为更好地贯彻落实州局党组关于开展探索建立“四个机制”的活动要求，汪清局党组从年初开始在全局组织开展了探索建立“四个机制”活动，以确保人民饮食用药安全为中心，以提高科学监管能力和服务发展本领为重点，在探索建立监管工作长效机制，推动全局食品药品监管工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道方面取得了阶段性的成果。
（一）活动开展情况
一、以“四好一创”活动为切入点，不断深化干部管理机制
今年年初，州局创新性地提出开展“四好一创”活动，建设一个好班子、争做一名好班长、甘当一名好助手、打造一支好队伍和创建一流工作业绩的目标的提出，有效地推动了我局班子队伍牢固树立科学监管理念、努力提升科学监管能力的信心。
一是积极推荐优秀年轻干部为州局科、副科级后备干部。为尽快的充实我局班子队伍，按照州局选拔科级、副科级后备干部的相关要求，积极推荐了3位优秀年轻的同志为科级、副科级后备干部，为我局今后事业发展储备了新生力量。同时按照干部“四化”方针和德才兼备原则，我局大胆选拔和重用年轻干部到一线岗位和重点岗位，保证了年轻的中层干部能挑大梁，年纪大的中层干部以老带新后继有人。
二是大力推动科室人员专业化建设。为适应食品药品监管工作需要，我局重视机关业务科室人员专业素质建设。根据每位干部所学专业、所具有特长，以最合理的方式安排岗位，保证每个科室的人员组成在年龄、专业、特长以及性格各方面达到搭配合理。通过组织培训、以老带新、跟班学习、以案说法等多项措施，明显提高了科室人员专业化、知识化水平和工作效率。
三是大力推动全体干部的全能化建设。按照“人人拿得出手，个个上得了阵”的要求，全面加强干部队伍“复合型”人才培养。首先提高专业水平。无论是业务监管人员，或是行政管理干部都要求具备专业知识、人文知识、现代管理知识和依法办事能力。在3月中旬局内组织开展的业务练兵考试中，就是全体干部不分岗位专业，统一要求，全部参加考试，以激励干部不断学习各项专业技能。其次增强实践操作能力。不断提高一线工作实战能力，今年开展的“问题胶囊”大排查、创卫工作大排查等工作，我们就将全局科室打乱，整体布局、分片分组、责任落实到人，锻炼了每个干部的现场执法检查的工作能力。
二、以州庆六十周年各项活动为契合点，逐步建立食品药品工作保障机制
州庆六十周年前夕，我系统和地方政府相继开展的活动非常多，工作量非常大，责任也非常重，逐步建立食品药品工作保障机制才能解除广大干部后顾之忧，有效推动食品药品安全监管各项事业稳步进行，
一是积极协调工作经费，保障工作有序开展。因为体制改革，工作经费赤字成为机关运行、工资发放和执法行为开展的严重阻碍。为了工作经费正常到位，班子成员多次打报告到省州相关部门和地方政府协调工作经费问题，目前在地方政府争取的食品药品安全监管经费20万元即将到位。
二是继续把好事办好，把实事办实。为及时掌握干部职工诉求，帮助解决生活中的实际问题，班子成员经常到干部中间去了解干部职工疾苦，听取干部职工的反映，将职工提出来的冬季午休时间短、就餐不方便、建议办机关食堂的具体问题抓落实，抓到位。今年我们还把关心干部职工身心健康作为一个重点来抓，改善局机关工作环境修缮、养花、扩充办公室;组织全员体检;鼓励干部职工注重劳逸结合参加羽毛球兴趣小组锻炼身体。在局经费极其困难的情况下，鼓励在系统内和当地政府获得嘉奖的同志，获得同级部门表彰单位给予300元嘉奖，获得上级部门表彰的单位给予500元嘉奖，大大激发广大干部职工争创一流业绩、向州庆六十周年献礼的积极性。
三是下大力解决好全体干部关切的敏感问题。在机构改革资金冻结、人事冻结的情况下，对于原有职工工资涨不上去，新入人员工资发不出来的敏感问题，局党组高度重视，多方争取和协调，为原有职工补发了部分工资，在地方财政申请了继续为新入人员发放工资，有效地维护了全体干部职工的生活保障权利，让全体干部看到了局党组对每位干部职工高度负责的态度。
三、以“问题胶囊”等食品药品突发事件为突破口，不断探索食品药品长效监管机制
“问题胶囊”事件的爆发，是对我局乃至全系统的监管工作的严峻考验。面对舆论的抨击，群众的质疑，我们以怎样的工作态度、怎样的工作方法和监管机制处理这类突发的食药害事件至关重要。
一是工作内容重点化。将制假售假窝点、经营假劣药品、药店非法行医和无证经营等群众反映强烈的热点问题作为监管工作重中之重，集中力量，重心前移，紧密依托社区这一最基础、最前沿、最直接的阵地，组织全局骨干力量对接8个社区，随时接待举报投诉、制定宣传方案，为社区群众答疑解惑，突出监管重点，确保药品市场规范。
二是高压整治常态化。上半年针对我县“四品一械”市场监管现状，我局组织开展了一次“四品一械”经营使用单位大排查活动。通过一次全面地排查走访，对全县餐饮服务企业、保健品化妆品经营企业和药械经营使用单位进行了系统地分类登记造册，科学完善规范了各类现场检查记录，更科学地掌握我县监管对象的数量、状态，并同所有被监管企业逐户签订了食品药品安全责任状，并要求各企业在6月份前完成了一次自检自查工作，实现动态监管。
上半年我局共开展了以原料采购、食品添加剂使用、索证索票为重点环节的专项整治、“无二证”（餐饮服务许可证和健康培训证）专项整治、中药及中药饮片专项监督检查、利用互联网非法收售药品行为专项行动、乡镇药店、诊所和农场卫生室药品购销渠道专项整治等各类专项整治30余次，出动执法人员2000余人次，执法车辆150余次。
三是日常监管综合化。围绕年初制定的工作目标，融合探索建立“四个机制”和“四好一创”活动的各项工作任务，通过目标管理、过程控制，优化配置执法资源等手段，不断提高工作效率，整合基层执法力量，充分利用食品安全“四级网络”、“五级监管”的建立以及209位乡村级公益岗位监督员和食品安全协管员力量，强化农村餐饮服务环节的监管，努力实现食品药品综合监管模式。
四是解决问题系统化。积极探索建立对日常监管中遇到的单个问题要透过现象本身进行深入分析，形成共性认识，研究“抓起是一串”的有效举措，尝试系统全面的解决途径。问题胶囊查控过程中，涉事企业名单和问题胶囊名单是分期分批公布，为防止排查工作多次重复、人力物力严重浪费的情况发生，在对全县进行了2次地毯式排查后，我局科学果断地调整了查控工作部署。一是设计印发了《药品经营企业胶囊购销登记表》，表格涵盖了药品名称、生产企业、批号、购进数量、库存情况和登记后随时增减情况等大量信息，保证了每家企业每天购进和销售的胶囊剂药品数量县食药监局随时掌握。二是针对社会上各种“问题胶囊”的不良说法，我局印发了“关于要求全县药品经营企业对所购销的所有胶囊剂药品进行排查登记的紧急通知”和涉事15家企业名单；并要求除公布的15家涉事企业生产的胶囊药品下架、暂停销售外，其他企业生产的胶囊，待登记完成后，再上架销售；各经营企业从29日起，每天下午4点前，向县食药监局上报所有胶囊产品购进和销售情况。三是 4月29日 夜8.00时，第10次召开全局排查小组工作会议，我们将全县133家药品经营企业分成21部分，除带班领导、负责信息报送和舆情监测的同志外，其他21位同志全部参加排查工作，排查任务落实人头，严格落实责任追究制度，保证了“问题胶囊”查控绝无遗漏。（例如：昨天国家局刚刚公布新增的涉事企业名单，我局就分别调取21位药店负责人手中的胶囊剂药品名单，按照名单及时召回即可，省去了再次排查等重复性工作）。我局在“问题胶囊”查控工作中超前谋划，科学动态监管的做法得到了州局党组的认可和社会各界的好评。
五是宣传教育互动化。注重宣传树立形象是我局历来高度重视的工作之一。今年我局继续借助信息技术等手段，通过网络、灯箱等载体，完善与药品经营企业的实时、在线沟通平台，加大宣传教育力度，提升服务与监管水平。在局网站开通食品药品专题知识、监管动态等栏目，开展食品药品安全宣传栏和药品安全大讲堂进社区活动，利用手机短信平台及时发布监管信息和安全警示。截至目前，已向监管对象发送有关信息2次，累计10000余条，向各界群众发放宣传资料1000余份。
四、以食品药品各类专项整治为着眼点，逐步完善市场监管协作机制
用科学发展观统领食品药品监管工作，高起点谋划，高质量运作，才能不断探索食品药品监管的新机制，为有效整合监管资源，提高监管效能，我局尝试建立了食品药品监管的“五大机制”，以保证市场监管协作机制逐步完善。
一是充分发挥“抓手”作用。定期向县长和主管县长汇报我局监管工作动态，加强同县食安办、工商、质检、卫生、商务、农业等部门的协调与沟通，不断完善食品安全综合监管长效协作机制，年初到现在我局参加和召集各部门的工作协调会5次，在“问题胶囊”等大型排查活动中均取得了政府和各部门的大力支持和配合。
二是形成药品市场打假合力。针对药品、医疗器械虚假广告和保健品冒充药品现货销售的新动向，密切同公安、工商部门的配合，完善药品市场新领域监管机制，目前我局同公安、工商配合处理案件1起。
三是强化系统内部联动。加强食品药品监督内部协作， 加强同涉事地区和周边药监部门的联系沟通，形成地区联动的打假机制和查办案件的协查机制。上半年共发协查函2 件，涉案2起案件正在处理中。
四是积极调动社会力量。充分发挥医药行业协会的内部监督制约优势，形成市场监管的行业自律机制。
五是发动社会监督力量。通过进社区、访群众等活动，充分利用全县260余名“两员”（即：食品药品义务监督员、“四级网络”、“五级监管”食品安全员）以及社会各界的监督力量，推动全民参与食品药品安全监管工作，建立市场监管的外部协作机制。上半年，我局接到群众举报7例，处理7例，受理率100%。
（二）存在问题
通过“四个机制”的探索和建立，我局逐步健全了长效监管工作机制，使全局班子队伍牢固树立科学监管理念，明显提升科学监管能力，取得了较好地工作成绩，促进了监管事业实现跨越式发展，确保全县人民群众饮食用药安全有效。但距离州局党组的具体要求还有很大差距：
1、由于系统机构改革人事、经费冻结，造成“四个机制”的深化落实缺乏更加强有力的资金支持和组织保障，难免对干部职工开展工作起到消极影响。
2、食品安全监管自去年职能划转后，我县政府负总责，各部门各负其责的局面已经初步形成，但因职责划分不清，仍存在一些监管盲点。
（三）下步打算
一、加强领导，全面创新。注重发挥好党员领导干部模范带头作用，带头履行、率先垂范，及时总结好的经验，认真解决存在的突出问题，形成局党组带头抓、一把手负总责、全体干部共促进的良好工作局面。
二、注重实效，健全机制。一是进一步建立健全活动管理办法。包括办公室会议制度、信息交流制度等。实现活动制度化。二是不断在实践中不断完善“四个机制”活动实施方案，一方面要根据食药监工作实际和形势任务的变化，及时确定和提出新任务、新要求，使“四个机制”的建立永葆活力和生机；另一方面通过制度，保持和增强同地方政府和各部门间的横向联络，促进地方政府负总责，相关部门各司其职的的良好局面。
三、加强宣传，营造氛围。活动的动员发动要深入，参与的干部要广泛。要大力宣传“四个机制”探索建立过程中的好做法、好经验，特别注意选树身边的先进典型，努力在全局形成勇于创新、争当先进的良好风气。