XXX县位于XX西南边陲，昆仑山北麓，帕米尔高原以南，塔克拉玛干大沙漠西缘叶尔羌河中上游。总面积XX平方公里，是一个以农业为主的人口大县，也是国家级扶贫开发工作重点县。全县共有耕地面积XX万亩，辖XX个乡镇、XXX个行政村、XX个社区，居住着维吾尔、汉、塔吉克、柯尔克孜、回、乌孜别克等XX个民族，总人口XX万。全县有基层党组织XX个，党员XX名。
按照XX党委、XXX委在基层组织和党员中深入开展创先争优活动的安排部署和要求，XXX县委高度重视，精心谋划，科学部署，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以实现跨越发展、打造XXX南部中心城市为目标，紧紧抓住XX大建设大开放大发展的历史机遇，对活动提出了新的更高的要求，采取围绕党建抓争创、体现发展抓争创，突出稳定抓争创的措施，积极动员全县各级党组织和党员干部深入开展创先争优活动，不断巩固扩大学习实践科学发展观活动的成果，有力推动了县域经济社会快速发展，加速了XXX南部中心城市的建设步伐。我们的主要做法是：
一、围绕党建抓争创，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用
XXX县在创先争优活动中，以围绕党建抓争创为主线，以创新工作载体、丰富党建工作内容为重点，分层次分类别明确了创先争优活动的载体和标准，进一步强化乡镇党委党建工作责任意识，丰富乡村党建工作内容；打造三大工程，提升机关服务水平；依托社区“阳光驿站”，创建五强社区；创新机制，落实责任，掌握教育主动权；从而进一步深化和扩展了创先争优活动内容，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
1、强化责任意识，创新党建工作。在创先争优活动中，为进一步提高各级党组织和广大党参与活动的积极性和责任意识，XXX县以县、乡、村党组书记双向党建述职为抓手，进一步丰富乡村党建工作内容。明确规定每年各级党组织书记实行两次党建述职，每年在6月和12月进行，重点述职党建工作的思路、特点和薄弱点，讲下一步的工作计划和措施。同时，实施综合考核排位，实行责任追究，对抓党建工作业绩突出的进行表彰，对抓党建不力的进行通报批评，限期整改，对不能履行职责，造成不良影响和后果的，追究领导班子和党组织负责人责任。同时，进一步创新党建工作，丰富党建内容。在乡、村党建工作中，规范落实每月“四会、两活动、三公开”(群众大会、议事大会、党员大会、“两委”班子会，服务群众活动、党员奉献活动，公示栏公开、口头通报公开、站所社宣传公开)，将“党群活动日”固定为每月各村的“巴扎日”，促进党组织和党员作用充分发挥。并实施“一带三”和“三帮一”示范工程、完善党建“指导员”制度、实施乡村“信访接待日”制度，探索党小组作用发挥的途径和渠道。全面实施党员示范工程，把效果好、助民致富能力强、产业结构调整优、典型带动成效显、党员自身形象好作为“五优”共产党员的评选标准，实施为“五优”共产党员佩戴党徽、挂“五优”党员门牌制度，村党支部优先推荐进入村两委班子等制度，有效调动广大党员参与创先争优活动的积极性。
2、打造三大工程，努力提升机关服务水平。以“创建学习型机关、争做学习型干部”为结合点，以“三服务、三强化”为实践载体，努力以打造“三大工程”为动力，扎实推动创先争优活动。一是打造民心工程。县委机关积极整合各职能部门单位，充分发挥其职能功效，督促落实县委出台的各项支农惠民政策。健全落实结对帮扶制度，积极帮助基层群众解决实际困难。完善落实下访约访制度，畅通民声反映渠道，及时化解各类涉及民生问题的信访案件。二是培育模范工程。根据县辖各职能机关和广大群众的特点和需求，精心设计示范载体，广泛开展“三争三优”(工作争先、服务争先、业绩争先，学风优、作风优、素质优)、“三讲三比”(讲党性、讲信念、讲传统，比工作、比学习、比贡献)等活动，深化落实党建示范工程、党员先锋岗、公开承诺、行风评议、社区共驻共建等制度，积极营造强基础、走前头、促跨越的带头示范意识。三是深化效能工程。围绕服务中心、建设队伍的两大任务，以“四个一流”为目标(建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩)，以加强作风建设为突破，深入开展“三服务一推进”活动(服务跨越发展、服务社会稳定、服务基层群众，推进机关效能建设)活动，引导党员为党分忧、为国尽责、为民奉献，使机关党建工作始终走在全县党的基层组织建设工作前列。
3、依托社区“阳光驿站”，创建“五强”社区。突出把深化落实“四知四清四掌握”工作机制和“错时工作服务制”为切入点，以社区“五个强化、五百服务”为实践载体，依托社区“阳光驿站”开展创建活动。通过完善“六有一化”措施、健全“一岗双责”体制、加强“共驻共建”活动、丰富“六抓六促”载体等行之有效的办法，在全县15个社区党组织中开展以创建“学习意识强、维稳意识强、服务意识强、帮富意识强、文明意识强”为内容的“五强”社区党组织，充分发挥社区党员在维护稳定、扶贫帮困、调解纠纷中的“排头兵”作用，构建区域化党建工作格局，努力建设文明和谐社区。
4、创新机制、落实责任，掌握教育主动权。为进一步掌控学校教育主动权，XXX县在创先争优活动，将活动内容向教育领域延伸，创造性的建立了“六包十清楚”工作机制，引导学校党组织、党员教师在落实“六包十清楚”机制中创先争优，体现先进性，结合活动进一步细化了以乡党委班子成员包校、驻村乡领导包村、村支部包宗教人士子女，校领导包重点学生、党员包组的党员层级抓管体系，努力把学校党组织建设成为反分裂、反渗透、反争夺的坚强战斗堡垒。对照“五优、五先”标准，全面推行党员承诺制、党员责任区、党员先锋岗、党员老师与非党教师“一带一”等制度，着力发挥好党员教师在教学研究、学生管理、“三维两反”教育等方面的模范带头作用。
二、体现发展抓争创，加快推进XXX南部中心城市的建设步伐
XXX县创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题，始终把科学发展作为解决问题的基础，引导基层党组织和广大党员干部解放思想，理清思路，找准定位，抢抓机遇，细化措施，加快推进XXX南部中心城市建设步伐。
1、解放思想，抢抓机遇，打牢发展的思想基础。XXX县在开展创先争优活动中充分认识到，只有解放思想才能确保在发展中不落伍、不掉队。我们把开展争创活动与认真贯彻落实中央XX工作座谈会、XX区七届九次全委(扩大)会议精神相结合，教育党组织和党员抢抓国家给予特殊政策支持、改善重大基础设施条件和上海市大力帮助的千载难逢的重大历史机遇，进一步增强使命感和责任感，借助外力，激活内力，挖掘潜力，立足新起点，引导各级党组织和广大党员干部转变观念，树立“争优创先，后来居上”的意识，坚持把XXX的发展纳入中央把XXX建设成为一座具有浓郁民族特色的现代城市，成为一颗西部明珠的总体战略中去审视、去谋划，坚定不移地实施打造XXX南部中心城市发展战略。
2、理清思路，找准定位，明确跨越式发展方向。XXX县在深入开展的创先争优活动中，把统一思想，理清思路，明确XXX的发展方向作为重点。充分发挥我县资源优势、地缘优势、人力优势和国家特殊支持的政策优势，把潜在优势转变为产业优势，以工业化的理念谋划农业、以城镇化带农村、以减少农民的方式富裕农民，加快建设粮食、棉花、特色林果业、设施农业、畜牧业、劳动力转移产业基地，加快构建到2020年农民人均收入超过1万元的农村产业机构框架。加快以水利、交通、能源为重点的基础设施建设，争取尽快修建XXX支线机场，为实现跨越式发展积累强大后劲。坚定不移地实施农业强县战略，走以外贸拉动招商、以招商促进工业、以工业的大发展带动就业发展路子，大力引进大企业大集团和劳动密集型企业，以更大的力度推进“六大产业基地”建设，使工业成为推动我县跨越式发展的主导力量。全面推进中心城市建设，在XXX地区经济社会建设中争当排头兵，力争到2020年实现与全国、全疆同步进入小康社会，让全县各做人民过上现代文明的幸福生活。努力实现XXX跨越式发展把XXX建成XXX南部中心城市。
3、细化措施，狠抓落实，推进南部中心城市建设。为推进XXX县跨越式发展，根据党组织和党员创先争优活动开展情况，XXX县细化工作措施，明确工作任务，狠抓工作落实。在全县范围开展党组织和党员示范工程建设，县四大班子领导、各级领导干部、党员层层建立自己的示范点，以点带面、典型引路。为切实转变各级党组织和党员干部的作风，XXX县制定出台了《XXX县以“强素质、比作风、讲奉献”为主题的创先争优活动实施意见》，积极引导基层党组织和广大党员干部在实现XXX跨越式发展中创先争优。一是实现XXX科学发展的现代农业体系建设。着力把发展粮食、棉花、特色林果业、设施农业、畜牧业、劳动力转移作为重点，努力实现农业区域化布局、规模化发展、标准化生产和产业化经营。继续实施“种子工程”、“沃土工程”和“吨粮田”工程，大力推广“三高田”，“多熟制”种植，坚持实施以巴旦姆为主的林果业“双百”工程，到“十二五”末农民人均纯收入一半以上来自林果业。实现农业大县向农业强县转变。二是以壮大规模、提升档次为重点，加快构建现代工业体系。坚持实施“工业强县”战略，依托六大优势资源，建设六大产业基地，实现工业经济新突破。建成粮食生产加工基地；建成棉花生产加工基地；建成果蔬加工基地；建成木材生产加工基地；建成畜禽生产加工基地；建成冶炼建材加工基地。三是以拓展领域、优化升级为重点，加快构建现代服务业体系。大力发展现代物流业，加快商品交易和批发市场建设，完成疆南农副产品批发市场建设，建成XXX南部商品集散中心和综合性物流基地。四是推进城市化进程，夯实XXX南部中心城市建设基础。启动实施40平方公里、40万人口规模科学城市发展蓝图，加大市政建设和道路改造，实施商住房工程建设，基本形成城市“六纵六横”格局。完善城市公共配套设施，提高城市管理水平，提升城市形象，打造城市品牌，努力把XXX建成环境优美的XXX南部中心城市，以城市化的发展带动经济的发展。
三、突出稳定抓争创，确保XXX长治久安和团结和谐
XXX县创先争优活动以“保稳定、促和谐”为重点，进一步强化基层党组织和党员干部维稳意识，加强宣传教育，巩固思想阵地，严格宗教管理，积极营造团结和谐的社会环境，有力地确保了XXX的长治久安。
1、强化维稳意识，落实维稳措施。XXX县在开展创先争优活动中，把提高基层党组织和党员干部的维稳意识作为重点，明确维稳责任和措施，充分发挥各级党组织在创先争优活动中的战斗堡垒作用，充分挥共产党在维稳战线上的模范先锋作用。一是党员干部带头深化“四知四清四掌握”工作机制，自觉加强对重点人员、流动人口、城乡结合部和出租房屋的管理，对所属辖区的基本情况、居住户家庭及成员情况、周围社情等基本情况做到“一口清”。建立了 “定期走访、分析汇报、考核评议、问责处置”五项制度，使党员干部能真正沉下去开展工作，做到每个村、学校有台账，干部、教师有记录，村民、学生有档案，切实形成巷不漏户、户不漏房、房不漏人、人不漏管的全方位管控体系。二是切实加强各级党组织的信息员队伍建设。健全和完善维护稳定群防群治体系，注重从村、学校干部党员、“三老”人员、人大代表、离退休国家干部、爱国宗教人士中发展信息员，做到每个党组织都有自己可靠的信息员，使各级党组织对各种不稳定因素做到早发现、早报告、早控制、早处置，努力构建了覆盖到位、反映灵敏、情报准确的社会治安信息网络，为农村的经济社会发展创造了稳定的环境。三是认真抓好信访工作，严格落实信访工作责任制和领导包案制，扎实开展县委书记大接访活动，变上访为下访，对信访案件实行限期解决、跟踪督查回访，一大批群众反映的热点、难点问题得到有效解决，化解了矛盾纠纷，消除了不稳定隐患，促进了“三满意”活动的开展。
2、落实“两项”制度，严格宗教管理。XXX县深化创先争优的载体和内容，将创先争优活动融入到宗教事务管理中，使基层党组织在宗教管理中体现先进性，使广大党员在宗教管理中发挥主导作用，从而加强了宗教事务的管理，巩固了社会和谐稳定的大局。一是完善了宗教管理制度。结合创先争优活动严格落实 “两项制度”和“三管一加强”措施，制定出台了《XXX县宗教人士定期向蹲点国家干部汇报情况制度》和《XXX县落实“两项制度”责任追究办法》，并将“两项制度”纳入干部考核内容，保证了“两项制度”的有效落实。二是加强爱国宗教人士思想和队伍建设，县财政投资600余万元建成了宗教人士教育培训中心，规范了爱国宗教人士的产生、培养、聘用、管理、培训、生活照顾等制度，进一步明确了爱国宗教人士的义务和责任，更好地发挥了他们作为肩负特殊使命的非党基层干部的作用。三是严厉打击宗教极端势力和利用宗教进行的违法犯罪活动，对从事极端宗教活动和不积极支持配合政府的，甚至公开散布反动言论或耍两面派、纵容非法宗教活动的宗教人士，坚决依法查处，上半年共处理3名参与传播有害信息的宗教人士。四是继续巩固零散朝觐活动成果，坚决制止零散朝觐，实现了零散朝觐“零控制”目标。
3、加强宣传教育，巩固思想阵地。XXX县把创先争优活动与宣传教育群众结合起来，把党的先进性贯彻到宣传教育活动中，要求各级党组织在开展宣传教育活动中创先，广大党员在宣传教育活动中争优。结合创先争优活动中，XXX县委、县政府从6月15日开始，抽调XX余人组成XX个宣传团，深入乡镇、村、社区、学习、单位，按照大范围、全覆盖要求，开展了以“热爱伟大祖国，建设美好家园”大宣传活动，各级党组织组织广大农民群众紧紧围绕“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”展开讨论，大力宣传和弘扬民族团结先进典型。县委组织部也牵头组建了30人的以“三老”人员、青年团员和妇女骨干为成员的“老中青”宣讲队，用XX经济社会发生的巨大变化激励群众，用党和政府的惠民政策给群众带来的实惠教育群众，凝聚了党心民心，巩固了党在农村的执政基础。
XXX县结合实际，在创先争优活动中创造性地开展工作，取得了初步成效，但离上级党组织的要求还有一定地差距。我们有信心，把握好XX大开发大开放大建设这一千载难逢的历史机遇，进一步深化拓展创先争优活动，抢抓机遇，把XXX县建成XXX南部中心城市。