在集团党建和经济工作会议上的讲话
（2020年3月15日）同志们：
今天我们召开集团公司2020年党建和经济工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和上级党委政府的决策部署，总结回顾2019年工作完成情况，安排部署2020年党建和经济工作各项任务。一会儿，兆民总经理还要进行具体的安排和部署，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、2019年工作的简要回顾
（一）党的建设取得可喜成绩
一是把牢政治方向、加强政治建设。集团公司党委带领各级党组织和广大党员干部坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记记关于内蒙古工作以及农垦工作的重要讲话重要指示批示精神作为重要政治任务，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实有效开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以上率下、突出问题导向、狠抓督导落实、注重统筹兼顾，取得了理论武装更加扎实，理想信念更加坚定，奋斗精神更加旺盛，宗旨意识更加牢固，从严治党更加深入的可喜成果。三是压实党建责任、加强基层党组织建设。建立了党建工作目标责任制考核体系和党委书记履行党建责任述职制度，进一步压实了基层党委和领导班子成员抓党建工作责任。181个基层党支部完成换届选举工作，调整充实了46名基层党支部书记。四是全面加强各级领导班子和干部队伍建设。调整优化了集团领导班子和各农牧场、专业公司的领导班子。提拔47人、交流80人，其中通过“一推双考”的方式公开选拔20名副场（部）级领导干部，解决了领导干部长期不交流的问题，树立了正确的选人用人导向。在满洲里国门党建学院培训232名基层党支部书记，在浙江大学继续教育学院培训31个单位的党委书记和政工部长，进一步提高了基层党委书记和政工干部的业务水平、素质和能力。五是外宣和意识形态工作力度加大。人民网、《经济日报》、《农民日报》和自治区、呼伦贝尔市主流媒体走进垦区进行深度采访报道，中央电视台《乡约》栏目再次到呼伦贝尔农垦录制，配合共产党员网、自治区党委组织部、市委组织部联合摄制的党员教育片《在希望的田野上》得到中组部和自治区党委组织部的表彰并已陆续展播。加强意识形态的引领与教育，进一步强化落实意识形态网格化管理、阵地管理和队伍建设三项职责。六是群团工作扎实推进。组织召开了集团公司工会一届一次会员代表大会，举办了演讲比赛和职工书画艺术作品展。组织开展劳动竞赛活动，对劳动模范、金牌工人、工人先锋号、青年文明号进行了表彰。七是完成了市委巡察整改工作。按照市委巡察整改要求，制定工作方案，明确整改责任人和整改时限，严格督查督办，完成了全部巡察反馈问题的整改工作。八是党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。集团党委、纪委认真落实“两个责任”，坚持党风廉政建设工作与经济工作同安排、同部署、同考核。集团公司党委坚持定期专题研究党风廉政建设工作，全年召开两次警示教育暨集体廉政谈话大会。增加集团公司纪委人员编制，配齐配强了基层纪委书记，梳理规范工作程序，建设了标准化谈话室，建立了领导干部廉政档案。2019年，集团公司纪委共办理案件33件，给予党纪处分11人。移送市纪委监委1件，给予开除党籍处分1人。
（二）农垦改革的步伐进一步加快
一是进一步明确了集团公司的发展定位和发展方向。根据中央和上级党委政府对农垦改革发展的要求，结合实际进一步明确了呼伦贝尔农垦6个方面的发展定位，制定了推动高质量发展的具体措施，推动构建米、面、油、乳、肉、草、糖（甜菜）、薯、药（中草药）和矿泉水等10个产业链条。二是基本完成土地确权和剥离企业办社会职能工作。对权属清晰、无争议土地确权发证约1351万亩，对有争议的土地权属问题持续跟踪争取。剥离16项企业办社会职能，移交人员2429人，移交资产10.8亿元。三是体制机制改革向纵深推进。撤并海拉尔农垦集团，呼伦贝尔农垦集团正式挂牌，平稳顺畅实现扁平化管理。大农集团整体改革即将全面展开。《农场企业化改革总体方案》《岭西十一场职工股处置方案》等一系列方案进入研讨评估及完善阶段。四是专业公司改革基本完成。撤销旅游公司、工业公司、建设公司和资本运营公司，组建了食品公司和投资公司，对科技公司职能定位进行了调整优化。
（三）高质量发展的基础进一步夯实
一是生态优先、绿色发展的理念更加深入人心。积极发展资源节约型、环境友好型农业，重点提升绿色食品产业发展的质量，巩固“三品一标”有效监测面积，推进全国绿色食品标准化生产基地建设。二是形成了一二三产业融合发展、协调发展、高质量发展的态势。探索建立了基地与龙头利益联结机制，提高市场拓展能力，促进节本增效，进一步延长产业链条，提升价值链。三是按照农业供给侧结构性改革的发展方向，种植结构调整更注重市场需求。岭北农场增加了强筋小麦、双低油菜、啤酒大麦和高值甜菜种植面积。岭南农场增加了双高大豆、加工型专用玉米、鲜食玉米和特色经济作物种植，推进旱改水水稻种植、优质杂粮和中草药产业发展。四是农业生产的水平得到提升。智能化精细化水平进一步提高，农作物供种体系更加完善，农机管理工作更加规范，农田水利基础设施建设得到加强。五是畜牧业发展稳中向好。落实呼伦贝尔市关于加快奶业振兴的政策措施，分别在岭西、岭东规划建设两个5000头奶牛场。三河牛种公牛站通过了国家核心肉牛育种场验收，呼伦贝尔羊种羊场被国家农业农村部评为“国家肉羊核心育种场”。六是品牌体系更加完善，呼伦贝尔农垦集团的知名度美誉度进一步提高。以“呼伦贝尔农垦”为主品牌，梳理构建了框架完整、结构合理、相互关联、类别清晰的主副品牌谱系。“苍茫谣”芥花油成为“十四冬”的独家供应商，那吉屯有机杂粮和夏日矿泉水成为“十四冬”的指定产品。七是对外合作力度加大，地企融合迈上新台阶。“油菜新业态创新工程”项目取得阶段性成果，与中国科学院合作建设的草牧业工程实验室正式启动，“京东农场”建设取得可喜成就，与呼伦贝尔军分区联合推动国防动员和后勤保障工作，与晟通糖业、塞尚雀巢、银河证券等企业开展合作，与牙克石、额尔古纳、莫旗、阿荣旗等多个旗市进行合作对接，推动乳业、甜菜、大米、马铃薯等产业发展。
（四）职工群众幸福感、安全感进一步提升
一是坚持在发展中保障和改善民生。大灾之年，尽最大努力保障职工收入。抓好各类职业培训，持续开展送温暖活动和金秋助学活动。各农牧场还根据自身实际出台扶持政策，帮扶职工发展特色养殖、特色种植等增收致富产业。二是坚持把安全生产作为头等大事。严格落实安全生产责任，集中开展安全生产隐患排查工作，组建安全生产专家库，提高安全生产科学化、专业化管理水平。三是坚持维护垦区社会安定和谐的局面。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作和集团公司领导接访活动，及时解决职工群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。积极配合属地政府和公安机关开展扫黑除恶专项斗争，维护垦区社会安定和谐的良好局面。
同志们，过去的一年，我们经历了严峻的困难和风险挑战，成绩来之不易。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和上级党委政府坚强领导的结果，更是集团公司广大干部职工顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表集团公司领导班子向广大干部职工和家属表示崇高的敬意，向支持帮助呼伦贝尔农垦各项事业发展的友邻单位、社会各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我们工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：国企党的建设任重道远，需要进一步提升党建工作的整体水平；农垦改革工作的步伐需要加快，在关键领域要向深水区推进；经济高质量发展存在瓶颈制约，基础产业抗风险能力弱，畜牧业、工商业没有完全走出困境，品牌打造和市场开发还没有实现突围；企业管理还存在短板，需要加强制度建设，提高管理水平；干部职工的素质能力、纪律作风、精神状态还不能适应新形势的需要；企业文化建设比较滞后，精气神需要提振；民生保障和社会安定稳定的任务还比较重，等等。对于这些问题，我们不能掩饰、不能回避，要高度重视，采取有力措施推动解决。
二、全力抓好2020年各项重点工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，更是呼伦贝尔农垦集团进一步深化体制机制改革全面建设新时代新农垦的再出发之年，做好2020年的各项工作意义重大。
当前，我们面临的困难和挑战虽然很多，但是农垦面临越来越多发展机遇并将持续向好的基本态势没有改变，特别是党的十八大以来，国家大力实施乡村振兴战略，全力支持农垦改革，制定了一大批有利于农业和农垦发展的好政策；通过这次新冠肺炎疫情，国家将更加重视“中国粮食、中国饭碗”，对农业的支持力度将进一步加大；自治区将在优化区域布局结构、保障优质绿色农畜产品供给、推动农牧业产业升级、加强农牧业科技创新和金融服务支持等方面加大力度；呼伦贝尔市将深入实施农牧林业品牌提升行动，推动呼伦贝尔农畜林产品占市场、上规模、走高端，加快建设绿色有机农畜林产品生产加工输出基地。从农垦自身来讲，近两年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，深入推进农垦改革，加快构建完整的产业链条，加强集团化管控和企业化运作，积极优化外部环境，奠定了高质量发展的新基础。有理由相信，只要我们把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照自治区党委政府和呼伦贝尔市委政府的工作要求，增信心、强定力、抓机遇、谋发展，就一定能够开创2020年工作的新局面。
（一）全力完成农垦改革攻坚任务
1.进一步明确农垦改革的基本方向。中共中央、国务院2015年11月27日印发的《关于进一步推进农垦改革发展的意见》是农垦改革的基本遵循，我们要按照党中央、国务院的要求，结合企业自身实际，沿着正确的方向坚定不移地把农垦改革持续推进。我体会，要突出“一个核心”、“一条主线”、“一个目标”。即：要以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心。这是我们农垦的政治责任和历史使命，也是事关国家安全和党的执政基础的大事，在这方面，我们责无旁贷。要坚持垦区集团化、农场企业化的改革主线。这是我们实现市场化导向、扭转内部政企不分局面的关键，只有这样，才能进一步确立市场化的运营机制，更好更快更深入地融入社会主义市场经济体系。要以建设现代农业大基地、大企业、大产业，形成农业领域航母为目标。这是习总书记记对中国农垦改革的殷切期望，是对农垦几十年积累的资源、基础、优势的全面提升，也是农垦服务国家战略、应对市场竞争、开辟崭新未来的现实选择。只有这样，才能通过改革全面增强企业的内生动力、发展活力和整体实力。
2.进一步明确农垦改革的总体要求。农垦改革是一个复杂的、系统的工程，面广、事杂、人多，做好了不容易，所以在推进实施的过程中，尤其要注意以下几个方面。一要保持农垦根本，不能把国有经济改没了，不能把农业改弱了，不能把规模改小了；二要坚持市场化的方向；三要争取属地政府和干部职工的支持，营造良好的改革环境；四要立足实际、分类指导，不能盲目的搞“一刀切”和“齐步走”。
3.进一步明确集团公司2020年农垦改革的重点任务。我们的改革进行到现在，取得了一些成绩，但越往后越难，越深入越复杂。今年，要下定决心，采取有力措施，再啃几个“硬骨头”。一是要完成农场企业化改制。二是要完成大农集团整体的体制机制改革。三是要完成集团公司总部机关部室职能改革与优化。四是要完成科技公司和物资石油公司的深化改革工作。五是要做好专业公司改革的后半篇文章。撤并的企业要妥善处理后续事宜，整合重组的要力争快速发展起来。六是积极争取存在争议土地的确权工作。七是协调做好剥离企业办社会职能的后续工作。
（二）扎实推进高质量发展
1.贯彻新发展理念。习总书记记指出，“高质量发展就是体现新发展理念的发展”。具体到我们农垦，高质量发展的关键就在于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，以创新为动力，实现绿色发展。从产业层面，高质量发展就是要推动农垦产业布局更加优化、结构更加合理，逐步实现转型升级，并显著提升产业发展的效益。从企业经营层面，高质量发展就是要全面提升农垦的竞争力、集团的管控力和品牌的影响力。
2.坚持生态优先、绿色发展。生态优先、绿色发展，是党中央的战略部署，是自治区和呼伦贝尔市的工作要求，是我们的发展需要。这个理念，我们必须长期坚持，不能动摇。生态环境没有替代品，我们要保护好身边的“金山银山”，不能以牺牲环境为代价来换取经济上的短暂发展。另一方面，我们的农畜产品要走出去，要进入高端市场，生态环境是最有价值的品牌背书，也是消费者最认可的购买因素。所以，我们要在生产模式、生活方式、发展模式等各个方面把绿色体现出来；要在产品品质、品牌内涵等各个方面把绿色体现出来，哪怕是卖“原字号”也要有品牌，有品质内涵，最简单的也要把“三品一标”的优势体现出来。
3.推进高质量发展要着眼于补短板强弱项。一是要夯实农牧业基础。农牧业是我们安身立命的根本，只能加强，不能削弱。种植业方面要继续发展智慧农业，加大农田水利基础设施建设，增加节水灌溉面积，尽全力提高抗灾避灾能力。养殖业方面要以“奶业振兴”为契机，抓好三河牛的养殖、繁育和推广，同时因地制宜做好呼伦贝尔羊的养殖。二是推进农业供给侧结构性改革。扩大绿色优质农畜产品的生产和供给能力，根据市场需求调整粮油作物、经济作物和中草药的种植面积，减少无效和低端生产。三是努力使工业企业逐步走出困境。通过体制机制改革，使合适佳、麦福劳、夏日等工业企业实现发展质量变革、效率变革和动力变革。尤其是要推动解决合适佳公司大幅减亏、快速发展的问题；解决麦福劳公司平稳改革、良性运转的问题；解决夏日公司扭亏为盈、转型升级的问题；解决股份制龙头企业有效管控、发挥作用的问题。四是全力以赴打造品牌开拓市场。品牌和市场是我们最大的短板和弱项，我们总是在为农畜产品卖不出去或者卖不上好价格发愁，为工业企业走出困境发愁，如果把品牌和市场开发的事做好了，一产二产的难题就会迎刃而解。集团公司将把今年定位为打造品牌、开拓市场攻坚年，人力、财力、物力都要向这方面倾斜，集中最具优势的人才和资源，成立专班、合力攻坚，真正把品牌打造起来，把市场做起来。五是防范资金风险。要严格实行财务预算管理，加强成本核算、堵塞漏洞，节本增效。要采取合理方式进一步降低资产负债率，提高资金周转和使用率。加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，保障集团公司资金链正常运转。以土地确权工作为契机，加快推进土地资源资本化。
（三）推进现代企业制度建设，提高企业治理体系和治理能力现代化
1.强化政治引领。党的十九届四中全会第一次将“中国特色现代企业制度”列入中国特色社会主义制度的重要组成部分。我们必须深入领会全会新表述的深刻含义，把党的政治建设摆在治理国有企业的首位，进一步完善中国特色现代企业制度体系，厘清党委会、股东会、董事会、经理层等各治理主体的职责边界，强化权责对等，确保有效履职，为推动企业高质量发展提供坚实的制度保障。
2.坚持依法治企。当前，市场竞争日趋激烈、经营风险不断增加，我们除了要靠优质的产品和服务赢得品牌、信誉，更要靠依法、合规、诚信经营来有效化解各类风险。要加强集团法务工作队伍建设，健全各项法务管理制度，优中选优聘用外部法律团队并建立科学的工作考评标准。要高度重视并认真做好相关法律诉讼工作，维护企业合法权益。要做好合同清理工作，彻底解决市委巡察整改提出的关于“显失公平”合同的延伸整改事宜。
3.建立完善集团公司各项制度。古语讲：小治治事、中治治人、大治治制。我们要按照现代企业制度的要求，在国有资产管理、土地管理、劳动用工、合同签订等各方面完善制度建设，形成科学合理、严密有效的制度体系，提高集团治理体系和治理能力的现代化。
4.狠抓制度的执行与落实。好的制度如果不能得到有效执行，制度就难以转换成为治理的效能。当下集团已经出现的问题和存在的隐患问题，有令不行、有禁不止、制度执行不到位是问题产生的重要原因。下一步，要狠抓制度落实，严格监督问责，确保政令畅通。
（四）加强企业文化建设
1.大力弘扬农垦精神。“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，是中国农垦人这个特殊群体，在特殊的年代为完成特殊使命用青春、热血、生命和信念发展起来的一种伟大的创业精神，是农垦人的政治觉悟、组织纪律、奉献精神、意志品格和工作作风的集中体现，具有伟大的时代价值，是我们宝贵的精神财富。所以，我们要把这个精神传承下去，使其永远激励我们前行。春节期间，我到农场慰问离退休老干部，老同志们都九十左右了，都是上过战场经历过九死一生的人，也都是从战场上下来就到农垦参加开荒建场，一辈子献给国家，毫无怨言。到了这个年纪，我去看望他们，没人摆资格提要求，还是关心农垦的发展。我们要向他们致敬，更要向他们学习。今年，集团公司要启动呼伦贝尔农垦续志工作，同时也要组织人员以文字和影像的形式把老同志们的故事、形象作为历史记录下来，教育现在和今后的农垦人，走得再远，不能忘记来时的路，不能忘本。这方面，各级党委、政工部门和群团组织要多下功夫，发挥作用，让大家更热爱农垦、更关心企业发展、更愿意为企业冲锋陷阵。不仅要弘扬和宣传农垦精神，向老一辈农垦人学习，也要大力表彰当下爱岗敬业的新时代农垦人。
2.健全企业文化体系。要结合农垦实际、结合企业发展需要，逐步健全企业文化体系，启动《企业文化手册》的编写制定工作。要融合农垦精神和现代企业管理理念，培育呼伦贝尔农垦的核心理念，发挥导向作用、凝聚作用和激励作用。要培育核心品牌。进一步完善以“呼伦贝尔农垦”为主商标的企业品牌体系，统一并规范使用企业VI识别体系，统一所属各单位的标识标牌，统一办公物料制作，统一对外形象展示，整合内部宣传资源、选择外部优势媒体，集中展示推广集团公司核心品牌和企业形象。
3.把农垦人的形象树立起来。要结合历史传承、区域文化、时代要求、打造属于我们农垦人自己的精神形象。各级宣传部门要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作和企业文化建设取得新成效。各单位和其他各部门要全力参与，把这项工作作为全体呼伦贝尔农垦人的共同责任，共同树立农垦人新时代的新形象。
（五）关注民生，构建平安和谐环境
1.提升职工幸福指数。要更加关注职工所想所需，努力提高职工的收入水平。抓好扶贫攻坚工作，通过扶持发展自营经济，开展“双创”活动和组织技能培训，帮助相对贫困职工解决生产生活难题。通过优秀的农垦文化和良好的发展氛围凝聚人心，提升职工群众的幸福感、获得感、归属感。
2.化解矛盾，维护社会稳定。加大与公安机关的配合力度，持续巩固扫黑除恶成果。加大“一岗双责”落实力度，完善信访工作目标责任制。对信访难题要因案施策，对症下药。要变职工“上访”为干部“下访”，变“事后处理”为“事前预防”，变“稳控群众”为“服务群众”。
3.强化安全生产预防和监管。进一步建立和完善集团全过程、全方位的安全生产责任体系。强化领导责任，坚决遏制重大以上安全事故，提升防灾减灾救灾能力，全力维护集团安全生产形势持续稳定的局面。
三、全面加强党的建设
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，为建设新时代新农垦提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）政治建设方面
党的政治建设是党的根本性建设，是党的建设的“灵魂”和“根基”。要坚持正确的政治方向，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记记关于内蒙古工作农垦工作的重要讲话重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。要严明党的政治纪律和政治规矩，突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以良好的政治文化涵养良好的政治生态。
（二）思想建设方面
思想建设是党的基础性建设，思想建党、理论强党是我们党的优良传统和宝贵经验。要高举旗帜、强化理论武装，坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提升集团公司广大党员干部的理论水平。要知行合一，做到融会贯通，把思想认识上的收获转化为指导实践、推动农垦高质量发展的实际行动。要久久为功，做到持之以恒，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和集团公司全体党员干部的终身课题。要担当尽责，抓好意识形态工作，努力构建起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、其他部门分工负责的工作责任格局，确保意识形态安全。
（三）组织建设方面
要认真贯彻落实中央下发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，在建立现代企业制度过程中加强党的领导，积极促进党组织有效参与企业重大问题决策，特别是要改革各农牧场现行的已经不合时宜的领导体制，确保党的政治核心和领导核心地位，有效发挥党组织在决策层、执行层、监督层的作用。要坚持党建工作与生产经营深度融合，把党组织工作目标与生产经营发展目标相结合，把对党员要求与岗位职责要求相结合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年，集团公司党委将合并召开党建现场会和秋收现场会，相关部门和农场要提前做好筹备工作。要建设坚强有力的领导班子。“一将无能、累死三军”。一个单位、一个部门搞得好不好，关键在领导，核心在班子。去年，我们对一些班子进行了调整，效果很好，干部队伍的精神面貌发生了很大变化，一些单位的发展质量和效益明显提高。今年，我们还要在坚持事业发展与干部成长相适应、个体优选与组合优化、专业化与结构性相匹配的基础上，对基层领导班子进一步调整和完善。要建设高素质专业化干部队伍。加强干部素质的培养和能力锻造，有针对性的进行分级分类培训，把新员工的入职培训和新提拔干部的任职培训列为硬性条件。选派优秀干部，在岭东岭西之间、基层与机关之间、农业企业和工商企业之间进行交流，到外部大企业、属地政府和职能部门进行挂职锻炼，强化岗位磨练，让干部在实打实、硬碰硬的培养锻炼中增强本领，增长才干。要拓宽干部选拔视野，突出政治标准，注重工作实绩，面向基层、面向实践选拔年轻干部，面向市场、面向需求引进专业人才。要抓基层打基础，增强基层党组织生机活力。大力推进基层党支部建设的标准化、制度化、项目化、阵地化，选树一批先进党支部和优秀党支部书记典型，让呼伦贝尔农垦的基层党组织建设成为“北疆先锋”工程中的一面旗帜。要加强党员教育管理监督，规范组织设置、理顺隶属关系，不断优化党员队伍结构，构建全方位、现代化的党员教育新格局。
（四）作风建设方面
作风建设是党的建设的永恒主题，实践证明，只有党员干部作风正，职工群众才能心气顺。要狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实。坚决杜绝官僚主义、形式主义，严防“四风”反弹，切实减少会议，减少文件，减轻基层负担。要从严落实作风建设的责任主体。各级领导班子要率先垂范、身体力行，层层传导压力，教育引导各级党员干部牢记作风建设永远在路上。要始终保持密切联系群众的工作作风。从职工群众的现实需要出发，关心职工群众疾苦，把身子沉到基层去，把心思用在事业上，把精力放到落实中，着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，让职工群众的操心事、烦心事得到妥善解决。
（五）纪律建设方面
纪律建设是全面从严治党的治本之策，党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明的纪律。要提高纪律自觉。守纪律，就要学纪律，强化思想认识和纪律意识。各级党员干部要充分认识加强党的纪律建设的极端重要性,进一步增强遵守党的纪律的自觉性，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。要形成良好氛围。各级党组织要重点加强对党员干部政治纪律和法规制度的宣传教育，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩。要严格纪律执行。纪律能否取得实效，关键取决于执行力。要敢于对违反纪律的行为亮剑，对各种违纪行为绝不姑息迁就。
（六）制度建设方面
2014年10月，习总书记记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中首次提出了“制度治党”，制度建设由此成为党建的重要内容。要提高制度执行的思想意识。制度不是“稻草人”，不是“纸老虎”，无论是党委的“三重一大”决策制度、党支部的“三会一课”制度，还是涉及党员干部的《个人重大事项报告制度》等等，都不容忽视并需要每个党员严格遵守。要维护制度的权威性和严肃性。强化党性原则，强化大局、责任意识，建立健全党内法规问责机制，提高制度执行的刚性力度，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性。要完善制度体系。以民主集中制为核心，以准则、条例等中央法规为主干，结合集团公司的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设情况，建立健全各项党的制度规定，推动党的建设在实践中形成体系、取得实效。
（七）党风廉政建设方面
按照全面从严治党的总体要求，扎实推进党风廉政建设，着力营造风清气正的良好政治生态。要认真落实党风廉政建设责任制，履行好“两个责任”和“一岗双责”，实行“两个责任”报告制度。要以正面宣传促引领，以反面案例促警示，针对典型案例召开案件专题剖析会、组织反腐倡廉专题讲座等，让党员干部知敬畏、存戒惧、明底线。要加大执纪审查力度，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查办发生在重点领域、关键环节的腐败案件，严肃处理发生在职工群众身边的“微腐败”问题。要深化惩防腐败体系建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防控体系。
（八）群团工作方面
各级党组织要担负起做好群团工作的政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程。各级群团组织要坚持正确政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，始终把各项工作置于党的领导之下。要围绕中心、服务大局，坚持发挥桥梁和纽带作用，把群众的呼声和意愿反映上来，把党的关怀和集团公司的决策部署带到群众中去，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用发挥出来，在创业创新中、在推动农垦事业发展中建功立业。要健全群团组织，今年，从集团公司总部开始，强化工会组织建设，健全共青团、妇联组织，选好配强群团干部。
四、几点工作要求
一要坚持问题导向。要突出解决影响集团发展的短板和弱项，列出问题清单。要落实责任、规定时限、倒排工期、督促检查。像体制机制、产业化和开拓市场等问题，都是长期困扰集团发展的“老大难”问题，今年我们必须采取切实有力措施，力争取得实质性突破，不能让短板年年短，弱项年年弱。
二要担当作为、干净干事。各级领导干部要适应在聚光灯下干事的新常态，克服“洗碗多怕摔碗也多”的心理。清廉和不犯错误是必须提倡的，但清廉和不犯错误不是不作为的挡箭牌，整天无所事事也是一种过错。不能以制度约束为借口不抓发展，更不能以发展为理由，触碰制度约束的底线。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。请同志们放心，对确实秉持公心谋发展的干部，集团公司党委会按照容错纠错机制为担当者担当，为负责者负责。集团公司党委也希望每一个干部都能够满怀热忱干事、光明磊落干事、干干净净干事。
三要精打细算、勤俭持家。经营企业和我们居家过日子都是一个道理，成由勤俭败由奢。精打细算的单位和跑冒滴漏的单位，经营成果肯定不一样，一些农场的经纬度、主栽作物、生产模式基本一致，但是亩成本相差很大。责任心强的场长连一条麻袋需要使用几次都规定出来了，年底算账，表面上看是成本的差距，实际上是主官之间责任心、事业心的差距。在日常支出上，不能寅吃卯粮，要量入为出，工资支付、投资建设等方面要与企业的能力水平和经济实力相匹配。今年，要突出解决盈利企业职工平均收入低，而有的亏损企业职工平均收入高的不合理问题。要从制度层面、管理层面堵塞漏洞。
四要深入实际、调查研究。毛主席讲：没有调查就没有发言权。我们农垦是个老企业，是个小社会，很多事情比较复杂，领导干部不能“悬丝诊脉”。要多到基层走走，听听一线干部职工的所思所想；多到市场上转转，看看同行在销售上的高招妙招。要善于从基层和群众那里取得真经、增长智慧。各农牧场、各工商企业在企业经营决策时，要脚踏实地，实事求是，多做打基础、利长远的工作，少出现或不出现“竭泽而渔”、急功近利的事情。
五要疫情防控和生产经营两手抓两手硬。疫情防控工作是全党、全社会面临的重大挑战和考验。当前，这项工作的形势依然严峻，集团公司各级各部门、广大党员干部职工要有清醒的认识，积极响应党中央号召，在继续做好科学防控的同时，有序恢复正常生产，既为疫情防控提供更好保障，又维护正常的经济社会秩序。各农牧场要全力安排好备春耕生产工作，备齐生产资料，安排职工分散、错时检修农业机械。工业企业包括股份制企业要按照呼伦贝尔市疫情防控工作的总体安排抓紧复工生产。
同志们，天道酬勤，力耕不欺。让我们坚定信心、干群同心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，不忘初心、牢记使命，扎实工作、不负韶华，奋力谱写呼伦贝尔农垦新时代的新篇章！