中共重庆市XXX支部委员会
关于开展创先争优活动的实施方案
为认真学习贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设工作，进一步增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。根据区委、区卫生局党委相关会议及文件要求，结合卫生监督工作实际，经支委会研究，制定我所开展创先争优活动的实施方案。
一、活动目标
“创先争优”活动即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总目标，我所努力在创先争优活动中实现“五个突破”：
（一）围绕统筹城乡卫生发展和“健康巴南”建设，在推进卫生监督体系建设和促进卫生监督科学发展上取得新突破。紧紧围绕“314”总体部署、国务院 3 号文件和“六个巴南”、以及全区医疗卫生体制改革，以卫生监督体系建设和卫生监督科学发展为重点，引导各党小组和广大党员在卫生监督体系建设及“健康巴南”建设中，立足岗位，务实创新，严格执法，优质服务，促进卫生监督科学发展。
（二）围绕“公正廉洁执法，优质高效服务”，在提高卫生监督执法水平及服务质量上取得新突破。围绕“有为才有位，有位才有威”，严格公正执法，清廉高效服务，在提升执法水平、改善服务态度、提高服务质量上率先垂范，切实维护人民群众生命安全和身体健康。
（三）围绕加强卫生监督作风建设，在树立卫生监督良好形象上取得新突破。以深入开展“树良好卫生监督形象，做人民健康好卫士”主题实践活动为契机，重申卫生监督员“十不准”及依法行政文明执法六项禁令，树立弘扬正气、爱岗敬业、廉洁执法的好风尚，各党小组和广大党员要切实发挥好“人人都是卫生监督好形象”的先锋模范作用，促进卫生监督作风建设再上新台阶。
（四）围绕学习型党组织的建设，在提升卫生监督队伍整体素质上取得新突破。把建设学习型党组织贯穿创先争优活动的始终，狠抓执法水平及执法形象建设，全面提高广大卫生监督员的执法技能和思想道德水平，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，引导各党小组和全体党员在带头学习、创造出色的工作业绩中创先争优。
（五）围绕“民声问题”，贴近群众，服务群众，在改进服务模式促进卫生监督服务群众上取得新突破。要牢记全心全意为人民健康服务的根本宗旨，认真倾听群众及服务对象呼声，把“民声”作为改进卫生监督服务模式的第一信号，主动服务，改进作风，切实提高服务对象及广大群众对卫生监督工作的满意率。
二、活动内容及要求
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。结合卫生局关于先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，提出我所创先争优的具体要求。
（一）先进基层党组织的基本要求
出色完成党章规定的基本任务，努力做好“五个好”
1．领导班子好。班子健全，结构合理，能围绕卫生事业发展创造性的开展党建工作，发挥党组织政治核心作用。能坚持民主集中制，科学民主决策，团结协作共事，自觉为群众服务，在党员群众中间有较高威信，善于发挥整体作用。
2．党员队伍好。党员能够立足本职工作，自觉履行党员义务，增强党性修养，积极投身改革开放、加快发展、促进和谐等工作。在创先争优活动中积极踊跃，先锋模范作用发挥明显。党员队伍结构合理，政治业务素质高。在职党员评议、评先选优等征求群众意见，群众满意度平均达90%以上。
3．工作机制好。党组织能充分发挥作用，各项工作制度健全，有一套切实可行的学习、工作、管理和监督制度，党员日常教育管理规范有序。党务、政务公开，办事高效，工作运转协调规范。行政工作和党建工作融为一体，相互促进，共同提高。
4．工作业绩好。党建工作贴近卫生监督工作实际，党组织作用明显，为职工和服务对象办实事、解难事有实绩，职工和服务对象认可度高；工作思路、目标、任务、措施明确，工作成效明显，卫生监督执法水平及质量显著提高，服务对象及群众满意。干部队伍、人才队伍和党员队伍建设良好，结构合理，利于单位长远发展。
5．群众反映好。领导班子诚心诚意为职工群众谋利益、办实事，工作措施符合群众意愿。领导干部公道正派，重大决策无失误，能够依法办事、尊重群众，作风和实绩令群众满意。党员干部服务意识强、服务措施实、服务质量高，群众比较满意。
（二）优秀共产党员的基本要求
模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”
1．带头学习提高。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，具有坚定的政治立场和崇高的人生信念。自觉坚持党的基本理论和基本路线，模范执行卫生相关政策，始终保持共产党员的先进性和革命本色；勤奋钻研业务，业务水平不断提高。
2．带头争创佳绩。热爱卫生监督事业，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、求真务实、廉洁执法、开拓创新，在卫生监督执法、管理及服务等工作中力争上游，业绩突出。
3．带头服务群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，一切以病人为中心，帮助职工、群众解决实际困难。关心集体，团结协作，勇挑重担，任劳任怨，群众反映良好。
4．带头遵纪守法。按照《党章》和相关法律法规，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥共产党员的先锋模范作用，用实际行动团结、带动、影响其他职工为卫生监督事业而努力工作。
5．带头弘扬正气。牢固树立社会主义荣辱观，模范遵守职业道德、家庭美德和社会公德。率先垂范，以身作则，作风正派，廉洁奉公，自觉规范医疗服务行为，坚决抵制行业不良风气。
三、主题载体
深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“严格公正执法，清廉高效服务”为主题，以“树良好卫生监督形象，做人民健康卫士”主题实践活动为载体，把理想信念和执法风纪两项教育贯穿始终，通过开展“四讲四比”活动（“四讲四比”即：讲热爱岗位，比岗位奉献；讲严格执法，比廉洁奉公；讲优质服务，比文明执法；讲钻研业务，比工作效率），进一步提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在单位掀起“执法清廉、作风优良，人人都是卫生监督好形象”的良好风尚。
四、方法步骤
按照全区卫生系统创先争优活动统一部署，我所从2010年5月19日全面启动创先争优活动，到十八大召开，历时2年半时间，分成三个阶段，扎实有序推进创先争优活动。
第一阶段：宣传动员，时间从2010年5月—6月。
（一）广泛发动。制定活动实施方案，召开动员大会，做好思想发动和舆论宣传工作，营造浓厚的活动氛围，为活动的顺利开展奠定思想基础。党员要结合卫生监督职业道德规范和优秀共产党员“五个模范”的基本要求及“树良好卫生监督形象，做人民健康卫士”主题实践活动的具体要求，提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项。
（二）公开承诺。单位将实施方案和党员的争优计划通过公示栏向群众公布，作出承诺，接受监督。
第二阶段：组织实施，时间从2010年7月—2012年5月。
（一）积极争创。全面开展创先争优活动，在此基础上要按照全区卫生系统统一部署，开展“五项活动”，即“党性教育”活动、“岗位练兵”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动，掀起创先争优的热潮。
1．深入开展党性教育活动，进一步加强党性修养
要结合建党89年纪念活动，广泛开展重温入党誓词、不忘党员身份，学习党的章程、不忘党员义务，深学《为人民服务》文章、不忘党的宗旨，发扬先烈精神、不忘党的优良传统等丰富多彩、各具特色的学习活动，对党员进行全员党性教育，充分激活广大党员发挥模范作用的内在动力。要以社会主义核心价值体系为重点，加强对卫生监督员的执法风纪、宗旨意识、群众观念的教育，努力打造“党风淳正、执法清廉”的卫生监督机构形象。
2．深入开展岗位练兵活动，进一步提升能力素质
要围绕卫生监督执法中心任务，从岗位实际出发，发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，开展业务练兵、技能竞赛、科技创新等活动，努力提升卫生监督业务水平，在本职岗位上创一流业绩。通过组织中层党员干部开展“读书日”、“上讲台”等活动，不断提高中层干部的语言表达、组织协调、推动落实、开拓创新能力，着力培养年青干部在实践中发现问题、研究问题、解决问题的能力。组织卫生监督一线党员开展卫生法律法规和规章制度的全员学习和培训、考核，岗位技能操作大比拼，强化执法文书书写等卫生监督执法基本技能训练，夯实工作基础，规范执法行为，提高执法水平。
3．深入开展服务群众活动，进一步夯实群众基础
结合科学发展观活动，深入开展党员干部“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”等党性党风实践锻炼活动，推动落实党员干部联系服务群众的“三项制度”。结合食品安全等卫生法律法规知识巡讲活动，深入开展卫生法律法规进社区，组织党员走村入社，结对帮扶困难党员，走访慰问困难群众，到福利院、光荣院当义工等志愿服务活动，深入做好党员联系群众、服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，使卫生监督服务于民。
4．深入开展亮牌示范活动，进一步发挥先锋作用
结合学习型党组织建设，搭建党员作用发挥平台。结合卫生监督执法工作，根据党员岗位和个人实际能力，积极创立党员“示范岗”、党员“责任区”，推行设岗定责、服务承诺制度，开展多种形式的党员义务奉献活动，充分发挥先锋模范作用。在党员中广泛开展佩戴党徽、“共产党员做模范”、“一个党员一面旗帜”、“党员身边无事故、无投诉”、“比学习、比干劲、比创新、比贡献”等活动，以各种形式创“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范科（室）”，亮出党员身份，鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。同时，通过党员带动、影响周围职工投入到日常工作中去，营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，促进各项工作顺利开展。
5．深入开展组织创新活动，进一步增强组织活力
加强党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，在人力、物力、财力等投入上有保证，按照上级要求，高标准建起固定的活动场地。扩大党的工作覆盖面，做到有党组织的地方就能发挥战斗堡垒作用，有党员的地方就有党组织的教育管理，由群众的地方就有党的关怀和温暖。强化组织功能，结合业务工作经常性开展活动，活动形式多样、内容丰富，广大党员干部积极参与，党组织的凝聚力、吸引力和号召力明显增强。
（二）领导点评。一方面邀请并虚心接受局党委领导班子成员根据职责分工对基层党组织和党员开展创先争优活动情况的集中点评。同时，所支部也将结合日常工作及时了解情况，对党员的理想信念、廉洁自律等情况有针对性地开展认真点评，实事求是肯定成绩，认真负责指出存在的问题和努力方向，重点对支部及党员同志兑现承诺事项的进展情况和实际效果进行阶段督查和点评，促进工作落实。
（三）群众评议。群众评议每年组织一次，按照上级党委要求，可与党员民主评议结合进行，邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和普通群众代表参加。活动办要将群众评议结果登记在册，并以适当方式向群众公布。群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。
（四）考核验收。按照市委组织部《关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》（渝组办〔2008〕290 号），每年组织一次“五个好党组织”验收考核。每年开展党员民主评议时，党组织要对党员落实“五带头”情况进行专项考核。同时，将参加“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“树良好卫生监督形象，做人民健康卫士”等活动情况纳入考核内容，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
第三阶段：总结评比，时间从2012年6月—党的十八大召开。
对创先争优活动开展情况进行自查和梳理，找出存在的问题和薄弱环节，认真研究解决方法并加以改进，并明确下一步的努力方向。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。同时，对活动中涌现出来的先进党小组和先进个人进行评比表彰，并从中遴选出先进典型予以推荐和上报。
五、工作要求
深入开展创先争优活动，是对党组织和党员贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是必须肩负的重大政治责任。各党小组及党员必须高度重视，努力在履行工作职责、推动工作落实上狠下功夫，切实把创先争优活动组织好、开展好。
（一）高度重视，加强领导。全区卫生系统创先争优活动按照行业指导，党委领导，分级管理的原则组织开展。我所成立创先争优活动领导小组及活动办公室，负责日常工作，了解活动进展，督促活动开展。把抓业务与抓党建结合起来，相互推动，相互促进。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的党员提出批评，要求限期整改。
（二）统一思想，精心组织。要通过多种渠道，大力宣传主题实践活动的目标、方法以及所取得的成果，不断统一思想，提高广大党员干部的大局意识、责任意识和参与意识，激发工作热情以及为人民服务的自觉性和主动性。
（三）统筹安排，突出中心。要紧紧围绕本单位的中心工作，结合本单位实际，把阶段性工作与创先争优活动结合起来，坚持抓好党建促业务，围绕业务抓党建，切实做到党建和业务工作“两不误、两促进”。
（四）强化措施，务求实效。要继续落实好经常性抓党建工作责任制，加强活动的过程管理，建立有效的工作机制，赋予活动强大的生机与活力。将建设学习型党组织和“树良好卫生监督形象·做人民健康卫士”主题实践活动与创先争优活动有机结合，突出活动的创新性、参与面与时效性，确保活动有计划、有重点、有推进、有成效，共同促进各项工作的有效开展。
（五）选树典型，营造氛围。活动中，要大力宣传“身边的人和身边的事”，充分利用各种形式和手段，大力宣传卫生监督队伍中涌现出来的恪尽职守、清正廉洁、无私奉献的先进典型，宣传卫生监督及党建工作所取得的成果，使广大党员崇尚先进、见贤思齐，发挥模范的带动作用。同时，使广大群众了解我区卫生监督工作，增强对卫生系统的信任和理解。通过宣传教育营造良好的舆论氛围和声势，提高卫生监督执法的形象和影响。
领导小组办公室要认真落实实施方案要求，及时按要求向卫生局活动办公室上报创先争优工作开展情况，每一阶段结束后及时按要求上报阶段性工作总结，整体工作结束后上报总体工作总结。