在全县学校安全稳定工作会上的讲话
副县长 张博威
（2012年10月30日）
同志们：
今天，我们在这里召开全县学校安全稳定工作会议，主要任务是传达贯彻落实省、市相关会议精神，进一步推进学校安全稳定工作，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的教育环境。刚才王田局长传达了近期省、市相关会议精神，祖山镇、凉水河乡、职教中心、逸夫学校等6个单位作了很好的表态发言，希望同志们说的好，做的更好，切切实实在工作中认真加以贯彻落实。下面，就抓好全县学校安全稳定工作，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，牢固树立“安全第一”责任意识
安全稳定是做好一切工作的前提和基础。学校安全是个老话题，也是个极端重要的话题，确保学校和师生安全，不仅是教育发展的基本底线，也是社会广泛关注的热点难点问题，关系到社会的发展与稳定。孩子是父母的心头肉，是一个家庭的希望和寄托，是祖国的花朵和未来，但是，健康不在，何谈希望？生命不保，何谈教育？因此，学校安全怎么强调都不过分，怎么重视都不多余。近年来，县委、县政府始终把校园安全当做一项严肃的政治任务，多次召开会议，反复强调校园安全工作的极端重要性，并连续两年开展校园安全专项整治行动。各乡镇、各部门和各学校密切配合，协调联动，做了大量扎实有效的工作，总体看来学校安全稳定工作取得了一定成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前学校安全稳定工作所面临的形势依然严峻。一是安全防范意识淡薄。我们有的乡镇、部门和学校对安全稳定工作的重要性、艰巨性和长期性认识不足，重业务、轻安全，有制度、不落实，有布置、无检查，没有真正担负起维护校园安全稳定的第一责任。二是校园安全管理存在漏洞。个别学校对学生管理不严，教育不到位，逃学、酗酒、赌博、勒索同学钱物等不良现象时有发生。有的学校安全管理制度不健全，执行门卫管理制度不严格，社会闲杂人员被放入校园的现象依然存在。三是校园及周边环境不够优化。部分校园及周边治安秩序还比较混乱，学校周围非法经营的网吧、游戏厅、音像报刊点、伪劣小食品经营点等依然存在，对学生的身心健康影响极坏。此外，进入秋冬季节，风干物燥，地冻路滑，是各类安全事故的高危期、频发期，校园安全工作将面临一些新的问题，安全事故隐患将呈上升趋势。这些问题如不引起高度重视，迅速采取措施予以解决，势必造成不良后果。为此，各乡镇、各部门和各学校要牢固树立“安全第一”意识，时刻绷紧安全稳定这根弦，坚决克服侥幸心理和厌战情绪，坚决杜绝因思想松懈、管理不到位而导致的安全责任事故发生，真正把学校安全稳定工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，切实抓紧、抓实、抓出成效。
二、突出重点，强化举措，全力做好学校各项安全稳定工作
各乡镇、各部门和各学校要立足各自职责，找准工作的难点和重点，密切配合，齐抓共管，协调联动，综合整治，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，全力以赴维护校园安全稳定。主要做好以下几个方面工作。
（一）突出抓好信访稳定工作。教育部门要加大信访案件排查和联合调处力度，对于正当的诉求，能解决的要给出负责任的答复，不能解决的要给出合理的解释；对于那些不正当的诉求，除解释劝阻外，也要加大掌控力度；对于无理取闹，扰乱工作秩序的，要依法给予严肃处理。同时，要建立健全信访隐患排查预警制度，制定信访稳定工作应急预案，做到未雨绸缪。特别要认真做好原农村民办、代课教师和部分医疗保险未解决的教师信访问题，随时掌握重点人的信息动态，及时有效开展稳控工作。各学校要坚持日排查日报告制度，发现有越级集体访、个人非正常访情况或苗头，第一时间向有关部门报告，努力把矛盾化解在基层，消除在系统内部，坚决杜绝群体访事件的发生。
（二）严格交通安全管理。重点抓好三个环节：一要加强学校及周边道路管控。公安、交通、教育等部门要全面排查治理学校及周边交通安全隐患，特别是要对校车及接送学生社会车辆通行路段进行一次认真的安全检查，尽快修缮存在安全隐患路段。同时，要在校门口设置交通警示标志，施划人行横道线、减速带和禁停线，上放学期间，县城的每个校门口都要安排专人维护交通秩序，防止交通事故发生。二要严格接送学生车辆管理。各学校要广泛发动师生及家长举报“黑校车”和其他非法营运行为，对发现未进行校车登记的车辆集中运送学生的，要及时制止并向有关部门报告。教育、公安、交通等部门要严格按照相关要求，加大对运送学生的“黑校车”、“黑摩的”打击力度，发现一起，查处一起，绝不手软。三要增强师生交通安全意识。公安、教育等部门要通过举办专题讲座、培训会等方式对中小学、幼儿园主要负责人和驾驶员进行教育培训。各学校要通过班会、《致家长的一封信》、集体活动、观看安全知识录像等多种形式，进一步提高中小学生和广大家长交通安全意识，主动抵制乘坐违规车辆。宣传部门要加强对学生乘车安全正面典型的宣传，对反面事例要进行公开曝光，形成全社会齐抓共管的良好格局。
（三）强化学校内部管理。各乡镇和相关部门要组织各学校认真开展一次隐患大排查，针对薄弱环节和存在问题，逐一落实责任领导和责任人，挂账督办，限期整改到位。一要加强学生管理。教育部门要进一步强化中小学生的法制教育和德育教育，不断提高学生的遵纪守法意识，有效遏制学生进网吧、旷课、打架斗殴等违纪现象。要建立问题学生档案，采取有针对性措施，跟踪帮教，把学生间、师生间的矛盾纠纷化解在萌芽状态。要强化学生出入学校管理，严格执行外出登记、请销假、家长接送等制度，确保学生安全保护措施全覆盖。二要加强教师管理。教育部门要加大督导检查力度，严格教师管理，严禁擅自脱岗离岗或上班时间私自外出。特别是有住宿生的学校，要严格实行学校领导和教师带班值班制度，实现对学生的24小时不间断监管。三要加强安全保卫。各学校要严格实行门卫管理制度，对外来人员逐一查验登记，坚决防止社会闲散人员和不法分子进入学校、幼儿园制造事端。要充分发挥青年教师护校队作用，不断加大校园治安巡查力度，确保发现问题，及时有效处置。四要加强校舍安全管理。对尚未改造且存在一定安全隐患的校舍，要抓紧整修加固，不能修缮的要立即停用，确保不出现任何安全问题。教育部门要加强督导，加快推进中小学校安工程进度，确保年内完成市定目标任务。五要加强安全教育和应急演练。各学校要把安全和法制教育纳入日常教学范畴，根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容，进行有针对性的安全预防教育，使学生系统掌握防火、防溺水、防交通事故、防传染病、防食物中毒及其它意外伤害事故预防知识。同时，要集中开展以防震减灾、防人身伤害等为主要内容的应急演练，增强师生安全意识，提高应急逃生能力。教育部门要把此项工作列入对学校教育督导评估的内容，真正作为学校安全工作的有力抓手常抓不懈，坚持下去。
（四）全力整治校园及周边环境。公安部门和学校要结合学校及周边地区的不同情况，积极推进学校治安防控体系建设，切实加强校园警务室建设，加大对学校周边的治安巡逻力度，防范和避免侵害中小学生事件的发生。消防部门要开展校园消防安全大检查，对学校消防疏散通道、灭火器材、安全疏散指示标志、消防应急照明灯及周边环境等，进行全面排查整治，彻底消除安全隐患。教育、卫生等部门要加强学校食品卫生安全管理，严格落实食堂物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样等制度，防止发生食品安全事故。公安、文体、工商等部门要严厉整顿学校及周边的文化娱乐场所，彻底取缔非法经营的网吧、游戏厅、书店、音像报刊点和伪劣小食品经营点，坚决防止不良或有害读物在学生中传播，为学生创造一个良好的学习环境。
三、加强督导，狠抓落实，确保学校安全稳定万无一失
一要加强协调配合。学校安全综合整治决不是教育、公安等几个部门的事情，需要各级各部门的通力合作。各乡镇及教育、公安、卫生、交通、工商、文化新闻等部门要严格落实学校安全管理联席会议制度，加强联系和沟通，定期通报情况，分工合作、协调配合，全力做好安全稳定各项工作，形成维护学校安全稳定工作合力。
二要强化督导检查。十八大期间，教育部门要组成督导组，实行领导包片包校制度，对重点区域、重大矛盾纠纷和群众反映强烈的突出问题，一律实行挂牌督办。要落实24小时值班和领导带班制度，遇有特殊情况随时报告，不得出现空岗、漏岗现象。县政府督查室要全程跟踪督导，采取明察暗访等多种形式，全面了解工作进展及存在问题，切实做到各项工作有安排、有落实、有检查、有反馈。对工作不积极主动，敷衍了事走过场或推诿扯皮不负责的单位，要给予通报批评。
三要严格责任追究。纪检、监察机关要提前介入，对工作不重视、组织不得力，导致发生校园重大恶性案件和安全事故的，要坚决追究相关人员的责任。在这个问题上，国家和省市都明确规定：凡学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位的，要追究校长、园长和教育局分管领导、主要领导的责任；凡学校、幼儿园周边秩序混乱、发生重大事件的，要依法追究相关单位主管领导、主要领导的责任。我们也不例外，出了问题，就要倒查追究，顶格处理，不论是谁，绝不心慈手软、姑息迁就。
同志们，学校稳定高于一切，师生平安重于泰山。党的十八大召开在即，希望各级各部门按照这次会议的总体部署和要求，迅速行动起来，以雷厉风行、扎实有效的作风，全力抓好学校安全工作，为全县广大学生安全健康成长、为构建平安和谐青龙作出积极贡献！
谢谢大家！