述职报告
仪陇县教育局局长 罗茂全
（2004年12月）
2004年，在县委、县府的正确领导和人大、政协的指导监督下，我同班子成员一道，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻各项教育政策，励精图治举改革创新之力，提质增效走内涵发展之路，确保了教育的安全稳定，提高了教育质量，促进了教育健康发展。
一、加强学习，身体力行作示范
古语云：“其身正，不令而行”。领导者的品质、能力和工作作风影响和代表这个部门的行风和形象，局领导应该是学校领导和教职工的表率，应该以良好的表现和贡献为大家所拥戴，这是我为政立信的基本观点。因此，我把加强学习、与时俱进、用自身的良好形象去影响和塑造教育的良好形象作为履行领导职责的基本要求，努力做到了“三个坚持”。
一是坚持理论学习，与时俱进。无论工作多忙，我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》和《发现》两杂志必读，用以认清形势和汲取新鲜经验，提高政治理论和政策法律水平，改进领导方法和工作艺术。
二是坚持严于律己,带头示范。在思想政治上，我以讲政治、讲大局、讲纪律为基本准则，做到遵纪守法、政令畅通，保证各项教育工作实现上级要求的工作目标。在工作上，我以务实、高效、创优为目标，全年工作时间超过300天；所有工作都尽量做到目的明确、方法科学、效果显著；大事、难事、新事要亲自调研，集思广益，所有自己应做的具体工作都坚持做到身体力行，用高质量和高效率做出示范。在作风上，我以民主、公正、服务、负责为基本标准；在班子内，我讲原则、讲民主、讲团结，做到分工明确，责权统一；大事讲原则，小事讲风格；大事说了做，小事做了说；不感情用事，不敷衍办事，不越位揽事，不推诿难事。无论是人事安排、经费管理、教育安全稳定、学校危房改造、单位住地搬迁，还是涉及部门或个人利益问题，我不仅敢于坚持原则，而且做到了集体研究、民主决策，有效地防止了不正之风的侵扰。在与其他部门或他人的工作往来中，无论什么事，我做到该说的话讲明，该办的事办好，不争功诿过，不吃、拿、卡、要，不以权谋私。在生活中，我节俭自律，不贪不占，从不讲排场、摆阔气 、奢侈浪费。无论对谁，我都能做到平易近人，诚信待人，乐善助人， 不欺上瞒下，不阿谀奉承，不损人利己。
三是坚持带强班子、带好队伍 。我认为，班长的个人素质再好，如果不能带出一个好班子，那么就不是好班长。好班长的基本职责就是要带出一个好班子、好队伍。对此,我以建设团结、务实、高效、廉洁的班子为目标，以增强凝聚力、执行力、免疫力为重点，努力用责任、效能和服务的思想理念去统一和提升大家的领导意识 。坚持实行党组成员每月集体学习制度，重要事项党组集体研究决策制度，各项经费收支由局党组集体研究审批制度，依法行政、廉洁自律制度，班子成员分工负责和工作汇报制度，既优化了领导的职责行为，又强化了班子的集体职能，形成了班子动作协调规范的有效机制。以建“四好班子”为载体，以经常谈心和工作交流为沟通渠道，促进了相互理解、相互信任和相互支持；以民主评议和工作总结为激励，即时地总结经验、纠正错误、改进工作，使各项工作既出成果、出经验，又使班子的每个成员都在工作中得到锻炼和培养。
以建设学习型机关为切口，坚持机关和直属单位职工集体学习制度，突出了政策法规、教育和行政管理、工作作风、工作纪律和党风廉政建设的教育。强化了岗位责任目标管理，坚持实行月工作总结汇报制度，以职责、作风、廉洁为重点，积极开展了“争优创满”活动，机关形成了和谐、尽职、服务、高效的良好局面。
二、夯实基础，督查整改保平安
我坚持以安全稳定为前提，逐步健全安全稳定管理机构，分级建立了安全和综治工作制度，层层分解落实了安全责任，建立了管理规范、信息灵通的安全综治工作网络。今年2月和6月，对学校及周边食品卫生状况进行了彻底普查和整治，督办整改,学校食品卫生环境大为改善。9月以来，在县政府的统一指挥下，分三个阶段对全县中小学、幼儿园进行了安全隐患综合治理，排除隐患共计206项。12月，按统一制定的安全稳定工作规范，对全县各中小学的安全稳定工作进行了检查和目标考核。通过专项治理和安全稳定工作目标责任管理，逐步形成了安全稳定工作的长效机制，确保了教育的安全与稳定。11月，教育局作为全县局级机关的唯一代表迎接省、市“社会治安整体联动工程”的联合检查，受到检查组的高度评价；12月，省专项整治领导小组以简报形式通报表彰了我局专项整治的措施和效果。
三、整治热点，规范行为抓行风
作为局长，我必须坚持以教育为人民服务为宗旨，必须用人民群众对教育工作满不满意为尺度。为此，我以着力解决三个教育热点问题为抓手，突出教育行风建设。
整风创满正师风。 今年4月和11月，分别召开了全县教育行风建设工作会和党风廉政建设会，提出了整风创满的安排意见和具体要求，制定了行风评议实施细则，开展了学习教育、对照解剖、 群众评满、学生评教、督查整改、专项考核等活动。重点排查处理体罚或侮辱学生、向学生推销商品或教辅资料、向学生乱收费、参与赌博、以及违法乱纪严重影响教育形象或给学校造成不稳定因素的六个方面，实行师德考核一票否决，严肃查处群众举报的16起违纪案件。通报了全县教育行风问题和工作情况。通过学、查、评、建，端正了教风，增强了广大教职工的职业责任和职业纪律，重塑了教师集体的良好形象。
严格收费减负担。认真执行“一费制”的收费政策 ，规范了用书管理，加强了群众监督，规范学校经费管理，严格了责任追究。对5起违规收费事件进行严肃查处，对学校收费工作和经费管理情况检查和目标考核。据信访、纪检和调查反映，群众举报和上访人数明显减少，广大群众和社会各界感到满意。
规范招考严纪律。招生考试涉及教育的公正性和权威性。因此，每次考试我都到场研究检查工作，严格招生和考试的组织管理，认真落实工作责任；严明工作纪律，规范设置考场，落实考试安全措施；狠抓考风考纪教育，严格查处各种违规违纪事件，全年有15名在招生 考试中违纪违规考务受到查处，确保各类考试的顺利进行。
四、改革创新，兴利除弊增活力
为克服当前教育工作面临的诸多困难，我坚持以改革创新为动力，继续坚持推进三项改革。
继续坚持人事制度改革。一是坚持推行学校领导干部的任期目标责任制、工作考评制和公开选聘制。通过局党组的集体研究，对问题突出、工作状态不佳的班子，进行了整顿或部分调整， 对工作目标完成率低、群众支持率低的领导进行了撤换；对柳垭、中坝、化马等6所小学的校长进行了公推公选；公开选聘了一批热心教育管理的骨干教师担任学校中层干部或教科室主任，加强了干部人事工作的民主参与和民主监督，激励了广大干部和教师的敬业、务实、进取精神。二是继续推行教师全员聘任制、末位待岗制，搞活内部分配，做好了职称改革工作，强化了能者上、庸者下的竞争机制。三是坚持推进了综合考核考评制度，各种评优、评职、调动、奖励、提拔必须以考核结论为依据，做到民主、公开、公正，形成了完善的激励机制。
继续坚持推进学校内部管理改革，优化了“三个公开”和“五个规范”的管理制度，推广了对教师实行“三考两评”的管理经验，并对学校执行情况进行了检查、考评，突出了工作效能和工作质量的有序竞争，提高了学校民主管理和科学管理的水平。
继续坚持推进学校后勤改革，基本形成了既符合市场机制，又能更好地为教育教学服务的后勤管理模式和运行机制。 目前，共建立了200多个学校后勤服务社会化项目，引资修建学生食堂、公寓计98559平方米，累计引入资金5025万元，改善了学校后勤服务质量，化解了学校债务，规范了后勤服务管理。
五、扎实推进三项工程，不断提高教育水平
要使仪陇教育适应社会发展形势和人民群众的基本需求，就必须立足现实，着眼发展。通过明确的发展目标，引导和激励大家克服困难，艰苦奋斗，通过开拓创新来解决各种矛盾以推动教育的健康发展。为此，我坚持通过各方的努力，建立、加强了队伍建设的工作制度，形成了培养培训教师的工作活动序列，开展了校、区、县三级骨干教师赛、考、推、评、奖的活动，发文认定了县级骨干教师260名、学科带头人42名、特级教师后备人选5名。
以全面提高教育质量为目标，大力推进素质教育工程。更新了教育观念，加强教育科研，优化了工作体系，规范了教学管理，提高了教育质量。今年普通高校招生考试，全县本科上线共1026人，比前两年累计增加590人，创我县历史最高纪录；专科上线率为94.1%，本科上线率达24.1%，均创历史最好记录。
以全面提升学校办学水平为宗旨，大力推进合格学校工程。以创建合格学校为动力，促进学校不断提高管理效率和办学水平。通过评估验收，已创建素质教育合格学校12所，省级校风示范校2所，市级校风示范校4所；认定并命名“四星级学校”1所，“三星级学校”4所。
六、努力改善办学条件，促进各类教育协调发展
学校要发展，必须不断改善办学条件。否则，就会制约教育教学水平的提高。因此，我坚持与各方配合排危房，千方百计筹资金，改善办学条件。今年2月和9月，两次检查鉴定了全县学校的房屋建筑情况，发现问题并及时整改。3月，分阶段确立了目标任务，通过危改办认真进行检查督办。通过各方努力，全县危房项目学校已动工93所，施工面积63549平方米，完成投资2832万元。 为解决排危资金问题，我们从各种渠道争取和筹集资金近些近800万。10月，向省教育厅、国家教育部汇报了我县的教育工作，并分别送交了书面汇报材料和争取解决“普九”债务、救灾排危及新县城学校修建资金缺口等项目报告，引起了教育部领导的关注和重视。11月13日，教育部副部长陈小娅作出重要批示；12月26日，由中央“义教工程”预留经费分配100万元，用于解决我县农村义务教育阶段的排危和改善办学条件。
坚持优化育人环境，创建文明校园。继续以创建文明校园为载体，突出校园环境的整治，加强学生文明行为习惯的养成教育，加大了校园环境的净、绿、美建设和健康、向上的校园文化建设，今年，已成功创建并授牌文明校园47所。
坚持现代教育技术建设，扩大优质教育资源。完成了16所中小学的“校校通”工程和130个点的远程教育卫星接收试点的设备发放、安装调试工作。全县已有39所中小学跨入了省、市级现代教育技术示范校行列，其余学校都成为了市级现代教育技术实验学校，仪陇现代教育技术建设走在了全市的前列。
坚持争取政策，创新机制，促进各类教育协调发展。筹备并请县委、县府组织召开了全县农村教育、民办教育工作会，出台了《仪陇县关于加强农村教育工作的决定》和《仪陇县关于大力发展民办教育的决定》，为仪陇教育的改革与发展提供了具体的政策保障，各级各类教育协调发展。
——义务教育普及的水平得到巩固和提高。小学、初中在校学生达到168789人，全县小学适龄儿童入学率、巩固率、完成率分别达到了99.9%、99.8%、98.5%；初中学生的入学率、巩固率、完成率分别达到了98.5%、98.1%、95%。幼儿教育和特殊教育健康发展，全县幼儿园、学前班学生14342人，三残儿童入学率达85%以上；高中教育办学条件得到很大改善，规模进一步扩大。今年普高招生达到6796人，高中在校学生16213人，6所高完中学校有5所成为市级示范学校，1所成为省级示范学校。为进一步整合和优化教育资源，推进新城区高中教育发展，筹备实施了仪陇中学与新政中学按“一校两区、三统两分、三步到位”的方案进行合并，同时对新政中学校区的发展进行了重新规划。
——民办教育展现出蓬勃生机，新筹办各类成建制的民办学校近10所，办成具有优质教育水平的学校3所，各类民办学校及校点622个，教职工660人，在校学生24962人，占全县在校学生总数的12.4%。
——职高在校学生人数达3000人，职教工作多次得到上级主管部门的肯定和表扬。
七、迁建工程进展正常，移交工作顺利完成
为实现县委、县府明年6月整体迁址新政的工作目标，我们积极筹备。5月，举行了局机关办公大楼的奠基仪式，目前，办公大楼已主体竣工，其它工程进展顺利；引资修建的教育培训中心和新政实验学校，现已破土动工，新政中学新建教学楼已完成了主体任务。10月14日，清理和接管了柴井、度门两乡镇中小学的人、财、物、事，两乡镇学校人心稳定、运转正常、秩序井然。
回顾2004年，不足的地方还很多，概括起来，主要有以下几个方面。一是开会和日常事务较多，深入基层调研不够，与同志们畅谈交心还不够，直接听取大家意见少，了解实情不够。二是工作节奏较快，对同志们的理解关心还不够。工作中对大家要求过严、批评过多，关心不够。今后，我一定努力克服和纠正不足，做好工作。