食品药品监管分局2013年度述职述评报告

 

区食品药品监管分局现有执法人员30人,主要承担着xx区和文昌湖区药品、医疗器械和餐饮服务环节2000余家单位的质量监管。一年来,先后荣获“省级文明机关”、“全市食品药品监管系统先锋党支部”、“全市食品药品监管系统先进集体”、“全区依法行政先进单位”等荣誉称号。在区委、区政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,较好的完成了年度目标任务,现述职如下:
一、强化药品医疗器械市场监管
一是加大监督检查力度。与区卫生局联合下发了《关于开展医疗机构药品使用质量管理规范确认复检工作的通知》,集中一个月时间对全区的医疗机构进行拉网式检查,对存在问题较严重的14家医疗机构进行了立案查处,监督检查覆盖率达到100%。先后开展了定制式义齿专项检查、药品经营企业日常监督检查、药品“两打两建”行动、医疗器械、保健食品打“四非”和化妆品等监督检查。共检查医疗机构896家次、药品经营企业178家次、牙科门诊16家,受理药械投诉举报32起,处理案件30起。
二是加大药品抽查检验力度。共抽样115批,送检115批,其中中药饮片16批,不合格5批。
三是提升从业人员的素质。自5月9日起,分别在城区、文昌湖区以及5个乡镇设立了7个培训点,对全区1165名药械从业人员进行了集中培训。
四是开展药械企业营销备案管理。对通过资格审查进入我区的60家药械单位的77名从业人员进行了备案管理,备案材料统一编号建档,实现了区域监管信息共享,提高了案件协查靶向性。
五是严格药械不良反应上报。上报药品不良反应798例,其中新的、严重的252例,上报医疗器械不良事件278例。上报违法药品广告20份,违法保健食品广告2份。
二、强化餐饮服务环节食品安全监管
严格餐饮服务许可标准,共审核发放餐饮服务许可证793家(含文昌湖区78家),对43家“小饭桌”和659家(含文昌湖区29家)小餐饮进行了登记备案。
一是狠抓学校、托幼机构食堂和“小饭桌”的食品安全监管。我区共有学校及托幼机构食堂85家,联合教体、工商等部门,每月一次对全区70家学校及托幼机构食堂进行执法检查。学校周边共有43家“小饭桌”,全部进行了备案管理。在学校开学和中高考期间我们对餐饮服务食品安全进行全面检查,确保了学生及幼儿的饮食安全。
二是认真开展了迎接卫生城市复审和文明城市测评工作。按照全国文明城市测评标准提报了材料,分别制定了突发食品、药品安全事故应急预案,强化食品药品安全责任制和责任追究制。组织干部职工利用周六休息时间到挂包路段参加爱国卫生义务劳动20余次。开展了小餐饮食品安全整治规范工作,加班加点分片包干对全区餐饮业进行了拉网式检查督导,结合无证无照综合整治工作,对辖区内的小餐饮进行了全面的调查摸底和整治工作,并对其证照取得情况、经营场所、从业人员情况及卫生设施条件等信息全部建立监管档案,实行分类治理。开展了法律法规入户告知和上门帮促教育工作,督促各类餐饮单位深入开展自查自纠,对照标准要求尽快完善软硬件设施,及时办理从业人员健康证和《餐饮服务许可证》。全面推行“文明餐桌”行动,统一印制、发放“文明餐桌”行动明白纸、倡议书、文明餐桌公约、宣传牌、告知牌等各种宣传材料7379份。
    三是加大监督检查力度。现有餐饮服务单位1452家,从业人员4600余人,检查覆盖率达100%。重点开展了重大节日、重大活动、旅游景区、索证索票、查体培训、非法添加等专项检查,截止目前,共检查餐饮服务单位2900余家次,出动执法人员6000余人次。
    三、强化保健食品和化妆品监管
开展了健康牌减肥胶囊等假冒伪劣保健食品、医圣天下无斑美白祛斑霜等化妆品专项检查及打击保健食品“四非”专项行动,共完成保健食品、化妆品备案60家,出动执法人员402人次,检查保健食品经营企业70家,化妆品经营企业64家,处理保健食品案件2起、化妆品案件2起。
四、强化自身干部队伍建设
一是抓班子带队伍。要求班子成员要懂业务、会管理,能干事,干成事。四个分管领导,每人负责一个片区,既明确分工,又密切协作,形成了比学赶超的工作局面。要求每个执法人员都要熟悉“四品一械”的监管业务,实行网格化监管,责任到人。强化干部职工的“履职免责”意识,不定期利用周五学习日开展岗位职责教育,结合身边实例,从工作的计划、部署、落实等各个环节认真讨论,强化干部职工的奉献意识,有效提高了依法行政水平。
二是抓学习教育。年初集中一个月时间,开展了“学习整顿月”活动,结合“机关文化、知识大讲堂”活动,采取自学与集中学习相结合的方式,系统地学习了《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等相关法律法规,开展了信息化建设专题讲座,探讨了日常检查、专项检查与稽查办案相结合的“三合一”检查模式,将学习贯穿于全年工作始终。
三是抓作风效能建设。集中开展了“庸懒散”专项治理行动,召开了动员会,制定了《关于在全局开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的实施方案》,成立了督查组,不定期进行明察暗访,切实提高对“庸懒散”专项治理行动的认识。强化责任追究,一把手与分管领导、分管领导与工作人员分别签订了《集中治理“庸懒散”责任书》,从工作纪律、服务态度、车辆管理等方面做出了严格要求,与年终考核相挂钩,一级抓一级,层层抓落实。在办公大厅的显著位置设立了办公流程图、效能举报投诉公示牌,公布了投诉举报电话,对各项工作做到全过程监督。
四是抓机关文化建设。开展了 “践行监管为民理念、推进文明诚信建设”、“我的中国梦”、“三服务一争创”等主题教育实践活动,丰富了职工的精神生活,提高了职工的思想境界。组织开展了庆“三八”登山比赛、义务植树、全区运动会及机关干部岗位技能比武等活动,在各科室广泛开展了“三个一”(进门一声问候,坐下一杯茶水,出门一声道别)活动,两节期间走访慰问了退休职工及生活中有困难的党员干部,送去了米、面、油等共计5000余元的生活用品。
五是深入开展道德讲堂活动。坚持每月开展一次道德讲堂,结合道德讲堂深入开展“机关文化、知识大讲堂”活动,广泛宣讲先模事迹、名言警句等材料,从灵魂深处,查找、反思我们每个人的劣性,探讨什么是善、什么是恶,如何对待自己、如何对待他人,树立正确的价值观。
六是深入开展人大专项评议工作。餐饮行业食品安全是今年区人大专项评议的六个议题之一,我局多次召开党组会研究迎评工作,制定了迎评方案,成立了迎评工作领导小组,明确责任分工,狠抓工作落实,确保了评议工作扎实开展。认真开展自查自纠,先后召开了餐饮服务行业代表、餐饮服务监管等座谈会,结合“进农村、进社区、进企业”走基层等活动,针对餐饮服务食品安全进行了认真的讨论、研究,广泛收集意见建议并进行了认真的梳理归纳,并针对存在的问题进行了认真的整改落实。
七是抓制度落实。严格落实车辆管理、工作日志、周汇报、月总结、每日考勤签到、请销假和年休假等制度,实行分管领导每月督查制度,对科室人员、卫生、纪律、作风等各个环节不定期督查通报,并将督查结果与年终考核相挂钩。严格落实执法监督卡制度,全过程监督执法人员的执法行为,坚决杜绝吃、拿、卡、要等现象的发生。
八是抓创新促监管。针对基层人少监管任务重的问题,积极探索监管模式,提高监管水平。将全区分成四片,每个片区由1个职能科室负责,实行“单项工作由职能科室牵头、综合工作在四个片区具体落实”的工作模式,统分结合,实行分管领导负责制,将责任落实到分管领导、落实到科室、落实到个人,做到一级抓一级、层层抓落实,监督检查覆盖率达到100%。在卫生城、文明城迎评复审工作中,对四个片区实行推磨式检查法,采取A查B、B查C、C查D、D查A的推磨式检查模式,集中人员、统一时间、统一标准,由分管领导带队,逐街逐店地进行排查,检查片区与被检查片区相互学习、相互促进、取长补短,营造出了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。坚持日常监督检查、专项检查与稽查办案相结合的“三合一”检查模式,实行“五统一”工作方法(统一安排、统一时间、统一标准、统一调度、统一总结),有效提高了工作效率。《中国医药报》在5月26日第二版对网格化监管的先进经验进行了宣传报道。
    五、抓宣传教育  
以“三服务一争创”为契机,开展了“三进三宣传”走基层活动,要求分管领导亲自带队,进入企业、进入社区、进入农村,广泛征求意见建议,宣传食品药品监管职能、宣传工作动态、宣传食品药品安全知识,扩大社会影响,提高食品药品监管工作的社会地位。在区人民广场设置了食品药品安全宣传栏,在《今日xx》开辟了《药监之窗》,定期编印《食品药品监管信息》,及时更新局机关门户网站,充分利用新闻媒体、集中宣传日和咨询服务台等形式,主动拓宽宣传渠道,开展了“3.15”宣传、依法行政宣传等活动。共上报信息148条,采用163条次,其中2篇稿件被《中国医药报》采用,2篇稿件被《中国食品药品监管信息网》采用,6篇稿件在省局网站及省级刊物上发表,153篇稿件被市级刊物、网站和区委、政府信息中心采用,编发2013年《食品药品监管信息》11期。