在开展“管理年”活动中，我们深入领会并严格落实“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，立足区位优势，把强化建筑、房地产行业税源管理作为增加税收收入的首要选择，突破税源掌握不实的难点，在实践中探索了提前介入、全程跟踪、“一项目一卡”、信息化支撑等一系列强化税源控管的有效措施，形成了比较系统的税源监控体系，促进了税收征管质量和水平的提高，保证了税收收入的持续稳定增长。2005年入库税收突破亿元大关，达到1.08亿元，其中，建筑房地产行业入库1.02亿元，同比增长210％，占总收入的94%。2006年截至目前，完成收入11627万元，同比增长23％。其中，建筑房地产行业入库税款11100万元，同比增长25％，占总收入的95％。
一、提前介入，跟踪管理，在主动服务中实现源头控管
近几年来，__分局所辖区域经济发展较快。按照__市政府“一城两区”的城市总体发展规划，区内建筑、房地产业迅速发展，成为区内的支柱产业。分局现管辖建筑和房地产开发企业共66户，大部分为外地投资企业。截至目前，全区已开发42个生活住宅小区，其中，2006年新立项11个，已开工6个项目，开工面积26.7万平方米。
为优化管理，我们改变过去“以查促收，以罚促管”的工作模式，树立了“以服务促管理，以服务促税源监控”的工作思路，在服务中掌握企业的生产经营情况，准确把握纳税人涉税信息及变动规律，建立科学的税源管理模式，提高了税源控管的精细化水平。以社会综合治税网络为依托，从管委规划局取得区域总体规划图，从发改局、建设局等部门取得房地产开发相关涉税信息，在项目未开发前就主动为企业提供上门服务，实地了解相关情况，讲解税收政策和建筑、房地产税收管理的具体规定，督促其办理税务登记和有关办税手续，并送证上门。对外地来乳投资的企业，还免收其税务登记费用。2005年5月，由山东黄金集团控股的山东__维多利亚海湾旅游开发有限公司开始开发大__。分局对开发项目实行事前介入，为其建立“一户一卡”和“一项目一卡”制的税源控管台账。并向其详细介绍相关税收政策和税收管理规定以及地税发票管理的有关知识，督促企业按规定开具使用建筑业大 秘书网等地税发票。几年来，共为企业提供此类服务500多人次，为30多户企业免费办理税务登记。
通过提前介入、主动服务，以真诚打动纳税人，换得纳税人理解，还尽可能地争取到了对新办企业所得税的管理，收到事半功倍的管理效果。通过管委、镇政府和发改局、国土等部门提前获取来区开发企业信息，主动与投资商沟通协商、进行税收筹划，使投资方以分公司的形式在工商和我们地税分局办理登记，进行企业所得税纳税申报。2002年以来，全区新办建筑、房地产企业共60户，其中有32户企业所得税归地税管理。
在项目立项、施工和销售、竣工等阶段，进行全程服务。经常到施工现场实地查看，运用较熟练的专业知识开展纳税辅导，对企业所涉及到的记账科目、发票使用、税金计算方法及提取缴纳情况进行辅导，使企业的账务处理合法、合规、真实、有效。同时，根据实地察看的情况，对企业自报和从综合治税部门取得的信息进行综合分析，对数据进行分析比对，及时发现并解决存在的问题和漏洞。
二、注重细节，创新管理，依托“一项目一卡”实现全程控管
我们紧紧围绕建筑房地产业的行业特点，突出细节管理，创新“一项目一卡”的管理方式，并不断在实践中总结，形成了比较完善的管理模式，将税收征管渗透到建筑房地产行业每个环节，以细节管理促进精细化水平的提高。
“一项目一卡”管理，就是对房地产企业经计划、规划部门立项的房地产项目，按项目名称一项发放一个纳税管理卡，管理卡中登记工程名称、建设单位、开发单位、建设地点、建设面积、投资总额、开工时间、竣工时间、预（决）算金额、可供销售面积等内容。为确保纳税管理卡内容全面、详尽，我们进一步突出细节管理，对房地产行业立项、施工、销售全过程进行完整、闭合的链条式管理，环环相扣，有效地控管了税源。一是在立项环节，突出抓好基础资料登记。我们在规划图上标明项目的位置、开发面积、开工日期等资料，以便直观地了解项目信息。按项目向企业发放“纳税管理卡”，进行“一项目一卡”管理。根据企业报送的立项书、土地证、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工合同、小区平面图等资料，详尽地掌握企业开发项目的投资规模、开发时间、土地面积、建筑面积、建筑承揽企业等基础信息，并记载到管理卡中。二是在施工环节，突出抓好建筑施工企业税款入库进度。管理人员对工程项目进行跟踪管理，及时掌握工程进度，使企业严格按工程进度申报缴税，并据此登记管理卡内容，管理员在控管台账上登记。针对区内从事建筑的企业多为外地企业和挂靠企业的实际，我们委托开发公司在拨付工程款时代征代扣施工企业的税款，代征的税款通过管理卡和代征代缴报告表按月报送分局。根据企业报送的资料，管理员到企业和施工地逐户、逐项地进行比对，看登记的情况是否与企业账面相符，料工费是否计算在应纳税营业额中，对发现不合规定的操作及时给予改正，确保企业不漏项、不漏税。三是在销售环节，突出抓好房地产开发企业的税收征管。根据企业提供的房屋预售许可证、小区平面图和销售明细表，掌握企业的可售面积和已销、未销户数面积，使税收控管到每一栋楼的每个单元户。管理员每月到企业实地检查收款收据与预收账款是否相符、开具的发票金额与销售收入是否相符，以核对税款计算是否正确、是否按规定申报缴纳税款。为做到以票控税，分局严格确定领票、开票资格，根据企业申报情况和缴纳税款情况，结合企业的纳税信用等级，确定企业领购发票的资格。信用好的企业，可以随时领购地税专用收据，自行开具发票。信用较差的企业，限制其使用收据和发票，企业确需使用的，只有在缴清税款的前提下才能取得。同时，要求领票企业每月报送房地产发票开具额、收据领用明细表和住宅销售面积表，通过这两个报表，使分局能够随时掌握企业的收入情况和销售情况，减少了企业隐瞒收入的机会。
三、提高效率，动态管理，充分发挥信息化手段的支撑作用
在税收征管工作中，信息化水平程度决定着精细化水平的高低。我们把信息化技术充分运用到建筑房地产行业税收征管中，使管理更加方便、快捷，征管效率进一步提高。分局与银滩管委紧密配合，由管委出资聘请技术人员进行空中航拍，利用电子技术制作了“__市银滩开发区房地产建筑企业开发施工分布图”，图上清楚标明各单位地址、开发建设项目的方位、面积等数据，使管理更形象、更直观。为了更好地管理税源和做好纳税辅导，为管理人员配备了笔记本电脑，利用笔记本电脑为所有管辖企业建立了电子档案，按户及时登记企业的基础信息、纳税情况，在纳税辅导期间，根据企业每月报送的房地产发票、收据领用明细表，管理员携带电脑到企业进行具体核对，做到与税源控管台账、纳税管理卡登记相一致，保证数据真实完整。由于企业大多采用电子记账，利用笔记本电脑可成功与企业相关表格、数据进行对接，及时更新，提高了税源控管、纳税辅导等工作的效率和水平。
今后，我们将继续不断努力，进一步健全和完善建筑房地产业税收管理，达到科学化、精细化和规范化的管理要求，促税收收入再上新台阶。