微山县公安局
开展创先争优活动情况总结
创先争优活动开展以来，县公安局党委高度重视，紧密联系工作实际，认真按照县委创先争优活动的部署要求，抓住开展基层组织建设年活动这一契机，通过民警包村联企创满意，打黑恶除霸痞安民维稳，窗口单位亮承诺创先争优，强化核心价值观教育从严治警等，全力推动了争创活动不断深入，取得了一定成效，现就活动开展情况总结如下：
一、民警包村联企，再掀创满高潮。
按照县委开展基层组织建设年活动的总体要求，县委政法委部署开展了民警包村联企走访群众创满活动。对此，县公安局党委高度重视，以坚定的信念，务实的态度，有力的举措，精心安排部署，狠抓责任落实，掀起了创满工作高潮。据不完全统计，截止到目前共走访群众11.6万余人，走访党政机关、企事业单位460余家，走访人大代表、政协委员、执法执纪监督员800余人次，走访特殊困难群体300余人次，为人民群众办好事、实事1000余件，发放慰问金20余万元，收到意见、建议80余条，整改问题60余项。
走访过程中，我们坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通渠道、创新形式，积极构建警民沟通常态化机制。一是深化联企联村联校活动。积极联系企业，对全县100多家重点企业、项目全面推行了“一企一警”，及时调处涉企纠纷，快速侦办涉企案件，预防减少涉企发案，帮助改善投资环境；深化民警联系村居，扎实推进矛盾排查化解、邻里关照互助、村居治保组织义务巡逻等工作，帮助化解矛盾纠纷；积极联系中小学校和幼儿园，对全县所有学校、幼儿园，推行了“一校一警”，帮助创建平安校园。二是落实“三项制度”。落实了“一月一次警民恳谈”、“季度一次群众安全感和满意度电话调查”、“一年一次向代表委员报告工作”，同时依托“政风行风评议”、“警营开放日”等载体，接受社会各界评议，征求群众意见建议，进一步拉近了警民距离。三是坚持“网络问政”。开通了公安微博群、网上警务室、警民联系QQ群等新平台，实现了沟通方式由“面对面”向“键对键”延伸，在便民服务、警民互动、舆情引导、预警维稳、促进打防等方面发挥了明显作用。
四、打黑恶除霸痞，履职尽责保民安。
县公安局坚持把维护治安平稳作为回应民声、顺应民意的重要举措，做到“群众有呼声，公安有回应”。
一是严打涉霸涉恶类违法犯罪，营造良好发展环境。为了保障全县经济社会大发展、大跨越、大提升，创造良好的社会治安环境，全县公安机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作，实行重大项目跟进式安保工作法。按照“项目建设到哪里，安保工作就跟进到哪里”的要求，全警全力全程跟进，确保全县重点项目建设的顺利进行。重点整治阻碍重点工程施工、扰乱机关办公秩序等违法犯罪活动，进一步优化发展环境。专项斗争中，昭阳派出所组织民警广泛走访群众，秘密调查取证，及时查处一起扰乱重点工程施工秩序的违法团伙，抓获霸恶人员2名。夏镇二所与治安大队联合出击，打掉一妨害公务犯罪团伙，抓获并刑事拘留犯罪嫌疑人3名。
二是严打多发性侵财违法犯罪，维护群众切身利益。在打黑恶除霸痞专项斗争中，始终把维护群众切身利益，打击违法犯罪作为首要任务，坚持以“打”为先，重拳出击，形成严打高压态势，在侦破案件方面体现一个“快”字，对发生的现案尤其社会影响较大的案件，快侦快破，及时消除影响。刑警大队精心组织，缜密侦查，成功打掉一特大利用锡纸开锁技术入室盗窃犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人2名，侦破盗窃案件60余起，涉案价值20余万元。今年春节期间，我县城区连续发生多起利用锡纸技术开锁入室盗窃案件，给广大群众的财产安全造成极大威胁。案发后，县委常委、政法委书记、公安局长陈秋岭要求，要抽调精干警力，组成专案组，全力组织侦破，及时消除社会影响，保障群众财产安全。专案组结合案情，研究作案规律特点，不放过任何蛛丝马迹，通过秘密侦查，深挖细查，广泛走访，3月14日，将正在实施作案的犯罪嫌疑人孙德彪、王国平当场抓获。
三是加大信息导侦力度，提高打击效能。牢固树立情报信息主导警务的理念，依托公安情报信息网络，科学、准确、全面、及时分析研判案发规律特点，及时发布预警通报，提高打击效能。我们利用临控平台抓获一名聚众斗殴犯罪嫌疑人。经查，犯罪嫌疑人宋锁成，男，23岁，欢城镇宋庄村村民。2009年10月19日晚7时许，犯罪嫌疑人宋锁成纠集赵晓童、宋乐庆、左怀辉、张欢欢等人持棍棒窜至欢城镇东闫村聚众斗殴，导致多人受轻伤，一人重伤，案发后一直负案在逃。
四是组建打黑专业队，重拳出击。对重大霸恶犯罪团伙，我们抽调精兵强将组建打黑除恶专业队，实行专班办案，秘密侦查，排除干扰，强力攻坚，让犯罪分子闻风丧胆。目前，已成功打掉霸恶犯罪团伙6个，刑事拘留霸恶犯罪嫌疑人13人，逮捕20人。先后打掉了付清爽，郑继运、彭朋等涉枪聚众斗殴团伙；孙东月、闫先富、孙印磊、韩建辉、张恒坚等长期在歌舞厅寻衅滋事团伙；卜宪丁、卜宪通、卜宪文、王海刚、渠顺等聚众斗殴、寻衅滋事团伙。
专项斗争开展以来全县公安机关共抓获涉恶涉霸人员588人，逮捕70人，劳教31人，行政拘留464人，追回涉恶涉霸逃犯19人，侦破涉霸涉恶刑事案件84起，查办收缴管制刀具、枪支和爆炸物品案件26起。社会反响良好，人民群众拍手称快。
三、擦亮窗口、创新服务、兑现承诺。
一是推行“服务零距离，满意在岗位”活动。选择户籍、车管、出入境、报警服务台等窗口单位开展主题活动，争创“十佳业务标兵”、“十佳基层民警”，树立公安机关的良好形象：在各派出所开展“服务零距离，满意在户籍”主题活动；在车管所开展“方便给群众，满意在车管”主题活动；在出入境开展“出入有境，服务无境”主题活动；在110报警服务台和各派出所值班室开展“接警快、出警快、处置好，群众满意”主题活动。在深入开展各项主题活动的基础上，各窗口单位还依照省市提出的便民利民措施，结合本单位实际，通过主题实践活动，逐步推出各窗口单位的便民利民措施，实现各窗口单位“服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务程序零差错、服务过程零投诉”的“五零”目标。改进服务方式，提高服务质量。全面推行“三个一”服务模式，即第一位民警首问负责制、一次性告知制和“一窗式受理一站式服务”模式。群众到窗口单位报警、投诉、求助、咨询等，接待服务的第一位民警作为首问负责人，认真负责地予以办理、解答和引导，属于职责范围内的事项要按照规定及时办理，不属于职责范围内的事项要主动告知并引导其到有关地方办理；实行一次性告知制度，能够一次性办理的事项要当场办结，不能一次性办理的事项要一次性告知其需要补充的问题，争取第二次办结，不让群众跑第三趟。在窗口单位全面推行“一窗式受理、一站式服务”模式，进一步提高办事效率、提升服务质量。
二是推行“六小警务”，从小事入手“创先争优”。 县公安局大力提倡从维护群众利益的“小处”想起，从关系群众冷暖的“小事”办起，从影响群众生活的“小案”抓起，从易激化矛盾的“小纠纷”排起，从危及群众安全的“小隐患”查起，从造成群众不满的“小节”改起，主动满足人民群众的新期待、新要求，努力打造民生警务，建设群众满意的公安队伍，提升群众的安全感和满意度。各窗口单位不断创新工作思路，实施“八个一”工作法，把“六小警务”工作做深做细做实，取得良好社会效果。一张警民连心贴（印有包村民警姓名和联系电话的“小粘贴”），架起固话用户与民警沟通桥梁。 一项错时走访法（利用群众吃饭、下班和傍晚回家的时间到群众家中唠家常、听民意），增强民警的工作实效。一部照相机，记录民警走访的细节和过程。一份走访明细表，增强民警的工作责任心。一份《治安播报》，把服务送到群众家门口。一张警民联系卡，拉近警民间的距离。一套走访台帐，收集群众意见建议。一本便民服务手册，传递公安机关的爱民情感。
三是推行一“诺”千金，推进“创先争优”活动。亮出党员身份，公开作出承诺。全面推行“四统一”，即统一实行挂牌上岗、统一亮出党员身份、统一公开岗位职责、统一公开服务承诺。党员民警要做到“一警一岗一承诺”，通过佩带党徽、胸卡和摆放台签等形式把党员的身份和形象亮出来，通过发放警民联系卡、便民服务手册和岗位职责标准上墙、上屏、上网等形式把党员的承诺亮出来，把功夫下在履行诺言、兑现承诺上，切实做到言必行、行必果，以实际行动取信于民。
四、强化核心价值观教育，打造群众满意公安队伍。
县公安局以开展走访评议活动为契机，把外部监督压力变成内部工作动力，加强纪律作风建设和党风廉政建设，全力打造人民满意的过硬公安队伍。
一是深入开展解放思想教育活动。以“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观为主要内容，组织广大民警开展“解放思想、跨越发展”学习教育活动，围绕如何推动工作、服务大局组织交流讨论，更好地集全警之智、汇全警之力，为全县公安工作和队伍建设发展进步提供智力支持和精神动力。
二是深入开展法纪教育。开展“学理论、学法律、学政策”活动，重点学习党的十七届六中全会和中央、省市政法公安工作会议精神。开展党风廉政教育，引导全体民警深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《公安机关人民警察纪律条令》，把《廉政准则》的52个“不准”和《纪律条令》的76种禁止性行为，作为从政、从警的底线，使广大民警心存“敬畏之心”，自觉弃谋私之念、去非分之想、断违禁之举，一言一行决不玷污金色盾牌、一思一念决不触犯法律尊严。
三是深刻开展警示教育。以近年来查处的违纪案件为反面教材，用身边的人、身边的事，警醒教育身边的民警，增强教育的直观性和震慑力，把别人的教训当作自己的教训来吸取，把别人的错误当作自己的错误来改正，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，保持清醒头脑，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。
五、对创先争优活动的建议
发展是创先争优的前提，也是创先争优的目标。创先争优是经常性教育实践活动，这一“经常性”的定位决定了建设创先争优长效机制的必要性。现结合公安实际，提出如下思考及建议：
树立“三种思想”
一是树立制度先行的思想。建立长效机制，必须首先建立一套完善的、涵盖执行、督促、检查、考核、评价、奖惩等各个环节的制度体系，以保障活动在有章可循、有制可依的前提下有序展开。二是树立务实至上的思想。党建工作和活动怕的是空洞无物和走形势过场。在活动开展过程中，必须紧紧围绕中心工作，把推动发展、提高履行社会责任的能力作为落脚点，把解决问题、化解矛盾作为立足点，有效引导广大党员民警将“创”和“争”的热情转化为一系列自觉的执法为民扎实举措。三是树立以人为本的思想。创先争优活动长效机制建设必须始终坚持以人为本，全过程贯穿尊重民警、理解民警、关心民警这条主线，始终把最广大人民的根本利益是否得保障作为评价创先争优活动实效的最高标准。
抓好“三大重点”
一是抓好思想认识这个重点。必须进一步加大宣传、引导力度，注重在宣传的导向、形式、典型上下功夫，极力营造全方位、多角度、深层次、广覆盖的宣传教育格局，调动全员全过程参与的自觉性和积极性，使创先争优成为每个党员民警的价值取向。特别要善于用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力和说服力。二是抓好督导考评这个重点。要扎实做好过程控制，针对各个阶段、各个节点的不同任务确定不同的督导重点，可以通过定期听取汇报、下发检查通报、政工例会讲评等多种形式，督促工作落实，并以此形成检查与通报、调度与讲评相结合的全方位的工作督导落实机制。三是抓好学习创新这个重点。建立并完善以学风推动学习、以专题学习解决问题、以发展成果检验学习效果的学习型党组织建设工作体系，积极创建学习型领导班子、创新型党支部，大力培养知识型党员，进一步提升广大党员民警政治素质、专业素质和文明素质，打造一流的公安队伍。