乡镇风清气正发展环境活动整改方案
按照市风清办《关于开展进一步营造风清气正发展环境活动整改提高阶段工作的通知》（灵风清办发[2012]06号），我镇积极行动，认真查摆问题，深入分析，结合分析自查报告，制定本整改方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提高认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总体目标，以解决影响和制约发展的突出问题及群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，进一步规范履责行为，完善整改措施，明确整改责任，着力转变不适应不符合发展的思想观念，着力解决影响和制约经济社会发展的体制制度障碍，着力加强和改进党风政风和干部作风建设，全面提高干部队伍整体素质和工作效率，努力实现诚实守信、公平竞争、勤廉为民、团结和顺、公开透明的发展环境，推动全镇健康、快速、和谐发展。
（二）基本原则
坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解决的问题，及时组织实施，予以解决；对一时难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决。
二、存在问题及原因
经梳理分析，查找各类问题6类25条
（一）在思想认识上存的误区和偏差
1、个别干部不能够按照镇党委、政府的部署要求，扎实做好各项工作，在其位不谋其职，怨天尤人，影响了工作质量和效能。
2、个别干部工作创新突破意识不强，习惯于用传统的思维方式和工作方法处理新形势下的新问题，循规蹈矩，不会变通，求稳怕乱，缺乏敢闯敢试、勇于创新的精神。
（二）在工作学习上存在的主要问题
1、个别干部政治理论学习重视不够，业务不精，没有养成主动学习的习惯，对于组织的政治学习也没有很好地听和认真地记笔记，往往应付了事。日常工作中，也很少系统的学习业务知识，遇到新问题、新情况不能沉着应对。
2、个别干部存在眼高手低，工作平平庸庸、被动，应付了事，得过且过。
3、少数干部不深入思考问题，不善于用科学发展理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情，嘴上喊解放思想，只知其然，不知其所以然。
（三）在工作作风上存在的主要问题
1、个别干部对待工作缺乏责任心，不求有功，但求无过，工作留于表面，坐、等、要、靠，工作质量和效率不高。
2、有些干部工作不主动，不尽心，说一套，做一套，当面表态很好，落实不力。
3、个别干部工作争强当先的意识不强，工作作风不扎实，工作不够主动，上进心不强，工作凭经验，按部就班，忽视自身素质的进一步提高，工作跟不上节拍。
（四）制度管理上存在的主要问题
1、制度宣传力度不大。有的制度出台后没有及时进行宣传和组织学习，干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率较低。
2、制度执行不严格，有“好人主义”的思想，对个别干部迟到、早退现象，只是说教，造成不好影响。
3、制度执行情况监管不力、不到位，督查工作仅仅是看看资料、翻翻文件、查查记录，致使工作落实大打折扣；
4、制度不够完善，有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，没有客观的评估标准，缺乏严格的奖惩机制，执行制度更多的依赖于干部的自觉性。另外，奖罚制度差距也不大，影响了干部工作的积极性和主动性。
5、制度责任追究不够严格。对制度落实不力的问题，罚失之于软，失之于宽，失去震摄、警示教育作用。
（五）在为民办事中存在的问题
1、农村环境卫生整治不彻底，有死角。
2、明珠苑、城一南苑、东塔家园基础设施建设上不配套不完善。
3、明珠苑、城一南苑、东塔家园物业管理要跟进，实行人性化的服务。
4、明珠苑C区群众取暖不好。
5、园艺三队、七队自来水管道老化。
6、长枣园区末梢渠道淤泥清理不彻底。
7、部分枣农使用化学方法催熟剂，长枣品质变差。
8、村资金短缺，发展受制约。之所以出现农村环境卫生差、小区基础设施建设不配套、村文化建设跟不上形式等诸多问题，主要是村级自身造血功能弱，没有流转资金，好多要做的事，办的不彻底，没能力办，只能从各方面筹集，工作没有走在前面，致使群众不满意。
（六）在为民服务措施上存在的主要问题
1、个别经营大户资金短缺，贷款难。
2、农民文化生活不够活跃。
3、村藏书量和藏书种类与农户的文化素质、科技意识、商品观念,以及经营品种和经营规模、经济发展水平不相适应。不能很好的解决当前农民迫切需要什么书、想看什么书的问题。
三、整改内容和措施
（一）突出解决好思想观念和创新性思维不够的问题
整改内容：强化宗旨观念，转变思想认识。
整改措施：
1、加强学习。积极利用党员教育培训工程、远程教育培训工程等载体，加深干部对党的政策、理论的领会和理解，教育干部牢固树立群众观念，要把诚心诚意为人民群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，作为检验工作的根本标准，要多干群众得实惠的事。
（2）加强党建工作。进一步完善《三会一课》、落实评星定格、两管三评一推优等制度，完善党员干部管理机制。
（整改时限：长期 直接责任人：郭峰）
（二）突出解决好工作主动性不够的问题
整改内容：严格执行制度，提高机关干部工作效率，转变工作作风。
整改措施：
1、积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，调动机关干部工作积极性、转变工作作风、提高工作效率。
2、完善干部考核体系。奖惩结合，强化“不干不行、干不好也不行”的观念，打破“干好干坏一个样”的干部管理模式。
3、全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，建立“台账制、责任制、限时制、销号制”，加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。
（整改时限：长期 直接责任人：郭峰）
（三）突出解决好机关干部工作作风不够扎实的问题
整改内容：改进机关干部精神面貌和工作作风，提高工作效能。
整改措施：
1、领导带头，示范引导。要求领导干部以身作则，为干部作表率当模范。
2、强化教育，以“三创四争五带六标兵”活动为载体，组织开展“三比三争”评比活动，强化干部公仆意识，营造健康向上的工作环境。
3、建立“考学制度”，对考评低于下限者，不得评先，不得晋级。
4、完善“两管三评一推”干部管理制度，倡导“严、细、实、快”的工作作风。解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风问题。
5、严肃纪律，实行督查问责制，杜绝发生“无利不作为，有利乱作为”的现象。
6、亮诺督诺，注重服务效能。要求干部做到表里如一，说到做到，怎么说的就要怎么做，说什么时候完成就要什么时候完成。
（整改时限：长期 直接责任人：崔东 ）
（四）突出解决制度执行不力的问题
整改内容：完善制度，强化干部服务意识，提高履职服务能力。
整改措施：
1、对不适应、不规范、不配套的制度进行再补充、再修订、再完善，对不适用、已经过时的制度及时废止。
2、严字当头，坚决克服好人主义，严格管理、严格考核。
3、加强制度执行情况督查整改工作，切实提高制度执行力度。
（整改时限：长期 直接责任人：杨永清、崔东）
（五）突出解决为民办事不到位的问题
整改内容1：解决农村环境卫生整治不彻底，有死角的问题
整改措施：
1、建立农村环境卫生管理长效机制，每月20日集中开展农村环境卫生整治活动，治理脏、乱、差。
2、建立完善村队干部包片及环境整治管理办法，实行农户门前“三包”，垃圾做到日产日清。
3、设立环境卫生整治评比台，奖优罚劣，确保整治活动落到实处，取得实效。
4、加大农村环保基础设施资金投入力度，从根本上改变农村环境卫生。
（整改时限：长期 直接责任人：马学宏、吴耀军）
整改内容2：解决城一南苑、明珠苑、东塔家园基础设施建设上不配套不完善的问题
整改措施：
完善城一南苑、明珠苑、东塔家园30万平方米小区的基础设施建设，含上下水、暖、电、硬化、绿化、亮化等工程。
（整改时限：2012年10月前 直接责任人：吴耀军）
整改内容3：解决城一南苑、明珠苑、东塔家园服务管理不完善的问题
整改措施：
1、整合项目，确保社会资源的有效整合和服务体系的正常运行，促进城一南苑、明珠苑、东塔家园各项服务业务的顺利开展。
2、与辖区物业公司保持良好的沟通，积极为群众提供优质服务。
3、定期对物业公司的服务质量进行评测。
4、加大对各类活动中心建设力度，为居民创造人性化的居住环境。
（整改时限：长期 直接责任人：王彩梅）
整改内容4：新园村秦渠“一号口”渠道砌护问题
整改措施：
争取列入市人大议案，协调市水务局解决。
（整改时限：2012年7月前 直接责任人：吴耀军）
整改内容5：解决明珠苑C区群众取暖不好的问题
整改措施：协调市住房和城乡建设局研究制定将明珠苑C区接入城市供暖管网建设方案，解决群众取暖不好的问题。
（整改时限：2012年10月前 直接责任人：吴耀军）
整改内容6：长枣园区末梢渠道淤泥清理不彻底的问题
整改措施：
组织干部群众进行清理。
（整改时限：2012年7月前 直接责任人：吴耀军）
整改内容7：部分枣农使用化学方法催熟剂，长枣品质变差的问题
整改措施：举办长枣培训班，引导群众科学种植，增加效益。
（整改时限：长期 直接责任人：杨忠才）
整改内容8：村资金短缺，发展受制约的问题
整改措施：
1、扶智扶路，帮助村上理清发展路子。以“公司+帮扶单位+农户”的模式，发展二三产业，壮大村集体经济。
2、加大薄弱村党支部建设力度，着力把村干部培养成发展村集体经济的能人。
3、创造优良投资环境，项目带动增收。
（整改时限：长期 直接责任人：郭峰、杨永清）
（六）突出解决为民服务措施上存在的问题
整改内容1：个别经营大户资金短缺，希望政府协调金融部门给予贷款支持
整改措施：
积极争取妇女创业小额贷款、全民创业贷款，扶持经营大户带领群众共同致富。
（整改时限：2012年5月 直接责任人：杨永清）
整改内容2：农民文化生活不够活跃
整改措施：
1、积极与市文化局联系，为村文化队伍的发展提供力所能及的帮助。
2、积极发动辖区文艺人才充实到村社区文艺队伍中。
3、利用节假日开展丰富多彩的文艺演出，打造“文化大镇”形象。
（整改时限：长期 直接责任人：王彩梅）
整改内容3：村藏书量和藏书种类与农户的文化素质、科技意识、商品观念,以及经营品种和经营规模、经济发展水平不相适应。不能很好的解决当前农民迫切需要什么书、想看什么书的问题。
整改措施：
积极向市文化系统申请图书项目资金，加大镇、村图书馆图书室建设，建立文化传播、信息传递中转站，积极为群众搭建文化娱乐、民主议事交流平台。
（整改时限：长期 直接责任人：王彩梅）
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
镇“两委”班子成员务必高度重视整改工作，按照本方案确定的整改工作分工和整改要达到的要求和期限，加强领导和协调，并逐项落实。
（二）强化督查，全力推进
建立整改落实督察机制。建立整改任务台帐，对整改任务完成情况定期不定期进行跟踪检查和督察。对按期完成整改任务的进行销号。
（三）实行首问责任制，确保取得实效
镇“两委”班子成员及全体党员干部必须高度重视，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地做好整改工作。对整改工作不到位的，主要领导问责，并追究相关人员责任。
（四）接受群众监督，做好测评工作
建立整改落实公示制度。《整改落实方案》将通过镇公示栏、宣传栏、党员大会等多种途径，向群众公布，充分听取群众的意见，主动接受群众及服务对象的监督。
二○一二年五月三十日