玉山县学校餐饮安全情况调查工作总结报告
学校食堂食品安全直接关系到师生的身体健康及生命安全，关系到社会和谐稳定，同时也是监管的重点和难点。按照省食品药品监督管理局、省教育局下发的《关于印发2013年春季餐饮安全“护校行动”方案的通知》要求，今年春期开学后，玉山县食品药品监管部门联合县教育部门对全县各级各类学校进行了拉网式检查和基础情况的全面调查摸底，形成了玉山县学校食堂食品安全状况专题调研报告，现报告如下：
一、基本现状
据调查，全县现有中小学校、幼儿园共52所，学校食堂46所 ，就餐人数达15424人，从业人员数298人。
通过调查发现，经过近年来校园周边环境治理及学校食堂食品安全专项整治的深入开展，全县学校食堂食品安全状况逐步好转，但由于学校食堂的硬件投入不足以及广大师生食品安全意识淡薄，以致学校食堂食品安全状况并未得到根本改变，安全隐患仍较为突出。
二、存在的问题：
通过调查发现，全县学校食堂食品安全总体状况良好，但由于地域位置的限制和经济条件的制约，仍存在诸多安全隐患。
1、直接接触食品的从业人员健康体检意识较差。《食品安全法》规定，食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。实际工作中，由于学校食堂大都采取对外承包，其从业人员流动性大，有的先上岗后体检，有的健康证已过期，仍在从事食品加工操作。
2、 食品加工操作间设施设备简陋、环境卫生较差。检查发现，除部分学校食堂食品加工操作间硬件设施较好外，多数学校食堂特别是农村学校食堂设施较简陋，“防尘、防蝇、防鼠”设施不齐，安全设施不完善，任何人都可以进入操作间，极易发生人为破坏事件。操作间内环境卫生较差，蜘蛛网、油渍长期未清除，灶台、地面积尘较厚，有的无垃圾桶或垃圾桶不加盖等。
3、食物储存不规范。米、面粉等大宗食物直接堆放在地面上，调味品与其他食品混放，生熟食品混放，有的甚至将其他物品放在食物储存间。
4、 未严格执行食品进货查验记录制度。食品来源、流向制度不健全，原始记录欠缺。米、面、油、肉等大宗食品采购未向供货方索取相关资质，食品采购进货台账记录不完全。
三、原因分析：
1、传统饮食观念影响。多数学校食堂采取对外承包方式经营，而食堂承包者大多为农村人员。由于受“不干不净，吃了没病”的传统饮食观念影响，食堂承包人员对直接接触食品从业人员的个人卫生、加工操作间和就餐场所环境卫生、食物和餐用具清洗等要求不严，从业人员习惯于平时在家做饭的方式，认为只要煮熟有味就行，对食品加工操作的相关规范、食品潜在的不安全隐患不知道或者不了解。
2、重视程度不够。部分学校、托幼机构对食堂食品安全未引起足够重视，认为其食堂是对外承包的，相应的食品安全工作应该是承包人的事，没有把食堂食品安全完全纳入日常安全管理。
3、第一责任人意识不强。学校应当对其举办的食堂承担食品安全主体责任，是第一责任人。近年来，我县食品安全总体态势良好，没有发生重特大食品安全事故。食堂举办者据此抱有侥幸心理，认为按照以往管理方式就可能不会发生食品安全事故，没有完全树立第一责任人的意识。
四、对策建议：
1、提高认识，加强领导，逐步完善学校食堂基础设施建设。要充分认识学校食品安全的重要性、紧迫性，应把学校食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目，加大经费投入，完善食堂的硬件设施建设，确保食堂功能齐备，设施完善，也可借鉴“南溪经验”（政府与社会资金投入相结合，实行学校食堂连锁管理，主管部门不定期考核，逗硬奖惩），并结合我县实际，探索切实可行的模式，从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况。
2、健全机制，完善管理，全面提升学校食堂管理水平。建立健全学校食堂食品安全工作责任制，将学校食堂监管责任分解明确到具体部门和具体责任人，责任制落实的核心内容是学校对食堂的日常检查和督促，使学校食堂严格落实采购、加工、管理等各方面的食品安全措施；县政府要将学校食堂食品安全工作纳入到对当地政府的考核内容，并实行一票否决制，严格考核，逗硬奖惩；逐步建立县（部门）、镇（乡）、学校三级食品安全监管的长效联动机制，全面提升学校食堂管理水平。
3、明确职责，加强监管，确保学校食堂食品安全监管落到实处。要加大对学校食堂食品安全工作的监管力度，保证监督频次，使监管常态化；加快推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作；建立健全辖区内学校食堂的食品安全监管信用信息档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，要进行重点监管；每年安排一定比例的学校食堂食品抽检数，对抽检不合格食品坚决予以严惩并通报或曝光；每年要利用春秋季开学之际与教育部门组织联合检查。
4、加大宣传，强化培训，营造全社会关注学校食堂食品安全的氛围。以人性化培训为切入点，采取广播、宣传册、展板及讲座等形式让师生和从业人员进一步了解学习食品安全基本常识和提升食品安全意识，促使养成卫生、科学、健康、安全的饮食习惯，借助学校食品安全事故应急演练平台，努力营造全社会关注学校食堂食品安全的良好氛围。