XX市烟草专卖局:
200X年,行业内部专卖管理监督工作在州局党委的正确领导下,作为县局主要负责人,一年来团结和带领县局班子与全体干部职工,积极贯彻落实州局的各项决策,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,通过全体干部职工的辛勤努力、扎实工作,各项内部专卖管理监督工作达到了预期目标,并取得了新的进展。一年来,按照州局对内部专卖管理监督的工作要求,结合XX的具体实际,我认真履行各项工作职责,特别是在加强内部专卖管理监督方面做了一些工作,也取得了一定的成效。现将200X年履行内部专卖管理监督工作的职责、述职如下:
一、深入学习,提高认识,打牢加强内部专卖管理监督思想基础
加强行业内部专卖管理监督对于烟草行业尤为重要,是促进行业自律、保障行业持续稳定协调健康发展,是巩固烟草专卖制度的重要举措,为此,县局党组及时召开部门负责人会议,传达学习了国家局电视电话会议精神以及省、州局和贵定会议的内管工作要求。并要求各部门认真组织学习,充分领会会议精神,并在县局设立了内部专卖管理监督宣传栏,让广大干部职工在思想上认识监管,增强监管意识,把加强内部专卖监管作为“两个维护”的具体体现,放在一切工作之首,极大地推动了县局内部专卖管理监督的工作进程。
二、健全机构,充实力量,加强对内部专卖管理工作的领导
为切实抓好行业内部专卖管理监督工作,县局成立了由我任组长,何培儒、邹坤同志任副组长,相关部门负责人为成员的内部专卖管理监督领导小组,负责督促、检查、指导县局的各项内管工作,专卖监督管理部门内部单独成立了“内管办”,明确职责,专司内部专卖管理监督事宜。
三、制定和完善工作制度,确保内部专卖管理工作顺利开展
制度建设是加强内部管理监督工作的基本要求和基础,又是加强内部管理监督工作取得实效的根本保证。我们在完善原有制度的基础上,制定出台了项内部专卖管理监督工作制度,突出了对“两烟”生产经营活动事前、事中和事后全过程的专卖管理监督的制度建设。
为确保各项制度真正落实到实处,富有成效,县局加大对各项制度的督查力度,各项工作检查要求内管办人员参与,分阶段、有计划、有针对性地组织力量对“两烟”生产经营活动进行检查,并制定各种检查和抽查记录,填写内管工作日志,强化日常监管与过程监管,提高监管力度,有效地制止和防范各种违纪行为地发生。
四、突出重点,扎实工作,确保内部专卖监督管理成效
1、强化对“两烟”生产经营全方位、全过和的管理监督
(1)200X年,我局多次召开会议,制定对烟叶生产、收购的管理监督,检查计划,并明确专卖管理人员分别挂11个烟叶收购站点,负责收购站点的内部专卖管理监督工作,同时县局组织了4个检查小组,对各烟叶收购站点的合同发放、肥料供应、合同种植面积与实际种植面积、IC卡的情况进行定期和不定期的抽查与检查,其中:
○1合同发放和清理。20006年共领用烤烟种植合同9000份,其中调给翁安烟叶生产部2000份,我县实际领取合同7000本,共签订6442 份,收回272份,经各站点清查发现,蕊壳不配套,短少内蕊286本,外壳多99个,并在检查尧棒烟叶收购站时,发现鉴定的假合同36 份,已对站点负责人进行了严肃的处理
○2IC卡管理。在检查中发现IC卡管理工作存在严重的漏洞,此次清查共发现遗失04—05年的IC卡366张,主要原因是由于责任部门未制定相应的工作措施,IC卡领用手续不全,对此项工作重视不够,致使大量的IC卡无法收回。
○3为落实州局与河池市局会议纪要精神,我局积极的与南丹县局联系,召开双方的烤烟收购与内管会议,从思想上统一了认识,形成定期和不定期交流制度,统一收购眼光,互通情况,严格执行国家收购纪律,保证不收购双方烟农的烤烟。06年,南丹县局查处了多起我县烟农到广西无合同交售烤烟现象,并及时通报我局,为确保边界正常的收购秩序打下良好的基础。
(2)卷烟销售。我们主要是针对二级配送、卷烟100%入网、落地、落户销售以及挂户开单等方面进行监管。06年,由于组织机构改革,县局已无卷烟仓库,订货统一由分公司卷经理部统一订货,因此,对卷烟销售的监管工作我们首先是基本实现网上实时监管,主要是从网上查找和发现客户销量异常情况,及时进行跟踪管理,其次是对二级配送进行监督检查,在对二级配送进行督查过程中,发现有部份农网客户为大户订购卷烟现象。为此,县局专门安排邹坤同志牵头,由专卖、物流、营销负责人组成的检查小组,对全县户二级配送客户进行一次清查,对发现的问题及时进行整改,并责成XX营销组重新核定客户的销量,遏制了大户订购小户多余的卷烟现象;要求XX物流组重新规划线路,把能纳入送货的客户尽量纳入送货范围,避免不落户现象发生,确保卷烟销售100%落地、落户、入网销售。
2、强化查处和严格纪律力度
06年,我们发现了一些不规范苗头,县局能够积极地主动地及时地纠正各种不规范行为,及时制止和处理了违反内管规定的案件。200X年8月17日,XX尧棒烟叶收购站,发生了一起无合同收购外来烤烟行为,县局及时安排监察介入调查,并严肃处理了相关负责人,防止了不规范行为势态的发展,对从业人员起到了一定的警示作用。
3、坚持培训教育,提高队伍素质
建立专卖内部管理监督长效机制关键是提高干部职工队伍的素质,提高干部职工的执法意识、自律意识。06年,组织召开了“两烟”经营部门、专卖部门以及机关干部职工参加的内管会议;组织了1期对专卖人员的法律知识培训,并进行了培训考试;要求各中队每周一次不少于1小时的知识学习,极大地提高了干部队伍的政治思想素质和业务素质。
五、认真履行职责,从机制建设入手,始终保持打私打假高压态势
一年来,县局坚持依法行政,文明执法,对“两烟”市场坚持高压态势,与工商、公安组织多次市场大检查,全年共出动专卖稽查人员XXX人次,清理整顿市场XXX个,检查零售户XXXXX户,查获违法案件XX起,其中无证运输案件XX起,移交公安机关X起,其它案件X起。查获假冒卷烟XXX万支,真品卷烟XXX万支;查获烟叶烟丝XX吨,端掉地下制假窝点X个,收缴制假切烟丝机X台套,受理落实举报数XX起,行政拘留X人,上交财政罚没款XX万元。为维护“两烟”正常的生产经营秩序奠定了良好的基础。
六、存在的不足
1、对内部专卖管理监督工作的认识还不高,还存在重外打,轻内管的思想观念,这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实,检查不深入不细致。
2、内部专卖管理监督制度的制定和执行尚需进一步完善。
3、内部专卖管理监督检查过程不到位,对自查工作的开展情况、问题、结果等痕迹资料重视不够,相关文字、表格和图片资料不够完善。
4、县局06年度烟叶调拨单与准运证开据数量不符。
5、监管工作虽已开展,但就如何提高监管效率和效果,细化自查内容等方面尚未达到省、州局的规范化要求。
七、下一步工作打算
1、进一步统一思想,提高认识,把“两个维护”贯彻到加强行业内部专卖管理监督、加强“两烟”生产经营活动全方位、全过程的监管之中,扎根于广大干部职工的头脑之中,落实到每一位职工的工作之中。
2、充实内管工作人员,细化检查内容。深入开展日常管理监督,通过对生产经营行为的检查督促来实现过程监管。
3、集中精力突出狠抓内部专卖管理监督各项制度的落实,不断提高自身管理水平,充分调动广大干部职工的积极性和主动性,形成全员参与内管的工作局面。
4、继续加强队伍建设,加强对员工的思想教育和业务技能培训,努力打造高素质的员工队伍。
5、坚持内部专卖管理监督与现代信息化管理手段的相结合。运用现代技术、信息化管理,保证专卖管理的不断规范,促进专卖管理水平的提升。
6、继续狠抓落实,提高执行力、自知力、自律力、自觉力、自强力,拓宽监督渠道,形成强化监督的合力。
200X年X月XX日
县烟草专卖局 领导XX 市烟草专卖局:
今年,行业内部专卖管理监督工作在州局党委的正确领导下,作为县局主要负责人,一年来团结和带领县局班子与全体干部职工,积极贯彻落实州局的各项决策,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,通过全体干部职工的辛勤努力、扎实工作,各项内部专卖管理监督工作达到了预期目标,并取得了新的进展。一年来,按照州局对内部专卖管理监督的工作要求,结合 XX 的具体实际,我认真履行各项工作职责,特别是在加强内部专卖管理监督方面做了一些工作,也取得了一定的成效。现将今年履行内部专卖管理监督工作的职责、述职如下: 一、深入学习,提高认识,打牢加强内部专卖管理监督思想基础 加强行业内部专卖管理监督对于烟草行业尤为重要,是促进行业自律、保障行业持续稳定协调健康发展,是巩固烟草专卖制度的重要举措,为此,县局党组及时召开部门负责人会议,传达学习了国家局电视电话会议精神以及省、州局和贵定会议的内管工作要求。并要求各部门认真组织学习,充分领会会议精神,并在县局设立了内部专卖管理监督宣传栏,让广大干部职工在思想上认识监管,增强监管意识,把加强内部专卖监管作为“两个维护”的具体体现,放在一切工作之首,极大地推动了县局内部专卖管理监督的工作进程。 二、健全机构,充实力量,加强对内部专卖管理工作的领导 为切实抓好行业内部专卖管理监督工作,县局成立了由我任组长,何培儒、邹坤同志任副组长,相关部门负责人为成员的内部专卖管理监督领导小组,负责督促、检查、指导县局的各项内管工作,专卖监督管理部门内部单独成立了“内管办”,明确职责,专司内部专卖管理监督事宜。 三、制定和完善工作制度,确保内部专卖管理工作顺利开展 制度建设是加强内部管理监督工作的基本要求和基础,又是加强内部管理监督工作取得实效的根本保证。我们在完善原有制度的基础上,制定出台了项内部专卖管理监督工作制度,突出了对“两烟”生产经营活动事前、事中和事后全过程的专卖管理监督的制度建设。 为确保各项制度真正落实到实处,富有成效,县局加大对各项制度的督查力度,各项工作检查要求内管办人员参与,分阶段、有计划、有针对性地组织力量对“两烟”生产经营活动进行检查,并制定各种检查和抽查记录,填写内管工作日志,强化日常监管与过程监管,提高监管力度,有效地制止和防范各种违纪行为地发生。 四、突出重点,扎实工作,确保内部专卖监督管理成效 1、强化对“两烟”生产经营全方位、全过和的管理监督 (1)今年,我局多次召开会议,制定对烟叶生产、收购的管理监督,检查计划,并明确专卖管理人员分别挂 11 个烟叶收购站点,负责收购站点的内部专卖管理监督工作,同时县局组织了 4 个检查小组,对各烟叶收购站点的合同发放、肥料供应、合同种植面积与实际种植面积、IC 卡的情况进行定期和不定期的抽查与检查,其中: ○合同发放和清理。200 今年年共领用烤烟种植合同9000份,其中调 1给翁安烟叶生产部2000份,我县实际领取合同7000本,共签订 6442份,收回 272 份,经各站点清查发现,蕊壳不配套,短少内蕊286本,外壳多99个,并在检查尧棒烟叶收购站时,发现鉴定的假合同 36 份,已对站点负责人进行了严肃的处理 ○IC 卡管理。在检查中发现 IC 卡管理工作存在严重的漏洞,此次清查共 2发现遗失04—05年的 IC 卡366张,主要原因是由于责任部门未制定相应的工作措施,IC 卡领用手续不全,对此项工作重视不够,致使大量的 IC 卡无法收回。 ○为落实州局与河池市局会议纪要精神,我局积极的与南丹县局联系,召 3开双方的烤烟收购与内管会议,从思想上统一了认识,形成定期和不定期交流制度,统一收购眼光,互通情况,严格执行国家收购纪律,保证不收购双方烟农的烤烟。06年,南丹县局查处了多起我县烟农到广西无合同交售烤烟现象,并及时通报我局,为确保边界正常的收购秩序打下良好的基础。 (2)卷烟销售。我们主要是针对二级配送、卷烟 100入网、落地、落户销售以及挂户开单等方面进行监管。今年年,由于组织机构改革,县局已无卷烟仓库,订货统一由分公司卷经理部统一订货,因此,对卷烟销售的监管工作我们首先是基本实现网上实时监管,主要是从网上查找和发现客户销量异常情况,及时进行跟踪管理,其次是对二级配送进行监督检查,在对二级配送进行督查过程中,发现有部份农网客户为大户订购卷烟现象。为此,县局专门安排邹坤同志牵头,由专卖、物流、营销负责人组成的检查小组,对全县户二级配送客户进行一次清查,对发现的问题及时进行整改,并责成 XX 营销组重新核定客户的销量,遏制了大户订购小户多余的卷烟现象;要求 XX 物流组重新规划线路,把能纳入送货的客户尽量纳入送货范围,避免不落户现象发生,确保卷烟销售 100落地、落户、入网销售。 2、强化查处和严格纪律力度 今年年,我们发现了一些不规范苗头,县局能够积极地主动地及时地纠正各种不规范行为,及时制止和处理了违反内管规定的案件。今年8月17日,XX 尧棒烟叶收购站,发生了一起无合同收购外来烤烟行为,县局及时安排监察介入调查,并严肃处理了相关负责人,防止了不规范行为势态的发展,对从业人员起到了一定的警示作用。 3、坚持培训教育,提高队伍素质 建立专卖内部管理监督长效机制关键是提高干部职工队伍的素质,提高干部职工的执法意识、自律意识。今年,组织召开了“两烟”经营部门、专卖部门以及机关干部职工参加的内管会议;组织了 1 期对专卖人员的法律知识培训,并进行了培训考试;要求各中队每周一次不少于 1 小时的知识学习,极大地提高了干部队伍的政治思想素质和业务素质。 五、认真履行职责,从机制建设入手,始终保持打私打假高压态势 一年来,县局坚持依法行政,文明执法,对“两烟”市场坚持高压态势,与工商、公安组织多次市场大检查,全年共出动专卖稽查人员 XXX 人次,清理整顿市场 XXX 个,检查零售户 XXXXX 户,查获违法案件 XX 起,其中无证运输案件 XX 起,移交公安机关 X 起,其它案件 X 起。查获假冒卷烟 XXX 万支,真品卷烟 XXX 万支;查获烟叶烟丝 XX 吨,端掉地下制假窝点 X 个,收缴制假切烟丝机X 台套,受理落实举报数 XX 起,行政拘留 X 人,上交财政罚没款 XX 万元。为维护“两烟”正常的生产经营秩序奠定了良好的基础。 六、存在的不足 1、对内部专卖管理监督工作的认识还不高,还存在重外打,轻内管的思想观念,这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实,检查不深入不细致。 2、内部专卖管理监督制度的制定和执行尚需进一步完善。 3、内部专卖管理监督检查过程不到位,对自查工作的开展情况、问题、结果等痕迹资料重视不够,相关文字、表格和图片资料不够完善。 4、县局今年年度烟叶调拨单与准运证开据数量不符。 5、监管工作虽已开展,但就如何提高监管效率和效果,细化自查内容等方面尚未达到省、州局的规范化要求。 七、下一步工作打算 1、进一步统一思想,提高认识,把“两个维护”贯彻到加强行业内部专卖管理监督、加强“两烟”生产经营活动全方位、全过程的监管之中,扎根于广大干部职工的头脑之中,落实到每一位职工的工作之中。 2、充实内管工作人员,细化检查内容。深入开展日常管理监督,通过对生产经营行为的检查督促来实现过程监管。 3、集中精力突出狠抓内部专卖管理监督各项制度的落实,不断提高自身管理水平,充分调动广大干部职工的积极性和主动性,形成全员参与内管的工作局面。 4、继续加强队伍建设,加强对员工的思想教育和业务技能培训,努力打造高素质的员工队伍。 5、坚持内部专卖管理监督与现代信息化管理手段的相结合。运用现代技术、信息化管理,保证专卖管理的不断规范,促进专卖管理水平的提升。 6、继续狠抓落实,提高执行力、自知力、自律力、自觉力、自强力,拓宽监督渠道,形成强化监督的合力。 今年 X 月 XX 日