为推进我市教育系统廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制，提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平，按照市反腐办的布置，经研究决定在全市教育系统开展“预防腐败制度创新年”活动。现提出如下工作方案：
一、指导思想
认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委五届八次全会的部署要求，以预防腐败为目的，以制度建设为核心，以科技手段为支撑，加强整体规划，抓紧重点突破，积极构建“制度+科技”预防腐败模式，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的预防腐败制度体系。
二、目标要求
努力营造“以制度创新谋预防，以制度创新求预防，以制度创新促预防”的良好氛围，预防腐败的制度体系进一步完善，体制机制制度创新的综合效应进一步显现，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
三、主要内容与工作重点
（一）主要内容：开展“预防腐败制度创新年”活动要与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，与推动落实2010年市纪委、监察局重点工作部署结合起来，与教育系统业务工作结合起来，着力增强针对性、有效性与可操作性。一是围绕制度建设求创新。强化制度的整体性、协调性与持续性，使制度逐步由单项、临时向系统、长期规范方向发展，真正做到管得住、做得到、用得好。二是围绕运用科技手段求创新。运用现代信息网络以实现行政行为程序化、公开化，以畅通公众互动、民意沟通、社会监督的渠道，以开辟廉政宣传的生动窗口。三是围绕机制保障求创新。将制度创新有机融入本部门的业务管理之中，两者相互促进、共同发展。
（二）工作重点：突出重点领域和关键环节的制度创新，加大对收费、资金使用、招生计划、入学条件等情况的公开力度，实行“阳光收费”、“阳光招生”，积极推行学校网站、电子公告屏等方便快捷的公开载体，推动学校开通网上投诉、网上点题公开；建立健全监督检查，考核评价、激励惩处，责任追究等制度。
四、方法步骤
整个活动分为三个阶段，从4月开始到年底告一个段落。各县区（管委会）教育局（事务办）、市直各学校要在遵循总体要求的前提下，结合实际情况有所侧重安排每个阶段工作。
（一）制定方案、动员部署阶段（4月下旬到5月上旬）
1、建立工作机构。明确主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确工作依托的具体机构及其责任人、联系人，统筹安排工作。各县区、市直各学校应将分管领导、依托机构、联系人名单和实施方案于5月10日前书面报市教育局监察室。
2、结合本地本校实际制定详细的实施方案。要做到：抓住预防腐败工作的重点部位和关键环节；有新思路、新载体、新举措，不停留于传统的工作模式与办法；有明晰的责任体系，明确完成工作的标准和时限要求，使各项任务责任明确化、措施具体化。
（二）统筹推进、组织实施阶段（5月中旬至10月底）
1、开展学习讨论和调查研究。要深入开展“三思三看”主题活动。即，思考预防腐败制度创新的重大意义，看是否认识到位、大胆破题；思考预防腐败制度创新的方向，看是否扭住重点、有的放矢；思考预防腐败制度创新的方法，看是否勇于探索、开辟新路。通过展开学习讨论，使各级领导干部及其工作人员切实更新观念，增强创新意识。在开展学习讨论的同时，采取沉下去、走出去等方式，深入开展调查研究。拓宽搜集信息渠道，通过在网站上开设在线调查、建议征集、网上论坛、献计献策等途径，广泛征求公众的意见和建议。要在学习讨论、调查研究、征集意见的基础上，找准抓住存在的突出问题与薄弱环节，把握最需要改革、最需要规范的节点，增强工作针对性和实效性。
2、推进制度创新。各县区（管委会）教育局（事务办）、市直各学校要在边学习、边研讨、边思考、边解决问题的同时，从建立长效机制入手，按照“坚持、废止、完善、创新”的要求推进制度建设。一方面，要分类登记，做好制度清理工作。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、过时的规定予以废除；对那些不适应现实需要的抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。另一方面，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，探索解决办法，集中一段时间和力量出台一批实在、管用的新制度。对新制定出台的相关制度要及时付诸实施。
各县区（管委会）教育局（事务办）、市直各学校制度清理、完善及创新的情况列表后于6月15日前报市教育局监察室。
3、构筑科技防腐网络。充分依托现代信息技术，把各项制度、工作规程固化为计算机程序，积极开发内部业务管理和监督系统，用“无情”的电脑代替“有情”的人脑，确保制度执行的刚性。要以XX廉政网为中心，着力构筑信息共享、运转顺畅、监督有效的电子监察体系和预防腐败网络。逐步实现权力在阳光下行使，资金在网络上运行。
4、推进创新成果的运用与执行。将体制机制制度创新成果有机融入业务管理和权力运用之中，采取有力措施，把工作抓实抓好，通过实践来检验实效。建立健全运用与执行的各项监督机制，采用日常督查和专项检查方式及时发现和解决问题。建立健全问责机制，明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式，责任追究的具体内容，把运用与执行情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉内容，对执行不力的坚决追究责任。
（三）考核评估、总结提高，迎接市里考评阶段（11月上旬至12月上旬）
1、建立评价体系。采取集中评议、随机调查、网上测评等灵活多样的形式，检验群众对制度创新实际效果的满意度。
2、各县区（管委会）教育局（事务办）、市直各学校对开展活动进行全面自查和总结，向市教育局监察室报送总结报告。及时将开展活动成果进行梳理，通过结集汇编、全面展示，更好地指导工作。
3、市教育局组织考评组对开展活动情况进行专项评估。评估结果进行通报，作为落实党风廉政建设责任制考核、评估和行风评议的重要依据。
五、工作要求
（一）深化认识，营造氛围。开展“预防腐败制度创新年”活动是贯彻落实市纪委五届八次全会精神和全市教育系统廉政建设和反腐败工作会议精神的具体抓手，是推进惩治和预防腐败体系建设、加大预防腐败力度的重要举措，是为加快推进湄洲湾港口城市建设营造良好环境的实际行动。各县区（管委会）教育局（事务办）、市直各学校要切实深化认识，把思想和行动统一到这次活动的部署要求上来，主动融入、主动作为、主动抓落实。要广泛宣传开展活动的指导思想、目标要求、工作步骤、重大意义及工作成效。
（二）强化责任，形成合力。这次活动以各县区（管委会）教育局（事务办）、市直各学校为主体来展开。要加强统筹协调，形成齐抓共管、上下联动的整体合力。对职责范围的工作及时高效完成，不得推诿。要加强对所辖学校的指导，确保活动自上而下顺利开展。
（三）监督检查，促进落实。各县区要加强工作落实情况的监督检查，开展分类指导，督促工作落实。要力戒形式主义，不能满足于开会、发文件，而要把功夫真正花在落实各项任务、切实解决问题上。