝不正之风。
回顾本届政协的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但也清醒地认识到,我们的工作同党和人民的期望,同形势发展的要求相比,还存在差距和不足。主要是:思想观念需进一步解放;招商引资工作有待于进一步地加强;民主监督的力度有待进一步加大;基层委员的主体作用有待进一步发挥等。在新的一年里,我们将进一步加强党风廉政建设,以自己的模范行动,带动政协机关同志及全体委员以扎实的工作业绩取信于民,使政协工作和党风廉政工作做得更好,以新的姿态迎接新的任务,开创政协工作的新局面。