为全面了解全县基层组织建设年活动开展情况,认真总结前两个阶段工作,扎实推动下一阶段基层组织建设年活动,近期,县基层组织建设年活动4个督查组,采取听汇报、实地查看资料、走访群众代表和明查暗访等方式,对全县32个党(工)委基层组织建设年活动开展情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下:
一、活动开展情况
通过督查,总体来看,大多数党(工)委能够按照县基层组织建设年活动领导小组的统一要求,高度重视,周密安排,精心组织,扎实推进,做到“规定动作”有条不紊,“自选动作”各具特色。主要表现在:
一是成立了专门的领导机构。各党(工)委均成立了由党组织主要负责人任组长的活动领导小组,下设活动办公室,抽调精干力量集中办公。同时,成立了较高规格的工作指导组、督查组,保证活动开展有组织、有计划、有部署、有落实。金牛、石头等镇建立健全领导干部联系基层党组织、结对基层党组织书记制度;罗河镇、县直机关工委强化党建工作责任,着手完善基层组织建设考评制度和办法。二是研究制定了具体的活动方案。全县动员会后,各地迅速召开会议专题研究,围绕主题,紧贴实际,制定了具体活动方案。罗河镇提出讲大局、强责任,突出抓好“两矿”协调服务工作,采取“五项机制”管党员、“四项制度”帮村官的工作举措;泥河镇提出做大“一园”、做强“两酒”、服务“两矿”、打造发展“软环境”的目标;金牛镇提出夯基础,强班子,着力解决基层组织建设中突出问题;县经济开发区提出抢机遇,抓契机,大力提升非公党建工作水平。三是组织开展了有针对性的调研。各基层党组织围绕基层组织重点工作内容,普遍开展一次摸底调查活动。柯坦镇采取个别走访、召开座谈会、发放调查问卷、测评表等形式,进行深入调研;罗河镇通过自查、调研,共征集了100多条意见和建议,梳理了六个方面的问题;郭河镇召开多场民主恳谈会,要求镇机关干部包村到户、实行奖惩捆绑;矾山镇开展包村干部“访民情”活动,要求镇干部每周驻村不少于3天,访户不少于15户,解决问题不少于2个;台创园选派机关干部到村担任党建指导员,摸清基层情况,解决实际问题;县交通局围绕提升基层组织建设水平,确定5个课题开展专题调研;县商务局分5个组对所属党组织进行了深入的调查和摸底。四是调整充实了基层组织设置。各基层党组织结合调研,对一些软弱涣散的基层党组织进行了调整充实。庐城镇把网格化建设与“两新”组织“三大活动”结合起来,建立联合党支部3个,专业化党支部6个,349个“两新”组织纳入网格化管理中;石头镇在调查摸底工作中,新组建了2个党支部;县卫生局针对少数基层党组织涣散的实际,及时调整了2名党支部书记,充实了4名党支部委员;县粮食局在调查摸底工作中,注重研究改制企业党组织隶属关系;县经济开发区深入非公企业,开展了新一轮的“找党员、抓组建”活动。五是采取了务实管用的措施。各基层党组织按照活动主题和目标要求,结合本地本单位中心工作,采取了一系列行之有效的措施,丰富了基层组织建设年活动内容。庐城镇组织开展“我是一名共产党”主题宣传教育活动;庐城镇马店村在广泛征求村民意见的前提下,在全村32个村民组推行无记名投票选举“组官”办法,有效加强了农村基层组织建设;冶父山镇召开了铺岗、魏岗、三岔、田埠等4个人口较多村党总支书记、村委会主任、镇联系村负责人、驻村指导员座谈会,着力推进基层组织建设年活动,发挥引领作用;泥河镇结合民主测评时机,坚持开展村书记季度述职评议工作,比实绩、晒成果、亮问题;汤池镇建立健全“大督查”工作机制,实行镇党政班子成员工作“月公示、月评议”;盛桥镇编织社区管理“经纬网”,开展农村社区网格化管理建设创新试点工作;县公安局深入开展“三访三评”大走访活动,将全年重点工作细化分解为28个具体项目;县供电公司组织创建“共产党员服务队”和开展“五零”为民服务工程。六是准确开展了分类定级工作。各基层党组织按村(社区)、学校、两新组织、机关事业单位、流动党组织等五个类型,按照好、较好、一般、较差四个等次进行分类定级。冶父山镇进一步细化分类定级标准,对全镇各基层党组织进行了一次民意测评,通过调查、党员群众满意度测评和组织评定,认真研究确定等级;乐桥镇综合考虑各基层支部的功能定位、职责任务,不回避问题和矛盾,分领域进行分类定级;柯坦镇在各支部自我评价的基础上,镇领导班子成员深入联系支部,采取召开测评会议、问卷调查、入户走访等形式,广泛征求基层党员群众对所在支部的评议意见,镇党委在综合各支部自查自评结果和党员群众评议意见后,召开专题会议研究,并将定级结果进行公示;县直机关工委在分类定级工作中,不断拉高工作标杆,完善全年机关党建工作计划。七是营造了浓厚的活动氛围。各地各单位广泛采取张贴标语、悬挂横幅、通过宣传栏、村村通广播、单位网站、滚动电子屏等多种形式进行宣传。乐桥镇、县交通局通过编发基层组织建设年专题《简报》进行广泛宣传;县商务局将整个活动工作重点制作成流程图,上墙公示。
二、存在主要问题
通过到各地各单位开展基层组织建设年专项督查,发现了一些不容忽视的问题,主要表现有以下几个方面:一是思想认识不到位。部分单位对活动重视不够,单位主要精力用于经济发展、招商引资、村庄整治等工作,没有把基层组织建设年活动摆上重要位置,主要负责人过问得较少,研究得不多。二是宣传氛围不够浓。在督查中发现,各地各单位虽然对活动开展进行了宣传发动,但普遍停留在机关或政府大院内外,街道和基层党组织宣传氛围不够,普通党员、群众知晓率不高。三是结合实际不够紧。少数单位没有深入细致研究,照抄照搬县级活动实施方案,结合实际创新的内容较少。少数单位在统筹结合上不够,存在“两张皮”现象。有的前紧后松,没能把握好工作节奏。四是方法措施不够有力。多数单位开展了调研,梳理了不少问题,但对问题的研究分析不够,对下一步工作举措比较模糊,特别是在人财物的支持上没有实质性的推动。五是工作效果不够明显。部分单位在活动开展中,上报信息不及时,业务档案资料没有及时整理归档。一些单位基层组织薄弱,村级负担较重,村级班子不强。少数基层党组织,特别是非公企业党组织班子不够健全,活动不够正常。部分镇基层矛盾较多,来信来访不断。
三、下步工作要求
当前,我县基层组织建设年活动正在逐步深入开展,即将进入“落实任务、整改提升”阶段。各地各单位务必要高度重视,科学谋划,精心组织,创新载体,狠抓落实,扎实抓好基层组织建设年各项工作。
一要注重提高认识,在提高重视程度上下功夫。要坚持基层党建工作“书记抓、抓书记”的工作责任制,各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,带头抓基层党建工作。要着力解决认识不高、学得不够、想得不多、抓得不力等问题。要通过书记访谈、短信平台、网站、简报、电子显示屏、悬挂条幅、张贴标语等有效手段,扩大宣传,营造氛围,形成共识。二要注重创新载体,在提高整体水平上下功夫。要联系工作实际,创新有效载体,注重活动实效。对于各地各单位加强基层组织建设的好思路、好做法、好载体和好制度,要注重总结提炼。对于基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节,要加大攻坚克难力度,使破解难题的过程成为培育新亮点的过程。三要注重分类指导,在解决实际问题上下功夫。分类定级后,要对前期工作进行一次“回头看”,认真查缺补漏,及时整改,对各类问题进行梳理,制定解决问题的方案和措施,列出解决问题的具体时间表,倒排工作任务。要学习外地经验,贯彻落实上级关于基层组织建设年活动精神,建立务实管用的制度。四要注重结果运用,在提升工作水平上下功夫。要认真推行党建承诺、阶段考核、督查逼进、结果运用“四位一体”工作法,实行基层党建工作项目管理、专项述职、定期点评、群众评议、问责追究五项制度。县委将基层组织建设年活动开展情况,列入年度农村基层组织建设和机关党建工作考评的重要内容,纳入干部年度考核体系,作为党建工作相关负责人评价使用的重要依据。