法院两评查活动整改措施方案
为了进一步巩固“两评查”活动成果,推动“两评查”活动的深入开展,确保“两评查”活动取得实效,针对“两评查”活动中查找的突出问题,特制定本方案。
一、指导思想
以“两评查”活动方案为指导,以“人人参与评查、人人得到提高”为主题,对照《 人民法院裁判文书评查评分表》和《 人民法院庭审评查评分表》查找出存在的问题和不足,制定整改方案和整改措施,为“两评查”活动整改奠定基础,为实现案件质量的全面提升、推进审判执行工作的开展、完成“百万案件评查”活动目标添砖加瓦。
二、整改目标
使“两评查”活动覆盖到每一个部门、每一位干警,达到人人参与、人人提高的目的;开展自查、互查和重点查相结合,扎实开展评查活动,促进案件质量的提高;对评查活动中出现的问题,及时反馈给被评查人,有针对性的制定整改措施,从而达到克服不足,提高庭审质量和法律文书制作水平的目的,不断增强“为大局服务、为人民司法”的能力。
三、存在的问题和不足
(一)少部分庭室未能从精神上高度重视此次评查活动,业务庭负责人对评查活动认识不到位,存在应付的心态,报表上报不完整,行动缓慢,参与评查的案件数量未达到要求。少数法官对庭审评查存在畏难情绪,怕出差错。
(二)审判流程管理信息表填写不完整,未能根据案件审理的具体情况逐一完整填写,漏填、少填现象依然存在;庭审过程中部分证据材料未注明提交人、收件人、收件时间,证据复印件未注明与原件核对情况,未做到逐一注明。
(三)法槌使用不规范,书记员庭前准备不充分,少数陪审员衣着随意、不庄重,庭审合议庭分工不明确,审判长掌控能力需提高,部分审判人员庭前准备不够充分,庭审用语不够规范、简练,法警值庭行为不够规范等问题。
(四)裁判文书的数字运用不规范,在数值和年、月、日等方面,阿拉伯数字和汉字数字混用,表现出裁判文书不严肃,不严谨的现象。裁判文书中查明事实部分太简单,说理方面不透彻,特别对双方当事人争执的焦点总结不够细致,文书核对不严,有多字或掉字现象。个别裁判文书未盖“本件与原件核对无异”章或盖章位置不规范等。
四、整改措施
针对评查过程中发现的问题,评查组逐一进行梳理汇总,分析总结。提出以下整改措施:
一是完善季度考核和月度通报制度,制定教育培训制度,加强审务督查,促进庭审规范,进一步提高法官的质效意识,在制度上使每位审判人员具有争先创优的动力。
二是要求审判人员要充分做好庭前准备工作,庭前认真阅读卷宗,归纳案件的焦点问题,熟悉当事人提交的证据材料,便于庭审的顺利开展;要有规范意识和责任意识,正确引用法条、规范使用标点符号,避免文书中差错的发生。
三是要强化法官的责任意识,完善裁判文书质量体系;要以审判监督庭为主体深化日常评查机制,对存在的质量问题和瑕疵文书要定期通报。要结合裁判文书评比活动,建立稳定有效的激励惩罚机制。
四是要加强学习,着力提升法官的整体素质,加强说理能力、写作水平、语法水平,各业务庭每周要定期集中学习优秀裁判文书选集,提高书写质量。紧密结合日常审判工作,有针对性地强化业务技能训练,加大培训力度。
五是严格按照文件要求,建立台账,落实评查任务,做到业务庭法官人人参与。要把“两评查”活动当作改进工作作风和促进司法能力建设的重要举措,把着力点放在查找司法能力的薄弱环节、找准审判质量存在的问题上,放在强化审判技能训练、推进司法能力建设上。
六是无论是庭审评查还是裁判文书评查,都要既充分肯定优点,又明确指出缺点,让法官对自身的薄弱环节要心中有数,找准今后努力的方向,确保评查活动对促进审判工作有实效。不单把该活动视为一个阶段的任务,更应把“两评查”活动作为提高庭审及裁判文书质量、促进全院审判工作大发展、大进步的长久之需,决心持之以恒地坚持下去,使之常态化、习惯化,进一步优化 “两评查”活动效果。
三、组织保障
(一)领导带头,率先垂范
领导班子成员和各部门负责人大局意识,以强烈的政治责任感和主人翁意识带头做好整改工作,深入推进“两评查”活动。对整改落实阶段的各项工作,特别是解决突出问题、建立体制机制工作要认真研究部署、切实抓好落实。结合部门特点和出现的具体问题,制定切实可行的整改计划。排除各种因素的干扰,确保整改落实取得实效。
(二)明确责任,齐心协力
实行整改工作责任制,把需要解决的突出问题和需要整改的不足,逐一分解落实到具体责任人,确保事事有人抓、件件有着落,确保各项整改措施落实到位。“两评查”活动办公室要对照评查出的问题,认真开展整改活动,统一组织协调整改活动的开展,组织各部门分工负责,相互配合,齐心协力抓落实,坚持分工不分家,形成合力,共同研究解决方案和推进计划。
(三)分步推进,全面落实
对近期整改的措施,要立即着手办理,尽快见到实效。对中期整改的措施,各相关责任领导和责任部门,要确定落实的时限和进度,逐项抓好落实。对长期整改的措施,要制定详细的落实计划,分步实施。
(四)及时公布,加强督查
院“两评查”活动办公室要会同监察室,认真做好“两评查”活动的督促指导工作,定期不定期的开展业务检查和活动情况通报,确保“两评查”活动整改扎实开展,有效推进,落到实处,取得实效。