2011年换届以来,市科技局领导班子在市委、市政府的正确领导下,坚持深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府对科技工作的总体部署和要求,充分发挥领导班子的集体智慧,带领全局干部职工团结一心、努力奋进,顽强拼搏,为我市奋力冲刺全国百强,实现三大目标提供了强有力的科技支撑。2011年我市获得全国科技进步考核先进县市,全国知识产权强县工程县市;2012年获xx省知识产权示范县市;连续两年被省、宜昌市、xx市委、市政府表彰为先进单位。
一、加强思想政治建设,夯实科技工作基础。
两年多来,市科技局领导班子认真学习和贯彻实行上级党委决策,坚决维护中央和省市委权威,政治上与党中央保持高度一致。坚持原则、围绕中心、服务大局。坚持民主集中制、团结协作,不断完善学习制度,提高运用理论解决实际问题的能力。
1、推进学习型机关建设,提升班子成员和机关干部素质。在学习型机关建设过程中,我们一是建立了“终身学习理念”。即要求每名干部均应养成终身学习的习惯,形成良好的学习氛围,促使干部在工作中强化危机意识,积极加强知识储备,不断学习。二是建立了“全员学习理念”。即要求每名干部都要全身心投入学习,尤其要求领导班子成员和副科级以上干部,要带头学习,做学习的表率。三是提出了“快乐学习理念”。即要求每名机关干部要养成自觉学习习惯,要将学习作为一种休闲,一种时尚,从而提高学习兴趣。
2、大力开展机关效能建设。建立机关管理规范,制定了《市科技局强化治庸问责优化发展环境考核办法》、《市科技局2012年度目标责任白皮书》等制度,严格执行岗勤考核制度,完善机关财务管理。组织干部职工认真学习、模范遵守全市效能建设的若干规定。
3、大力加强基层组织建设。从2011开始,按照市委组织部的统一部署,对机关党组织进行自查定位,拟定了《市科技局基层党组织晋位升级实施方案》,积极开展支部晋位升级工作。紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题,在党员干部中广泛开展承诺、亮诺、评诺活动,激发全局干部创先争优意识,营造良好的干事创业氛围。
二、创先争优,求真务实,努力提高领导水平。
1、人人参与,强化责任落实。主动向全社会承诺服务内容,强化科技创新与实践相结合,主动服务企业与基层。进一步修改完善机关各项规章制度,坚持局长办公会、月度办公会、季度例会,及时交流和部署当前及下一阶段工作,强化考核推进,确保职责明确到科室,目标任务落实到人头,激发了机关工作人员的争先热情,提高了工作效能。
2、班子带头,强化表率作用。贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持定期学习制度,班子成员带头授课,坚持一岗双责,教育和引导机关党员干部树立良好的思想作风和工作作风。认真执行民主集中制,正常党组、局长办公会议制度,凡科技工作年度计划、科技计划项目安排、大额资金使用、人事安排等重大问题,都坚持由领导班子集体讨论决定。坚持开好民主生活会,班子成员敞开心扉,畅所欲言,积极开展批评与自我批评,根据各自存在的不足,提出了切实可行的整改措施,积极投身科技工作。
3、依法行政,强化高效廉洁。进一步加强机关人员的法律、法规和政治理论学习,把学法、用法与依法行政,廉政勤政、精神文明建设有机结合起来。建立健全学法用法制度,着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。通过发放“廉政家庭建设倡议书”、签订“机关家庭廉政共建承诺书”,制定《市科技局千分制考核办法》、《科技项目监督检查方案》等管理制度,加强科技服务制度建设。
三、认真履行职责,推进科技工作一年一个新台阶。
1、积极实施科技项目,提升全市科技发展水平。2011年以来,全市共组织实施各级各类科技计划项目72个,其中宜昌市及以上科技项目32项,争取上级项目经费1351万元。实施本级重点科技项目40项,财政投入项目科技经费近亿元。初步统计,我市科技计划项目新增产值76.6亿元、利税11.76亿元。通过科技项目的实施,带动了企业的提档升级,涌现出开元化工、中冶重工、三宁化工、迅达科技、江峡船舶等一批掌握核心技术、品牌优势突出的创新型企业。目前,全市拥有省级工程技术中心2家、省级企业技术中心6家、宜昌市级工程技术中心3家,宜昌市级以上科技部门认定的创新型试点企业5家,国家高新技术企业11家,高新技术产品36个。今年上半年,全市实现高新技术产值65.5亿元,完成高新技术产业增加值xx亿元,占全市工业增加值的比重达到28.5%。申请专利426件,获得授权220件,专利申请量连续多年位居宜昌县市第一。
2、加速科技创新体系建设,提高市域科技创新能力。先后提请市委市政府出台了《加快科技创新、加速建设创新型xx的决定》、《加快建设xx工业强市的决定》和《市人民政府关于进一步扶持中小企业发展的意见》等一系列政策法规。局领导班子先后向市委市政府提交了《xx市工业企业科技创新情况及建议》、《xx市农业科技创新情况与建议》、《百强县市科技工作调研报告》等8篇专题调研报告,多篇调研报告在《xx通讯》刊载,受到市委市政府主要领导的重视。建立了xx酒业、三宁公司、迅达公司等省级工程技术中心平台,完善了全市科技创新体系,提高了全市科技创新能力。提请市政府研究出台了《xx市科学技术奖励办法》,建立了科学技术奖励基金,已隆重召开了2次全市科学技术奖励大会,拿出近百万元资金重奖科技功臣,鼓励科技创新的氛围更加浓厚。
3、推进农业科技进步,加快社会主义新农村建设。为充分发挥涉农部门作用,我局与农业部门紧密协作,先后打造并建立了四大信息服务平台:一是建立专家咨询和演绎平台(农技110服务热线)。二是建立信息交流服务平台。在市农业信息服务中心,建立了农业信息供应站和“xx农业信息网”。三是建立文字信息平台。四是建立农业基地展示平台。根据全市发展特色农业的实际需求,建立了问安镇方家畈万亩优质稻高产示范基地、安福寺镇桑树河千测土配方施肥示范区12个新品种、新技术、新模式示范基地,让农民从中受到启发。
4、转变政风行风,提高科技服务能力。一是变办公室坐等为主动登门服务。过去我们办理专利申请是坐等企业、学校、个人上门,效果不理想。对此,我们改变了工作方式,班子成员带队,主动登门为企业、学校服务,帮助高新企业“专利扫零”,效果明显。2年来,发放专利知识问答15000份,赠阅《科技日报》和《中国知识产权报》100份,举办专利培训3场800人次,深入80多家企业解答疑问,帮助高新技术企业和57家规模企业申报1-2项专利,为2家企业转让专利2项。2012年企业专利申报达到50%。二是变面上指导为一线服务。坚持搞好企业和高校对接,让产学研有的放矢。先后组织了xx工业大学、xx大学等17所高校专家到xx酒业、三宁、开元、迅达等十余家企业互动,搭建合作桥梁。积极帮助企业排忧解难。三是变分配项目为争取项目。2年多来,先后申报上级科技计划项目32项,争取科技经费1351万元。其中国家富民强县工程项目1个,xx重大科技专项1个,国家创新基金2项。
四、反腐倡廉,打造廉洁高效的干部队伍。
一是注重队伍建设,增强领导班子战斗力。在班子建设方面,我们认真贯彻党的民主集中制,坚持集体议事决策和个人分工负责的协调机制,增强了班子的集体合力。在队伍建设方面,局党组既坚持公开公正原则,又有所改革创新,坚持了竞争上岗、业务学习培训、大胆提拔使用的竞争机制,使干部队伍的思想素质有了明显提高。
二是注重制度建设,增强机关工作活力。局党组坚持把制度建设作为依法行政和自身建设的大事来抓。先后出台并两次修订了局机关各项规章制度。特别是《党风廉政建设责任制》、《加强机关行政管理规定》、《工作目标绩效考核办法》等有关工作,促进了机关管理的规范和科学化,增强了机关工作的合力。扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。组织全体党员干部到市看守所参观和观看反腐倡廉警示教育影片。局党组书记、局长朱作旺和每名班子成员、每名班子成员和分管科室同志分别签订了廉政建设责任状。每年班子民主测评都是优秀等次。
三是注重廉洁自律,增强自身的影响力。首先是“班长”率先垂范,认真带头执行好党风廉政建设责任制,要求别人做的,自己先做好。其次从思想上筑牢反腐倡廉的防线。加强学习,记牢《廉政准则》;算好名誉账、时间账、金钱账、人情账、纪律账,不因小失大,不用大换小;从小处着手管好自己、家人、身边人,严把七道关,坚持“七慎”。
四是营造自律的内部环境和他律的外部环境。领导班子一班人既要团结,调动大家的积极性、创造性,一道努力工作,又要经常开展民主评议,批评与自我批评,在原则问题上不让步,互相帮助,互相监督,解决问题于萌芽状态。把自律与他律相结合,把律己与律人相结合,把干净与干事相结合,营造一个风清气顺的工作环境,营造一支昂扬向上,兢兢业业,奋发有为的干部队伍。2年多来,科技局未发生一起违法违纪案件。
五、存在的问题和不足。
一是组织全局系统地理论学习不够,虽然也能组织大家学习国家有关科技的方针政策,学习法律、法规,但是系统的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”论述不够,潜心研读,刻苦钻研不多,与建设学习型的机关要求有一定差距。二是《科技进步法》、《科技成果转化法》等法律的宣传不够。少数企业和群众了解不深。三是产学研合作的水平急需提高,现有的联合是以项目为主,长期、紧密型深度联合没有形成,使企业创新能力提高不快,科技成果转化率不高,造成传统产业和传统产品改造、升级换代迟缓。这些问题我们将列入今后的重点工作,认真解决。