从普法二十五年的经验与不足浅谈企业六五普法的组织保障
全民普及法律常识宣传教育是一项宏大的社会工程，自1985年开始，经过五个五年的精心构筑，已经获得了累累硕果。从前五个五年普法工作取得的效果看，普法机构从无到有，层层建立，普法对象从要求学法到渴望懂法、依法维权，宣传方式从单一的发放资料到形式多样的法制宣传，普法对象从机关干部、职工普及到社会大众，更可喜的是青少年学法教育已纳入学校的教育方案中，实现了从小抓起，从源头抓起，领导干部的学法更是从中央到地方，成为一种风气和时尚。今年是“六五”普法规划的研究论证之年，如何在新时期新形势下，务实开展好“六五”普法工作，本人认为必须明确以下三点：
一、提高各级党政的认识，是搞好“六五”普法的前提
经过二十五年的普法教育，各级党政领导虽然对开展普法工作重大意义的认识有不同程度的提高，但仍有部分领导认识不深，对普法工作不够重视，认为普法工作不是硬任务，完成得好坏关系不大，或有些领导明明知道普法工作是一项利国利民的宏伟工程，意义重大，但由于过分强调日常工作忙得不可开交，根本没有心思抓普法，从而对普法工作消极对待，只在检查验收时临时抱佛脚，编造材料，虚构数字，敷衍应付。不少单位每年没有固定的普法经费，也没有设置普法专职人员，或由身兼多职的人员担任普法工作，使普法教育的各项工作任务得不到落实。人员和普法经费的落实是开展好普法依法治理的前提条件。只有固定人员才能使普法机构运作起来，务实开展好普法工作。由于各单位的普法办大都是设在保卫科，而本身保卫科的人员不仅已承担了厂区治安管理与防范、排查调处纠纷、消防安全管理等很多业务工作，普遍存在人手少、任务重的问题，哪有时间精力踏踏实实地做好本单位的普法工作？还有的单位虽然有相对固定的普法工作人员，但没有专门的普法经费，“巧妇难为无米之炊”，如果连一点基本的经费都没有，普法工作又如何能干出明显成效来呢？只有专职人员的到位、普法经费得到保障才可能使普法机构运作起来，只有搞好普法工作才能提高全体公民的法律意识，真正做到依法治厂（矿）、依法管理，这点应引起各级党委、政府的充分重视。因此，各级党委、政府应切实提高对普法工作的认识，将“六五”普法工作纳入议事日程，固定专职普法工作人员，根据上级的要求，结合公司实际，按普法对象人平均每年10元的标准落实普法专项经费并纳入本单位成本。只有这样，才能确保“六五”普法的各项任务得以完成。
二、全面推进法制教育，是搞好“六五”普法的根本
从前五个五年普法可以看到，通过法制文艺演出、举办法律知识竞赛、广播电视、黑板报、墙报等多种形式对全体职工开展法制宣传教育，使他们树立知法、懂法、守法和社会主义法治的观念，效果十分明显，确保我国社会主义民主法治建设有着深厚的群众基础。我国是一个具有十多亿人口的泱泱大国，抓好对全体人民群众的法制宣传教育，提高全社会的法制观念是普法、建设社会主义法治国家的根本目的。只有提高了全国人民的法律意识，破除封建传统思想观念，形成了社会主义法治的思想氛围，我国社会主义建设事业才能走向健康、积极的发展轨道。我国又是一个具有几千年封建历史的国家，人治影响十分深厚，法制观点比较淡薄。加强法制宣传教育，提高全民族法律意识和法制观念任重道远。加强对全体社会大众的普法法制宣传教育工作，这是一个长期而艰巨的历史任务。因此，“六五”普法期间要不断健全完善普法宣传机构和队伍建设，加大资金投入，动员社会力量、专门机构和“工青妇”组织培训普法骨干，送法到基层，采取发宣传资料、上法制课、办黑板报、充分利用网络媒体、组织法制文艺演出等种种丰富多彩的形式开展普法法制宣传教育，使公司广大职工通过“六五”普法，法制观念得到更大幅度的提高。
三、制订明确适用的验收标准，是搞好“六五”普法的关键
普法法制宣传教育是提高中华民族基本素质的一件利国利民的大好事。从我公司“五五”普法总结验收的情况看，许多单位抓得比较好，领导比较重视，有计划、有制度、有具体实施方案，人、财、物保障比较好，总结汇报时，有条有理，各种文件材料齐备。但是也有一些单位不重视，借口抓生产经营建设重要，对普法工作人、财、物不给予支持，工作敷衍了事，上级检查拿不出东西，只好应付。这些情况的出现，严重地影响了公司普法工作的全面开展。究其原因，与验收标准不明确、不具体、不便于操作或不符合实际情况不无关系。所以，我们一定要务实求真，明确验收标准，切实把公司普法法制宣传工作搞好。验收标准至少应包括以下三个内容：一是党委、政府或单位领导的重视程度。包括普法机构是否健全、人员是否落实、普法经费是否保障、领导干部是否带头学法等。二是基层普法办能否发挥职能作用。由于各单位的普法工作从上到下基本上都是由单位保卫科具体运作，因此验收标准中必须包括保卫科有无配备专职人员，有无专门办公场所，办公条件是否具备，有无法制宣传网页等。三是普法教育效果如何。干部职工通过普法学法是否做到了思考和提出问题有法律意识，处理问题按法律程序，有法律依据，单位物质文明和精神文明建设较快发展，社会治安秩序稳定，刑事治安案件下降，矛盾纠纷减少，没有群体性事件发生，没有越级上访，计生工作等任务能顺利完成。对以上要求如果能作为硬性指标来规定，必定对“六五”普法工作的开展起到良好的促进作用。
今年是“六五”普法规划的研究论证之年。第六个五年普法计划能否按步实施，关键在于今年制定方案打好基础。因此要将今年的普法工作作为一项重要的议事日程来抓，正确地认识普法工作是我国“依法治国”宏伟大计中的一项战略方针，全民的普法工作是有利于加强我国法制建设的宏伟工程。各级领导要充分重视普法工作，特别是各单位对普法办应配备专职人员，改善办公条件，积极筹建法制宣传网页，为普法和干部职工学法用法创造良好的条件，使公司的普法工作跃上一个新的台阶，谱写“六五”普法的新篇章。