论经侦部门如何做到执法行为规范化

   根据《2006年全国经济犯罪侦查工作要点》和《经侦系统“抓基层,打基础,苦练基本功”工作意见》的精神和要求,通过调研,浅谈一下经侦部门如何做到执法规范化。
                  一、经侦执法规范化的主要内容
                  经侦执法规范化,就是在执法办案过程中,既要重程序法,又要重实体法;既要严肃办案纪律,又要提高工作效率;既要想方设法调取固定证据,又是要从严要求确保办案质量,经得起历史的检验和时间的考验。
                  二、执法规范化的措施
                  (一)全面推行执法责任制
                  执法责任制本着“谁主管,谁负责;谁办案,谁负责”的原则,制定《执法责任制》和《执法责任制考评奖惩细则》,明确经侦部门各级执法人员的分级责任制。为促进执法责任的进一步落实,制定案件主办人责任制和错案责任追究等具体办案责任制,做到“有错必纠,有责必查”。执法责任制考核实行“两结合”,“二挂钩”,即执法责任制度与业务考核结合,年终考核与平时考核结合;执法责任制考核与民警经济利益挂钩和民警的荣誉挂钩。凡执法责任制考核不合格,或在执法中办冤、假、错案的,一律取消办案民警评比先进的资格。
                  (二)实行执法办案考核制度
                  每季度,县局执法考评组对大队所办的每起案件进行打分评判,评判人对评判案件进行讲评,找出存在的问题和解决的办法。通过案件评判制度的实施,不仅促进民警不断学习增强法制意识,提高执法综合素质,而且使大队领导及时发现和解决本单位的执法弱点和难点问题。
                  (三)严明执法纪律,强化监督机制
                  (1)强化内部监督机制
                  一是建立和完善符合法律、法规以及经侦工作实际的一系列管理规章制度。对干警的日常行为予以严格规范,严格管理。二是适时有针对性地开展思想、组织、纪律、作风的教育整顿和执法执纪大检查活动。三是严格对单位及个人的考核和奖惩,引入竞争激励机制,真正体现奖优罚劣,奖勤罚懒。四是加强对案件、执法工作的审核和把关,以保证定性准确、程序合法,法律文书的保管和出具要落实好责任,防止滥施法律文书等执法不严现象。

           (2)畅通外部监督渠道

在外部监督方面。一是设立警务公开栏,将经侦执法流程、经侦工作职责范围、内部职责分工、服务承诺、举报电话以及办案时限向群众公布,以有效维护群众的合法权利,接受群众监督。二是继续执行回执回告制度,有效保障当事人的知情权、发言权和监督权。三是通过发函征意见、座谈会求意见、上门纳意见、请人找意见等途径,建立自觉接受司法监督、新闻舆论监督和群众监督的全方位的外部执法监督机制。经侦执法透明度的增强,外部监督渠道的畅通,是促进经侦执法规范化的有效途径。

(四)强化教育培训,提高民警执法素质

以开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动为契机,在民警中开展“严格执法”。“执法为民”教育,使民警牢固树立对法律负责与对人负责一致性的思想观念,增强证据意识,时效意识,程序意识和依法办案的自觉性。同时为了保证培训质量,可采取专家授课,以案带训,以侦带训,自学等形式多样的培训方式,使每位经侦民警达到懂方针政策,懂法律法规,懂业务知识的“三懂”要求。

(五)保障办案经费

经侦部门在执法办案时,往往因受利益驱动,为创收或为完成下达的任务数,而插手经济纠纷或以罚代刑等降格处理,造成随意执法损害公安的形象,希望当地政府能加强对公安经费的投入,保障办案经费。