各基层党组织：
今年，是党的十八大召开之年，是中央确定的“基层组织建设年”。为确保我镇创先争优活动健康有序开展，并取得实际成效，根据区委创先争优活动领导小组有关文件精神，结合我镇实际情况，确定就2012年度继续深入开展创先争优活动制定如下实施意见。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以深入贯彻落实科学发展观为根本要求，围绕迎接十八大召开为主题，切实在创先争优活动中开展基层组织建设年，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优活动开展，进一步组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，深化为民服务，密切联系群众，加强基层组织，以创先争优、加强基层组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二.实施步骤
2012年全面深入推动本镇创先争优活动，加强基层组织建设，分以下步骤进行：
（一）广泛发动，安排部署（2012年2月底～3月初）。开好创先争优研讨会。各党组织结合部门实际，召集领导班子成员召开专题研讨会，讨论决定本单位2012年度创先争优的工作计划。开好创先争优学习动员会。各党组织组织广大党员召开创先争优学习动员会，组织党员学习中央及省、市、区委关于创先争优活动的相关会议精神和2012年开展创先争优活动实施方案、本单位创先争优的工作计划。做好思想动员，提高党员参与创先争优的责任感和重视度。开好创先争优部署会。各党组织组织广大党员召开创先争优部署会，党组织和党员公开承诺今年创先争优的目标、做法，对今年创先争优工作进行具体部署，分工明确、责任到人、做法具体。
（二）全面争创，扎实推进（2012年3月中旬～2012年6月中旬）。各党组织严格按照镇党委及本单位实施方案开展创先争优活动，并按照上级的部署，组织实施基层组织建设年各项活动要求，认真组织落实各项主题实践活动，完成各阶段性的任务要求。
（三）督导检查，全面提升（2012年6月中旬～2012年6月底）。镇党委组织科将对半年来各党组织创先争优情况进行全面深入的检查，查找不足、跟进整改、确保提升。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月～党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：
1.展示成果。通过举办创先争优理论学习座谈会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，对活动中表现突出的支部和党员进行表彰奖励。
2.搞好总结。各党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步制定改进措施。
3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
三.主要任务
（一）注重任务落实，做好创先争优活动常规工作。
一是认真做好公开承诺活动。健全完善“提诺、审诺、示诺、践诺”制度，年初，重点抓好新一轮公开承诺活动，积极引导基层党组织结合单位只能和岗位职责确定争创目标，确立公开承诺事项，并在各党务公开栏进行公示。二是扎实开展领导点评活动。健全完善“点评、整改”工作机制，确定村、社区党组织由各联村领导进行点评，其他党组织由镇党委统一点评，党员由所属党组织点评。督促指导党组织和党员针对点评反映问题，寻找差距，认真分析，切实抓好整改落实。三是精心组织群众评议活动。继续开展群众评议活动，并巩固和深化评议成果，对群众评议情况进行梳理和总结，确保问题整改落实。四是大力实施评选表彰。研究制定创先争优考评办法，把创先争优活动开展情况列入各党组织年度考核中。结合“党建月”活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，树立基层党组织和党员的先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，以良好成绩迎接党的十八大的召开。
（二）注重载体创新，着力提高基层党组织建设水平。
对本镇党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
（1）调查摸底，分类定级。及时组织开展各基层党组织运行情况“回头看”。从党组织入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，对党组织进行分类定级。及时查找问题和不足，制定整改提升方案。
（2）健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对党组织的领导。
（4）加强农村组织建设。全面落实 “四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。抓好党员队伍建设，深入开展“双培双带”活动，把农村党员干部培养成发展能手，把农村发展能手、文化层次高的年青人培养成党员、干部，把农村优秀人才聚集到党组织中，不断优化党员队伍结构。充分利用党校、现代远程教育网和党员示范基地等资源开展各类培训，不断提高的党员队伍综合素质。
（5）抓好社区党建工作。大力开展平安和谐社区创建活动，深入推进“三有一化”建设。切实做到有人管事、有钱办事、有场所议事。推行网格化管理、组团式服务、党员志愿服务，社区党员要积极投入到社区建设和社区服务中去，努力争做“五个模范”，即深入社区，争做为民服务的模范；反映社情民意，争做集中民智的模范；发展社区经济，争做勇于创业的模范；建设社区文化，争做凝聚民心的模范；排查矛盾纠纷，争做创建和谐社区的模范。不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。
（6）推进“两新”组织党建工作。重视并加强“两新”组织党建工作，认真摸清“两新”组织的数量、党员底数，制定“两新”组织党建的目标，切实做到非公企业30人以上有党员和组织覆盖。抓好各项措施的落实，保障“两新”组织党建经费，加大非公企业党建工作指导员的选派力度，探索派退居二线、经验丰富的党员干部，重点指导辖区内“发展强、党建强”先进企业（含培育）的党建工作。
（7）加强和创新机关党建工作。发挥镇直属机关党组织对全镇机关党建的示范带头作用，加强对机关党组织的协调和业务指导，围绕今年本镇创新机关党建工作实施方案，认真组织实施，积极探索机关党建新举措，提升机关党建水平。继续深入开展以“服务中心、服务基层、服务群众，提高执行力、提高群众满意度”为内容的实践活动，全面推进机关单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平。
（8）事业单位党组织和党员要围绕“争当行业楷模”创先争优。学校、文化、卫生、体育等事业单位党组织要把开展创先争优活动与做好干部职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，与服务群众、奉献社会结合起来，切实在本单位履行职责中发挥政治核心作用。学校、文化、卫生等事业单位党员可结合各自实际，通过开展主题实践活动发挥作用，努力提升工作质量和服务水平。
（9）健全党建工作机制。推广建设“党代表工作室”，规范代表联络服务工作机制，做到代表全参与、区域全覆盖，拓宽党代表作用与群众沟通的渠道。完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推进党务公开工作。健全党内激励关怀帮扶机制，坚持组织开展党员互助金捐赠活动，落实对困难党员的生活补贴，做好对困难党员的慰问工作。根据党的十七大“建立健全党内关怀、帮扶机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的精神，组织开展“送温暖、聚党心”主题实践活动。“七一”前各党组织要做好对困难党员、独居老党员上门慰问工作，把帮扶济困工作任务落到实处。
四．实施要求
（一）加强领导、落实责任。为确保创先争优活动及组织建设各项部署得以落实，各党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓创先争优工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
（二）加强督促，强化检查。镇组织科采取有力措施，抓检查，求实效，防止和克服形式主义。定期组织创先争优检查小组到各党组织开展督查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。
（三）加大宣传，营造氛围。各党组织要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。充分利用各种媒体，加强创先争优活动的宣传报道，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）结合实际，注重创新。各党组织要弘扬求真务实的精神，准确把握活动总体要求，既确保活动质量，又注重简便易行，灵活安排。精心设计内容通俗易懂、群众喜闻乐见的活动载体，努力使活动取得实实在在的效果。