主任、各位副主任、各位常委：
现在，我向区一届人大常委会第12次会议报告本人任现职以来履行职务的情况，请予评议。
2001年10月，区一届人大常委会第一次会议任命我为区教育局局长。任职以来，在上级教育行政部门和区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我恪尽职守，廉洁奉公，锐意创新，务实奋进，把发展作为“执政兴教”的第一要务，致力于“强素质，创示范，升品位，办特色，育人才”的工作目标，与班子成员和广大教职员工一道，推进了xxx教育的全面进步。
一、认真贯彻落实教育法律法规和各级人大常委会的决议决定，多元办学格局初步形成，师生权利得到保障
作为一名教育管理者，我十分注重教育法律法规的学习和宣传，把认真贯彻《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等教育法律法规作为首要任务，不断强化教育执法行为，促进了我区教育的改革与发展。
（一）、深入贯彻《教育法》、《义务教育法》,巩固了“普九”成果
一是大力开展送法下乡、送法到校、送法进户活动，全面宣传教育法律法规，指导各校举办教育法律法规讲座活动10余次，增强了人民群众、教职员工的法律法规意识；二是指导教育科完善了控流保学双线目标责任制，层层签订控流保学目标责任书，组织、开展“普九”控流专项执法检查，有效地保障了学生享受义务教育的权利；三是深入实施助学帮困“阳光工程”，参与起草、出台了《xxx区关于开展“助学帮困”阳光行动实施方案》，落实“阳光行动”基金5万元，年争取助学资助款2.8825万元，资助学生307人，挽救濒临失学儿童少年30余人。目前，全区适龄儿童少年入学率、小学在校学生巩固率、直升初中率均为100%，初中在校学生巩固率不断提高，由2001年的99.23%提升到今年的99.5%，位于全市前列。
（二）、大力宣传《教师法》，强化师德师风，维护了教师的合法权益
一是加强师资培训，提高教师业务素质。在全体教师学历达标的基础上，鼓励广大教师参加脱产、函授和自修进行学历提升教育，立足“校本培训”进行教师基本功、普通话、计算机操作等各项教育技能和“十大基本能力”培训，深入实施“名师导引”工程。目前我区小学专任教师有专科学历的312人，占总数的57%，初中专任教师有本科学历的163人，占总数的33%，高中教师中有研究生学历的19人，占总数的16%；1068名教师取得了“二乙”以上普通话等级证书，440名文科教师取得了“二甲”以上等级证书，合格率达98%，822人通过了计算机初级考试，440人通过了计算机中级考试；委派86名干部教师参加省市级各类骨干培训。
二是加强师德师风教育，提高教师思想素质。先后指导人事师训科组织优秀教师先进事迹巡回报告会、师德师风专题讲座3次，坚持正面引导与惩戒处罚并重，以市教育局“教师队伍建设年”为契机，大力开展各项选评活动，推荐上报市级学科带头人7名，市级教育科研学术带头人11名，模范班主任1名，市级名师5名，在全区树起了一批“爱学校胜过爱家庭、爱事业胜过爱生命、爱学生胜过爱子女”的德艺双馨的好教师。
三是大力开展教育人事改革。近两年来，我们成了机关人事改革，撤销了镇、街办教育组，核定了全区中小学学教师编制1285名，全方位开展教师竞争上岗，逐地逐校核编定员。全区共申请离岗退养教师65人，下岗5人，自费学习1人，待岗21人，辞退临时代课教师18人、辞退了全部民办教师。2002年3月16日，全区1244名教职工全部实行了工资直达。《荆门日报》、《荆门开发区报》先后报道了我们的成功作法。今年暑期，我们正在进行第二轮教育人事改革，各项工作正在如火如荼地进行。
四是积极为教师办实事，解忧愁，经请示汇报后，在区委、区人大的关注与区政府的大力支持下，投入86.46万元解决了全体教师的医疗保险，解除了全体教师的后顾之忧。我自己还亲自到基层摸排特困教职工及“大病号”教师，组织成立了“吴天祥青年志愿者行动小组”，带头捐资、筹资近2万元，累计帮助贫困教职工16户次，慰问生病、离退休教师50余人次，使他们感受到了组织的温暖。
（三）、积极鼓励社会力量办学，发展成人职业教育，多元化办学格局初步形成
大力发展成人职业教育，鼓励全区青年自学成才，先后组织培训班50个，培训各种经济实用人才2000人次。鼓励社会力量多元化办学，审批合法私立学校20所，并在教育教学上给予了有力指导和有效监管。严肃查处非法办班、随意办班行为，查处了中南武校，取缔违法办班、随意办班11个，净化了我区的教育市场。
二、认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，广泛接受群众和社会监督，做到了限时办结取信于民
自区一届人大三次会议以来，我们共收到市、区人大代表的建议六件，具体为：区一届人大一次会议第09号建议《白石坡中学学生宿舍改造》、第28号建议《修建xxx石小学综合楼，缓解就学压力，落实义务教育法》、区一届人大二次会议第12号《关于认真做好民师退养工作的建议》、第14号《关于审核联村办校财务的建议》、区一届人大三次会议第008号《关于解决白庙中学运动场建设资金问题的建议》、市五届人大三次会议第69号《关于解决白庙中学体育运动场建设的建议》。
为认真做好区人大代表建议、批评和意见的办理工作，我在局党委会上提出、制定了《xxx区教育局人大代表建议、政协委员提案办理方案》，成立了工作专班，明确了办理程序和要求。
根据代表意见和建议，我们采取“学校出地、政府减免配套费、开发商投资修建、返还校方1800平方米共14套学生用房”的办法，建起了白石坡中学学生公寓。按照“引资100万，新建1900平方米的综合楼”的思路，建起了xxx石小学综合楼。坚持民师工作政策，自2001年起，退养民师已开始领取退养金。针对被辞退民师要求比照周边地区补发辞退金的问题，我和人事师训科的同志多次下基层、到周边地区进行调查，在请示区政府批准后，筹资8.6935万元，于今年5月底全额补发到位。安排计财科的同志对谭店、交通、双泉、杨店四所村联办学校1998—2001年的经费收支情况进行了全面审计，形成了审计报告，一些突出问题得到处理。在白庙中学运动场的建设问题上，自己多次跑市局寻求资金支持，争取市局资金20万元，并全额拨付到学校，目前该校的运动场建设正按计划进行施工。
同时主动接受人大代表的监督。聘请了12名区依法治教义务监督员，多次上门征求代表们的意见和建议，受到了人大代表和人民群众的好评。
三、认真履行职责，推动了教育新体制的健康运行，各项工作取得了阶段性成果
（一）、认真贯彻各级基础教育工作会议精神，义务教育管理新体制基本理顺
全国基础教育工作会议召开之后，我组织局机关各科室依据会议与文件精神，先后提请区政府出台、印发了《关于xxx区“十五”期间中小学布局结构调整方案》、《关于xxx区中小学危房改造工程实施方案》、《关于xxx区教育人事制度改革实施方案》、《关于教师工资实行区级统一管理的实施办法》、《xxx区农村教育附加费征收管理办法》，拟定了《xxx区关于进一步深化农村义务教育管理体制改革的实施意见》等政策法规性文件，为我区义务教育管理新体制的健康运行奠定了基础；同时，明确办学责任，落实责任目标，进一步理顺了我区教育行政部门、镇（街办）、各级各类学校的管理关系，明确了区、镇（街办）、村三级办学责任，明确了各教育干事、教学辅导员和各中小学校长的职责。
（二）、全面贯彻教育方针，不断推进素质教育，教育质量大面积大幅度提升
教学质量是体现一个地方教育水准的重要参数，是学校赖以生存的基础，是教育工作的生命线。作为教育管理者，无论时间多紧，我总是坚持深入学校，深入课堂，和基层教育工作者研究教育教学工作。一是指导学校申报科研课题，一批重点科研课题落户我区各类学校并得到有效研究与实践。多所学校、课题组、先进教师受市级表彰；二是深入开展新课程改革实验与推广工作。对新课程改革实验工作进行了周密部署，明确了各科室的工作职能，新课程改革实验工作蓬勃开展。2002年11月，省新课程改革实验专家组对我区的新课程改革实验工作给予了“课改实验工作起点高、工作实、探究深，研究成果很有价值”的高度评价；三是加强教学视导和教育督导，评选了一批区级示范学校，推进了素质教育进程。
全区各校教育教学质量均衡提升。在今年的中考中，全区共有44名学生被龙泉中学录取，分数线高于六县市区之首。今年的高考，上省线达738人，其中达本科线的410人，比去年净增180人，再次刷新了历史。近两年来，全区教师在各级各类报刊、杂志上发表论文60余篇，获市级以上优质课竞赛一、二等奖85人次，学生在教育行政主管部门举办的各类竞赛中共有740人次获奖。
（三）、高度重视学校安全工作，强化食品卫生监管，积极化解学校债务，危改目标基本实现
学校安全工作，责任重于泰山。我始终将学校安全工作放在重中之重的位置，工作机制上做到“三优先”：涉及学校安全工作的报告优先听取，情况优先研究，经费优先保证，并多次深入普庵寺、雷集、麻城、何场、双喜等中小学校指导学校安全工作的开展，指导各校规范了学生食堂从业人员持证上岗、定期体检制度，推广了白庙中学、雷集小学、xxx石小学等校建立的食品采购加工交接制和教师尝菜制，责令全区9所违规使用“土锅炉”的学校报废了“土锅炉”，并针对何场中学、何场小学饮用水源遭污染的情况进行了调查，形成调研报告后上报了有关部门。
2001年，我在供职报告中提出了“2002年全面改造d级危房，2003年至2004年完成全部危房改造”的工作目标，截止2002年12月，我和各级教育班子一道争取、筹集危改专款480.1万元，对11008平方米的危房进行了改造，其中撤除d级危房5617平方米，新建校舍9432平方米，维修改造b级和c级危房5391平方米，完成了d级危房改造任务的95%。特别是在张场小学的改造中，自己多次深入到该校，与师生一起战斗在危改一线，不到两个月，该校的集并与危改工作全面完成。今年，针对6625平方米的新增危房，我亲自带领班子成员与相关科室到校督办危改工作，今年暑期，这批新增危房已全部改造到位。
沉重的学校债务一直困扰着教育的发展。今年5月，我们核定全区学校债务2001万元，为保障学校正常的教育教学秩序，我多次向上级反映，并提出了化债建议，被区长办公会采纳，6月，区长办公会拟定了化债方案，并决定今年拿出30万元用于化解学校债务。
与此同时，我还指导办公室建立了《xxx区学校重特大事故防范应急预案》，多次下校排查学校周边治安隐患，与相关部门协调，在部分临近国道的城区学校建起了交通护学岗、标注了斑马线。在“防非”期间，自己多次下校察看防范情况，着力对“两考”期间的防非工作进行了部署，“两考”工作取得了圆满成功。
（四）、大力招商引资，发展教育经济，增强了自身的造血功能
坚实的经济基础是发展教育的强有力的后盾。近两年来，我始终将招商引资工作与教育教学管理放在同等重要的位置，发动全体教职员工摸商情、引商户，先后三次外出招商，共完成工业项目引资895万元，建起了教育印刷厂、郢发科技有限责任公司、金桥木业加工厂等。
在非工业项目引资上，共引资320万元完成了区直学校学生公寓、综合楼等基础设施建设。同时瞄准教育局、xxx石小学门店展现的商机，引资500万元建起了农资产品一条街。
（五）、狠抓政务校务公开，教育行风有了明显好转
加强机关财务管理，按照“四个一”的财务管理要求，严格计划控制，严格控制收支范围和标准，严格审批程序，严格财务手续，实行民主理财，开源节流，特别是对机关的生活招待费、通讯费、设备购置等都按要求报批，提高了资金的使用效益。严格干部离任审计和学校经费审计制度，对何场中学原校长进行了离任审计，对4所区直学校2001年度食堂收支情况进行了审计，推动了教育系统党风廉政建设的顺利开展。
坚持从严治理中小学乱收费行为。在历年的开学检查工作中，我们都对各校执行“一证一据一卡”情况作为检查的重点，纠正了少数学校校办幼儿园收费偏高的问题，查处了极个别学校变相收取桌凳费和超标准收费的问题，查处了白庙街办江山小学自立项目收取的193名学生家长的“捐赠费”38030元，累计清退违规收费4.2291万元。
省委、省政府《致全省农民朋友第二封公开信》发表之后，我们以大局为重，清退因收费政策差异造成的超收费用431000元。同时坚决执行市教育局关于清退2003年城区集资费的决定，现已基本退清完毕。
四、认真落实党风廉政建设责任制，狠抓学习教育，强化制度建设，注重监督防范，筑牢了拒腐防变大堤
（一）、加强政治理论、法律知识和教育理论学习。一是认真系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习了党的十六大精神，写了大量的学习笔记和心得得体会，促进了政治理论与执政水平的提高，掌握了发展的思想利器。二是坚持政治理论学习例会制，先后组织班子成员、机关工作人员系统学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展了“四五”普法系列法律法规的学习，坚定了大家恪守兴教之责、兴办利教之事的工作责任感；三是深入钻研了教育法律规并用于指导自己的工作，工作开展做到了有法可依。在学习的过程中，自己认真撰写读书笔记，撰写的《忠实实践“三个代表”加强党风廉政建设》、《服务第一要务抓好教育廉政》、《以十六大精神为指针加速xxx教育创新发展》、《强化五种意识勤政廉政为民》等多篇体会文章，并在有关媒体上发表和征文中获奖。
（二）、加强领导班子机关作风建设。任职以来，我积极带领班子开展创“五好”活动，加强班子建设，注重班子团结，不断增强领导班子的凝聚力和感召力。进一步完善了“民主集中制”和“领导班子议事规则”，坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员相互尊重、相互支持，充分发挥班子成员的工作积极性、主动性和创造性。对招生、毕业生分配、教师职称评定、干部任免、评先表模、基建工程、大额资金的管理和使用等重大问题，都召开党委会或局长办公会，集体研究，共同决策。在机关管理上，我主持修订完善了机关会议制度、考勤制度、科室考评制度、干部考评制度、财务管理制度等九个规章制度，推行绩效管理，坚持制度管人，并带头遵照执行。同时全面推行“三办四要一负责制”，建立起了“行风承诺制”、“重要工作限时办结制”，促进了机关作风的明显好转和工作效率的明显提高。
同时，扎实开展扶贫帮困工作，结合自己帮抚对象的特点，积极与当地村、镇及企事业单位联系，帮他排忧解难，使他的家庭情况有了极大的改善。
(三)、加强廉政建设。无论是日常生活与工作，八小时之内与之外，工作圈、生活圈与社交圈，自己始终严格自律、注重人格修养，把党性与人格结合起来，洁身立德砺品性。始终强化表率作用，凡是要求别人做到的，自己带头做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。始终坚持行政原则，特别是在人、财、物的管理上，严格按政策、按程序办，凡符合政策规定的立即批办，并要求承办科室、承办责任人限时办结，凡违背原则行不正之风的，严厉批评，不留情面，不搞下不违例；三是管好“四种人”，即家属、子女、身边的工作人员和校级以上干部，经常教育，严格管理，使他们都能自觉地摆正自己的位置。这些年来，自己没有任何违规现象。
五、正视存在的问题，努力改进工作，不断开创我区教育新局面
1、师德师风建设有待进一步加强。尽管我们严厉查处了一批师德师风不佳的教师，但教师体罚和变相体罚学生的现象仍然存在，少数教师不注重自身形象，有上茶馆打牌赌博的现象，需要加以整肃。
2、乱收费现象仍然存在。尽管我们采取了一系列措施治理学校乱收费，但仍有极少数学校的乱收费行为时有发生。
3、学生食堂管理还需加强，食堂利润偏高。
4、争取支持不够，学校发展环境需要改善。一是学校办学经费紧张，欠债多，运转困难，学生食宿条件较差；二是学校班额过大，学生拥挤；三是学校周边环境治理不够彻底；四是农村小学教师自筹工资不到位，积极性受到影响。就我个人而言，工作作风过于严厉，批评人不注意场合，影响了同志们的工作积极性。
针对上述问题，我将努力加强以下几个方面的工作：
一是进一步加大“普九”、“控流”工作力度。采取多种形式加强《义务教育法》宣传工作，广泛开展“千人结对、万人助学”活动，资助贫困学生受完九年义务教育，进一步巩固“普九”成果。
二是进一步加大中小学乱收费查处力度。全面深化校务公开，进一步加大学校收费管理和乱收费处罚力度，对顶风违纪乱收费的学校和责任人严肃查处，决不姑息。强化行政责任，实行分级治理，分级负责，坚决制止中小学乱收费。同时严格学校食堂管理，严格控制食堂利润，做到学生满意、家长满意、社会满意。
三是进一步加强师资队伍建设。狠抓“两大恶习”的治理，加强教师的思想政治教育、师德教育和继续教育，树立一批“德艺双馨”的教师典型，培养一大批学科带头人和专家型教师，不断提高中小学教师实施素质教育的能力。
四是进一步加强自身建设。重点抓好领导班子建设和机关作风建设，加强机关干部经常化教育，严格财经审批批手续，抓好勤政廉政。我个人要认真改正工作方法过于简单、批评人不注意场合的缺点，充分调动机关工作人员的工作积极性、主动性和创造性，带出一流的队伍。
主任、各位副主任、各位委员，就任近两年来，自己做了一些工作，取得了一定的成效，这主要得益于区委区政府的正确领导，得益于区人大常委会的监督和支持，得益于各部门的大力配合，得益于局党委一班人和全区教育工作者的鼎力支持。我将以这次述职评议为新的起点，依法履行工作职责，切实改进工作作风，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，勤政廉政，努力开创我区教育工作的新局面，为我区经济和社会发展作出新的更大的贡献。