餐饮服务食品安全是重大的民生问题,与群众的健康和生命安全息息相关,为进一步提高餐饮安全监管水平,保障人民群众饮食安全,xx区食品药品监管分局创新监管模式,开展便民服务活动,提升餐饮服务规范化管理水平。
一、加强制度建设,提高行政许可的效率
不断加强行政许可建设,增强服务意识,责任意识,切实加强勤政廉政建设,做到依法行政,规范行政许可,文明优质服务,主动接受群众监督,对前来办事的群众热情接待,着力提高服务质量和行政效能。办理餐饮服务许可证由原来的20个工作日,压缩为10个工作日;取消打证费用;对餐饮服务食品安全监督抽样检测样品进行购买,免除餐饮服务食品安全监督抽样检测费用。
二、加强行政许可,按时办结各类行政审批事项
严格按照《餐饮服务许可管理办法》等法律法规的规定进行许可、审核、登记、备案事项的受理,审核和证件的发放,把好许可证的新证审查,发放,变更,注销关。坚持“首问负责、一次告知、限时办结、超时默认”的原则,开展“许可事项、办理程序、办理依据、申请条件、申报材料、办理结果”的公开。2013年,餐饮监管科共办结服务项目2000余件,其中办理行政审批事项1400余件,办结率100%,接受各类咨询1万余人次,基本实现了群众办事“一站式办结”。
三、分类监管,科学监管
对各餐饮单位证照取得、经营场所、从业人员及卫生设施状况进行了调查摸底,分类建立监管档案。对设施设备等硬件条件达到《餐饮服务许可标准》的餐饮单位,办理《餐饮服务许可证》,实行许可管理;对达不到餐饮服务许可条件,但是能够保障食品安全、市民生活必需的小餐饮单位实行备案管理;对城区中小学周边的学生小饭桌,依据《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》实行登记管理。截止目前,全区共有餐饮服务单位1445家,其中785家取得了《餐饮服务许可证》,659家取得了《餐饮服务备案证》,43家学生小饭桌实行了登记管理,餐饮服务单位持证率达到98%以上。
四、加快推进餐饮服务量化分级管理工作
为进一步加强餐饮服务食品安全监管,落实餐饮服务单位食品安全主体责任,不断提高监管工作效率,在全区推行餐饮服务食品安全量化分级管理制度,对餐饮服务单位进行动态考评和年度考评,并将评定结果以“脸谱”方式向社会公开,强化餐饮单位自律意识。目前,已评定出A级单位44家,B级单位612家,C级单位67家。
五、强化从业人员的查体培训
为进一步普及食品安全知识,保障餐饮服务环节食品安全,加大了对餐饮服务从业人员食品安全知识培训力度。每年对餐饮服务从业人员进行食品安全法律法规、餐饮安全知识培训和考试,所有岗位人员必须持有效健康证明和培训合格证明上岗。截至目前,餐饮服务从业人员查体培训4159人次,较去年提高了40.41%。
六、加大小餐饮整治力度,成效显著
在国家卫生城市复审期间,实行错时工作制,对小餐饮进行了重点整顿,摸底排查了1400余家餐饮单位。这期间,办理《餐饮服务许可证》、《餐饮服务备案证》700余个,并在全区1200余家餐饮单位开展了“文明餐桌行动”,城区内小餐饮单位“脏乱差”的局面得到了明显改观。针对农村、农村结合部等区域采取了便民服务,考虑到农村离xx城区较远,餐饮单位办证不方便,我局与乡镇卫生院联系,采取了上门服务的方式,进行集中办证,得到了群众的一致好评。
七、加大食品监督抽样力度
为及时发现食品安全隐患,切实保障公众饮食安全,不断加大了对餐饮服务环节的原材料、高风险食品及餐饮具的抽检力度。2013年1月-10月已完成抽检餐饮环节食品76批次,对2起抽检不合格的餐饮服务单位已进行了立案查处,并对相关不合格产品进行了及时的控制,防止不合格产品进一步流入市场。
八、深入开展餐饮服务环节专项整治
首先,定期开展学校、托幼机构食堂和学校周边小饭桌专项检查,对存在问题的单位下达了监督意见书、责令整改通知书,并跟踪整改落实情况。其次,围绕中高考、节假日、夏季易发集体食物中毒季节等重大活动、重要时期,采取驻点监督、菜单备案等形式,切实保障重大活动食品安全。再次,开展了打击添加非食用物质、滥用食品添加剂、不合格肉产品、地沟油、瘦肉精、一次性餐饮具等专项整治活动,查办案件15起,有效净化和规范了餐饮行业经营秩序。
九、加大宣传力度,营造良好的社会氛围
一是结合日常监督检查,对从业人员进行了现场指导和食品安全应急能力的培训,把执法的过程变成了普法的课堂,营造和谐监管的环境。二是利用“食品安全周”和“进农村、进社区、进企业”,积极开展部门职能、食品安全法律法规和餐饮安全知识等的宣传,广泛征求对餐饮服务监管的意见和建议。三是投资2万余元印制餐饮服务食品安全监管公示栏,在局网站开设食品药品安全专栏,及时发布各类餐饮和药品安全信息。四是专人负责投诉举报热线“12331”的接听工作,实行24小时值班制度,完善受理、办结、回复一体化投诉机制。
十、突出重点,切实加强监督检查
一是以学校(托幼机构)食堂为重点,加大监督检查力度。联合区教体等有关部门每月检查一次并实行网格、留痕、“三合一”检查模式,强化学校负责人第一责任人意识。二是积极开展学校食堂食品安全示范创建活动,对84家学校食堂食品安全管理员进行了备案登记。向示范创建的学校食堂发放了《餐饮服务单位规范经营明白纸》,截止目前,已对9家学校食堂进行了验收,其中xx三中等4家学校食堂达到市级示范食堂标准。三是对全区学校周边的学生“小饭桌”进行了摸底调排查、宣传培训,督导规范等工作,对符合条件的43家学生“小饭桌”进行了登记,并在各中小学校园门前醒目的位置进行了公示。
十一、积极探索,建立长效监管机制
实行分管领导负责制,将责任落实到分管领导、落实到科室、落实到个人,做到一级抓一级、层层抓落实,形成职责明晰、运转高效、督查到位的食品药品监管长效机制。并加强与工商、公安等部门之间的沟通协调,探索建立联合执法机制,不定期开展联合检查,严格监管,加大对违法行为的打击力度。