在全局开展深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
（2009年3月27日）
同志们：
3月23日 ，县委组织召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会。会上，郑中华书记作了动员报告，对全县开展学习实践活动进行了全面部署，提出了具体要求。今天，我们召开全局干部职工大会，主要任务是贯彻落实全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，并对我局开展学习实践活动进行全面动员和部署，统一思想，提高认识、明确目标、落实任务。县委对我局的学习实践活动高度重视，选派了以宣传部副部长刘远贵同志为组长的督查组，指导检查我局的学习实践活动。在此，让我们以热烈的掌声对县委督查组的各位领导的到来表示欢迎。稍后，刘远贵同志将代表县委督查组作重要讲话，我们一定要认真学习领会、贯彻落实。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，深入理会开展学习实践活动的重大意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用科学发展观武装全体党员干部头脑、统一全体党员干部思想和行动的重要举措，是破解影响和制约科学发展难题、改善民生促进和谐的现实需要，是增强党员干部用科学发展观指导实践的能力、加强党员干部作风建设的迫切要求。胡锦涛同志强调，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这个精辟论断，阐明了科学发展观的基本理论体系，为我们从世界观和方法论有机统一的高度更全面、更系统、更深入地认识并掌握科学发展观指明方向。县委把“武装思想、擂紧发展、再塑沙洋”作为这次学习实践活动主题，明确“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，我们要认真贯彻落实县委的部署和要求，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强积极主动参与的责任感和使命感，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实推进我局的学习实践活动，把思想统一到中央和县委的要求上来，把学习实践活动与落实县委“再造一个新沙洋”的奋斗目标结合起来，把学习实践活动与质监工作的具体要求结合起来，确保学习实践活动取得实效。
（一）开展学习实践活动，是坚持用科学理论武装广大党员干部的重要举措
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务。建党80多年来，党的事业所取得的每一个胜利，都同党不断加强理论武装密不可分。进入新世纪、新阶段，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，经济社会发展出现了许多新情况、新问题，呈现出一系列新的阶段性特征。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，使广大党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，更好地实践党执政为民的执政理念，完成党执政兴国的历史使命。
（二）开展学习实践活动，是质监系统更好地发挥职能作用的客观要求
30年的改革开放，使得我国经济社会高速发展，但与此同时，发展不平衡、发展不全面、发展低水平等情况日趋明显，一些深层次、结构性的经济社会矛盾和问题也日渐突出。要破解这些问题，实现全面小康，根本出路就在于提高发展质量。这对于我们质检部门来讲，无疑是一次新的发展机遇和挑战。质检工作是宏观经济的调节器，是微观经济的监控器，是规范市场的稳压器，是促进企业自主创新做大做强的助力器。通过学习实践科学发展观在履行产品质量综合管理职能、优化质量服务、推进品牌战略和标准化战略、提升检验检测技术保障能力、强化安全监管、改善民生保障民安、促进提高产品质量总体水平等方面发挥更大作用，使质监工作更加有效地融入经济社会发展大局，为“奋力推动沙洋经济社会跨越式发展”做出应有的贡献。
（三）开展学习实践活动，是做好新形势下质监工作的迫切需要。
近几年来，在省、市局和县委、县政府的正确领导下，我局努力实践科学发展观的要求，各项事业有了长足的发展：全局上下紧扣质量振兴、以质取胜这一条主线，深入实施名牌、标准化两大战略，全力确保食品、特种设备两个安全，着力推进品牌、标准化、质量安全监管、检验检测和质监队伍建设，实现质监事业科学发展、创新发展，不断满足经济社会日益发展的需求取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，按照科学发展观的要求，我们还有许多不足之处，还存在一些深层次的矛盾和问题。在思想认识方面，我们领导干部还存在不适应、不符合科学发展观的思想观念，墨守陈规、习惯于已有的发展经验，开拓创新意识不强，发展思路不宽。在优化服务方面，宗旨意识淡薄，服务基层服务企业服务地方经济发展的有效性和紧迫性不强，没有把质监工作有机地融入地方发展全局。在质量安全监管方面，尽管近年来我们一直致力于探索科学有效的机制和方法，也取得了一定成效，但不得不看到，质量安全监管存在着一些薄弱环节。工作中往往习惯于固有的思维方式，注重于形式上、场面上的轰轰烈烈，热衷于运动式、救火式的专项整治，忽视了工作的实际效果，抓源头、抓预防、抓过程、抓企业主体责任的机制还没有真正形成，监管的有效性没有全面发挥。在能力建设方面，我们的技术保障能力不足，行政执法水平不能满足经济社会发展的需求，离县委、县政府的要求和人民群众的期望还有差距。因此，这次开展学习实践科学发展观活动，正是我们全体“质监人”转变理念、改革创新、破解难题、提升能力的难得机遇，我们要紧紧抓住这个机遇，跳出质监看质监，自觉地把质监事业的发展与地方经济发展相融合，在促进地区经济发展中谋求自身发展。真正用科学发展观指导质监发展实践、解决质监发展难题、检验质监发展成效，着力解决监管不到位、执法不科学等问题，进一步树立权责一致思想，切实增强服务沙洋经济发展的有效性和履行质监服务职责的自觉性，真正做到“寓监管于服务”，在监管和服务中树立威信、提升地位、优化形象，做到有位、有为、有威。
（四）开展学习实践活动，是加强领导班子和党员干部队伍建设的重要途径。
胡锦涛总书记指出：“党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在”。深入贯彻落实科学发展观，必须注重抓好党的自身建设，确保党组织和广大党员干部在学习实践科学发展观的活动中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。一是要深入学习马克思主义特别是科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部；二是要加强党的组织建设，为贯彻落实科学发展观提供组织保障；三是要继续稳定、扎实有效地推进党内民主建设，促进党内民主意识普遍增强，党内民主建设不断健全，党的创造活力充分发挥；四是要全面加强党的思想作风、工作作风和干部生活作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、奢侈浪费等不正之风，更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线，通过加强党的自身建设，确保广大党员干部特别是领导干部，思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、明确任务，制定目标，扎实推进学习实践活动的深入开展
根据县委《关于在全县开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，我局结合实际，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对学习实践活动的指导思想、参学对象、目标要求、基本原则、方法步骤都提出了明确要求，我们要在这次学习实践活动中突出重点，把握关键，狠抓落实。
（一）要牢牢把握学习实践活动的指导思想
这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，以县委“武装思想、擂紧发展、再塑沙洋”为载体，坚持解放思想，突出实践特色、贯彻群众路线，正面教育为主的原则，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全局各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把党员干部的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观的贯彻落实体现到质监工作的各个方面，为加快质监事业发展提供坚强保证。
（二）要明确学习实践活动的目标要求
这次学习实践活动，要紧紧围绕县委提出的“解放思想、提升能力、解决问题、创新体制机制、促进科学发展、加强党的建设”的要求，以“质量和安全”为活动主题。以实现“六个突破”、 “强化五种意识，提高五种能力”为目标，全面提高质监工作服务经济和社会发展的有效性。实现“六个突破”是：在解放思想上实现新突破；在增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上实现新突破；在依法行政、推进制度建设上实现新突破；在提高产品质量安全水平上实现新突破；在推动科学发展、加快科技兴检上实现新突破；在提高队伍整体素质上实现新突破。强化五种意识，提升五种能力是：一是强化大局意识，提升把握大局、服务中心的能力。二是强化法治意识，提升依法行政、规范运作的能力。三是强化开拓意识，提升锐意进取、创新发展的能力。四是强化责任意识，提升化解矛盾、维护稳定的能力。五是强化自省意识，提升弘扬正气、廉洁自律的能力。
（三）要准确把握学习实践活动的基本原则
在学习实践活动中，要着重把握好四个基本原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，用新观念、新办法、新举措来研究、解决、创新质监工作，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使质量综合管理工作更加符合经济社会发展规律、更加符合科学发展的要求。二是突出实践特色。以实践载体为总抓手，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、与我县“万人建言”活动、“我与沙洋共荣辱，我为沙洋发展做什么”大讨论活动结合起来;与探索转变质量安全监管方式结合起来，在学习中推动实践，在实践中检验效果。三是坚持群众路线。坚持“开门搞活动”，吸收群众参与全过程，落实群众的知情权、监督权、评价权。请群众参与查找问题、整改提高等学习实践活动的各个环节。方案设计的每个环节既要接受上级督办检查，又要接受群众监督，虚心听取群众批评，及时把群众意见充实到学习活动中去，让群众看到我们动真的、来实的。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是以正面教育为主。坚持以科学发展观教育广大党员干部，深刻理解基本内涵、总体要求和精神实质。坚持高标准严要求，启发党员干部认真查找问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展批评与自我批评。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，启迪思想、激发热情、鼓舞干劲。
（四）要准确把握学习实践活动的关键环节
根据县委部署，我局学习实践活动从今年3月开始至8月基本完成。此次学习实践活动要求高任务重，在学习实践活动中，各单位要紧密结合实际，既要完成“规定动作”，也要做好“自选动作”，并要严格把好“四关”：
一是学习调研阶段要把好认识关。要真学习，真实践，在深入学习的基础上，广泛听民声、知民情、问民计。特别是局班子领导要带头到基层到企业调研，就影响和制约我局科学发展的重大问题提出对策和建议；局各个支部，分别要到所联系的企业开展调查走访活动，详细了解企业的基本情况，倾听企业对我局行政执法、检验检测等工作的意见和建议。围绕“如何以科学发展观统领质监工作”等课题进行专题调研，绝不能泛泛而谈，空对空。扎实提高学习实践活动开展的有效性。
二是分析检查阶段要把好务实关。不论是召开专题民主生活会，还是撰写分析检查报告，都要在广泛征求意见的基础上，认真开展自我检查，深刻剖析问题根源。班子领导主要查找解决制约影响科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在完善发展思路、改进领导方式、建立健全机制上下功夫；各单位和党员干部主要查找服务企业、服务基层、服务群众等方面存在的问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫，做到分析检查有力度，剖析问题有深度。
三是整改落实阶段要把好深入关。我们要根据查找的问题结合工作实际，挖根源，找危害，议责任，举一反三，扎实整改，确保学习实践活动不走过场。查摆问题将在今后的分析检查阶段安排专门时间进行。这里，根据县委《方案》中提出要着力解决好四个方面的突出问题的要求，结合我局实际，在查找阶段，我们要重点查找以下五个不相适应的问题：一是思想观念和服务意识与服务科学发展的要求不相适应的问题。二是创新能力和工作方法与服务科学发展的要求不相适应的问题。三是能力素质和工作作风与服务科学发展的要求不相适应的问题。四是基础薄弱和手段不足与服务科学发展的要求不相适应的问题。五是综合管理和行政执法与服务科学发展的要求不相适应的问题。我们要通过学习实践活动，下决心解决以上问题，着力打造“科学、高效、廉洁、务实”的质监形象。
四是测评总结阶段要把好民主关。在开展群众满意度测评活动中，一定要科学设置评价指标，引导群众广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评，准确反映活动的实际效果。要集中群众智慧，把经验教训总结好，把意见建议整理好，确保整改方案和措施能够落到实处。
三、加强领导，严格要求，确保学习实践活动深入开展
这次开展学习实践活动，是对全局广大党员、干部职工的一次深刻教育和考验。县委县政府寄予厚望，群众充满期待。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，确保学习实践活动深入开展。
（一）落实领导责任，精心安排部署。为切实加强对学习实践活动的领导，我局成立了深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。由田炳焕同志担任组长，局党组成员为副组长，各科室、各直属单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由杨晓云同志担任办公室主任，负责学习实践活动的组织协调和日常工作。领导小组的各位成员要集中精力，全力以赴，按各阶段的具体要求，认真抓好落实。局党组成员要深入分管单位的支部，搞好调查研究，帮助理清科学发展思路，解决实际问题。学习实践领导小组办公室要加强对学习实践活动的宣传报道和舆论引导，利用领导讲课、专家辅导、参观学习等形式来丰富学习，通过开设专版、专栏、专题，编发简报等多种形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义和先进典型，让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动的开展营造良好的舆论氛围。要统筹安排学习实践活动和业务工作，既不能脱离工作单纯地搞形式上的学习实践活动，更不能以日常业务工作繁忙为由，对学习实践活动敷衍了事。要坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理好业务工作与学习实践活动的关系，做到“两不误，双促进”。
（二）坚持工作标准，保证学习实践活动质量。一是抓好学习任务落实。规定的学习篇目和集中学习时间，要保质保量地完成。各支部要按照要求认真做好读书笔记，搞好学习交流，写好心得体会。二是实行开门搞教育。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的桥梁和纽带，通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。三是必须在学习实践活动中做到边学边改、边查边改、边听边改，要对照科学发展观的要求，全面推进我县质监工作上水平、上档次、上台阶。
（三）注重发挥领导干部的带头示范作用。这次学习实践活动以领导班子和党员干部为重点，党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，做到带头学习，带头调研，带头剖析，带头整改。
（四）加强督促指导，增强学习实践活动的效果。局学习实践活动领导小组要对学习实践活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强具体指导，加大督促力度，帮助解决活动中遇到的问题，及时通报活动开展情况，防止活动走过场、出偏差，切实增强学习实践活动的效果。
同志们，开展好学习实践活动，是人民群众的期待，也是我们质监工作科学发展的需要。我们一定要以认真负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，在县委县政府的正确领导下，在县委指导检查组的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、勇于创新，积极探索、大胆实践，圆满完成学习实践活动各项任务，扎实推进质监各项工作，以学习实践活动的优异成绩，向县委交出一份满意的答卷，为实现沙洋经济社会和质监事业又好又快的发展作出新的更大贡献！