纪委书记监委主任2019年度述职述廉述学述法报告
一年来，在上级党委、纪委和县委的正确领导下，我认真贯彻落实党的十九届四次全会、十九届中纪委三次全会、省委九届九次全会和省纪委九届四次全会部署要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，以助力“廉洁雄安”建设为抓手，协助县委推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了风清气正的良好政治生态，为全县经济社会发展和雄xx区规划建设提供了坚强政治保障。
一、强化思想政治建设，提高自身理论水平和履职能力
一是切实抓好自学，保证常学常新、不忘初心。为提升个人政治素质和业务能力，制定了详细的学习计划。通读了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议的重要讲话，深刻领会习近平总书记对河北工作特别是关于雄xx区规划建设重要指示批示精神，认真学习《监察机关监督执法工作规定》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，加深了对坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持中国特色社会主义思想的理解，对规划建设雄xx区的重大意义有了新的认识，政治站位和履职能力得到了显著提高。二是重视集中研讨，保证群策群力、共同发力。积极参加县委理论中心组的学习，在县委常委会上与其他班子成员共同研究全县2020年工作计划及其他重要议题，起到了提高理论水平，强化综合素质，指导实际工作的作用。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，参加县级领导集中研讨活动，分别从“深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想”、“学习习近平对规划建设雄xx区重要指示精神”等五个侧重点进行了深入交流，切实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义往深里走、往心里走、往实里走。全程指导了纪委监委主题教育集中学习研讨活动，要求副科级以上干部谈体会、谈认识、谈思路，做到了思想上的高度统一、行动上的高度一致。三是灵活学习方式，保证坚定理想、升华思想。安排纪委监委副科级以上干部到新区规划展览馆参观学习，提高了纪检监察干部的使命感、责任感和荣誉感，强化了为规划建设雄xx区做贡献的信心和决心。到深圳市参加“新时代新理念新发展”专题培训班，通过实地参观、听取报告、查阅资料等方式，充分感受到了深圳人“敢为天下先”的进取精神，对深圳市在创新社会管理上的大胆探索有了更加深刻的认识，为谋划下步工作提供了参考、开拓了思维、注入了动力。
二、突出主业主责，推进全面从严治党向纵深发展在卢龙县的主要做法是：（一）把握政治机关定位，把“两个维护”作为首要政治任务一是加强对党的重大决策部署的监督检查。牢牢把握政治定位，紧紧围绕“三深化三提升”活动、“六大风险”防范和县委确定的“十大工程”“六项重点工作”开展监督检查120批次，提出整改意见180多条，有力地推动了工作落实。二是推动建立领导干部“廉政档案””。建立科级以上干部廉政档案796人，实行一人一档，实施动态管理，使之成为干部个人从政履历的数据库。三是严肃党内政治生活。开展了“三查三提升”活动，通过查民主生活会情况，提升党内政治生活的战斗性；通过查民主集中制落实情况，提升党内政治生活的原则性；通过查组织生活开展情况，提升党内政治生活的规范性。对县委、县人大、县政府、县政协2016年以来历次民主生活会对照检查材料进行了监督检查。（二）向改革要动力，把制度优势转化为治理效能，优质高效做好各项工作一是深化机构改革。制定了县纪委监委机关三定方案，按照“监管办”三分离要求，对内设机构名称、职能和人员配备进行调整，直接从事监督执纪问责和监督调查处置的人员占行政编制的64%。二是实行监督责任区制。进一步发挥监督检查室靶向监督作用，实现精准监督全覆盖，建立监督检查室“包片负责”制度，确保监督责任具体化。三是办案安全工作取得突破性进展。投资450万元对县纪委监委谈话室进行改造升级，建设1000平米高标准廉培中心；投资近120万元在12个乡镇建成标准谈话室。制定了谈话室使用、管理以及安全职责、医疗保障等11项制度，制定了突发事件、医疗保障、食品安全、电力、消防、保卫等7个方面应急处置预案。（三）聚焦“打铁必须自身硬”的要求，着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍一是强化责任担当。在全县纪检监察系统开展“两主两创”活动，制定印发了实施方案，创新方式载体，打造4大主体16项特色活动，，充分体现“工作干在前，思路谋在前，措施有创新，成效有提升”的效果，助力打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。二是强化内部监督。制定了纪检监察干部“十严禁十不准”，加强日常监督检查，严防“灯下黑”。开展报告“两书”活动，对照5大方面19条检查内容，精准画像，自查自纠，形成自查情况书，严格对照整改。三是强化教育培训。选派2名干部参加市级以上纪检监察干部培训，6名干部参加县孤竹夜校学习，组织56名纪检监察干部参加市纪委监督执纪工作规则的学习培训，5名乡镇纪委书记和2名纪检监察干部到县纪委监委进行跟班培训，提升了纪检监察干部综合素质和办案能力。（四）聚焦巡察反馈工作，推动管党治党责任落实落快落细落小按照全覆盖要求，卢龙县纳入巡察工作五年规划的县直和乡镇党组织66个，村级党组织548个，通过县本级四轮巡察，以及省市县三级联动巡察和市委交叉联动巡察，对12个乡镇和19个县直党组织、1家国有企业开展巡察，占五年规划的48%；同时通过巡镇带村，对224个村级党组织开展巡察，完成全覆盖任务的41%。在xx县的主要做法是：（一）强化政治监督，履行监督首责一是推动基层党委党组担责的主动化，充分发挥基层的同级监督作用。推动成立了县委强化政治监督工作领导小组，坚持以上率下，加强对政治监督落实的指导，确保“党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”。建立完善全面从严治党主体责任和监督责任2个清单，清晰界定了“两个责任”的内涵外延，签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，切实将政治监督责任传导到基层，任务落实到个人。二是把纪检、监察、派驻、巡察四个监督整合起来，探索网络化监督。在征迁安置工作中，先后组织了专职监督检查机构、下访工作队、党课讲师团、警示谈话组、专项巡察组等五支力量，期间发现并移交问题90余个，收集处置信访线索50余条，为征迁村党员上党课7次，开展警示谈话40余次，五支队伍攥指成拳、聚力攻坚，为确保全县圆满完成2019年度征迁安置任务打下了坚实的政治基础。三是加强对廉政风险的查找，实行项目化监督。将《政治监督方案》中的6大方面20个重点监督项目和《巡察工作清单》中的18类209条巡察内容，全部按照项目化方式推进。把权力运行的风险点、工作推进的薄弱点、落地执行的堵塞点作为监督重点，提高了政治监督的精准度。（二）加强廉政宣传教育，进一步推进全面从严治党认真落实新区纪工委印发的《廉洁雄安宣传教育工作方案》，挂图作战，按月推进，在全县形成廉政宣教的强大声势。部署开展廉政文化“六进”活动，在县纪委监委机关，积极营造廉政文化氛围，制作廉政文化墙一面，廉政标牌28块，背景墙一面。联合部分县直单位，制作悬挂宣传标语条幅1500条，廉政主题宣传栏236块，覆盖全县13个乡镇223个村，针对重点村制作大型立式廉政宣传牌5个，给2个首批拆迁村和3个水区村安装到位。认真开展警示教育活动，9月20日、10月26日，先后开展警示教育大会2次，通报了10起违纪违法典型案件，通过用身边事教育身边人，起到了强有力的震慑作用。（三）创新纪检监察体制机制，提升工作合力一是持续推进乡镇纪委“三转””。目前，13个乡镇全部按要求实现“三转”，纪检监察队伍力量全部聚焦到主责主业。二是推进监察职能向基层延伸。对13个乡镇全部落实派出监察办公室，全县223个村全部配齐了专职纪检员。三是稳步推进派驻机构改革。扎实开展了前期调研工作，摸清了底数。核减了4个内设科室，成立了4个派驻机构，圆满完成派驻机构改革工作。四是推进县廉政教育中心机构建设。积极协调县委编办，拟设立县纪委监委下属事业单位廉政教育中心机构，专门负责县廉政教育中心的管理和运行，编制设置正待新区审批。五是加强纪检监察干部队伍建设。开展“三讲三比”活动，推行一线工作法、日清日毕制度等强力举措，使干部作风、形象得到大力提升。六是推进电子信息化办公。正在建立我县领导干部电子廉政档案系统，完成了我县视频会议室建设、日清日毕电子网络平台建设，并投入使用，取得了良好效果。(四)深化县级巡察工作，发挥好巡察利剑作用一是深化政治巡察、、创新巡察方法。。严格按照“六围绕一加强”和“五个持续”、“四个落实”、“三个聚焦”要求深化政治巡察，制定《巡察工作清单》，其中，常规清单13项177条，巡察侧重清单5项32条，推动被巡察党组织进一步加强党的政治建设。二是扎实开展常规巡察和交叉巡察。11月3日，召开了十三届县委第五轮巡察暨九届省委第七轮巡视上下联动工作动员部署会，对3个县直单位和3个村开展常规巡察。11月份，县委派出第三巡察组参加新区党工委第二轮“交叉巡察”工作。三是强化巡察成果运用。建立领导小组包联制度，明确领导小组成员参加向被巡察单位的意见反馈会，提出明确的巡察整改要求。第四轮巡察中专门组建了1个整改督查组，对第一、二轮巡察整改情况进行了督办检查，发现档案资料不全、整改公开情况不规范等6类普遍问题，及时与被巡察党组织负责人座谈，要求对整改不到位问题进行二次整改，压实了被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，切实将巡视巡察“十六字”方针落实到位。
三、持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态在卢龙县的主要做法是：（一）聚焦巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，有力削减存量、有效遏制增量一是突出审查重点，精确惩治。开展重大典型案件攻坚行动，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，先后开展信访稳定工作、生态环保领域、巡视巡察移交、群众身边腐败和作风问题等四个专项行动，办理了县农牧局违规发放地膜案、卢龙镇朱庄子村张振河骗取危房改造资金案等一大批有影响的案件，进一步发挥了惩治的震慑作用。二是开展问题线索起底清零专项行动。组织力量对2017年以来问题线索办理情况进行摸底，共分5轮搜集问题线索114件，全部建立台账，全部分解到各监督检查室、审查调查室和各乡镇纪委，督促加快办理进度。三是整合审查调查力量。本着人岗相适原则，对部分内设机构和部室人员进行调整，组建了9个监督检查室和3个审查调查室，优化了干部队伍结构，推动职能、人员、工作全面融合。（二）以专项治理工作为抓手，切实增强群众获得感一是开展人防领域专项治理。处置人防系统问题线索17件，为国家挽回经济损失514万多元，给予党内警告6人、批评教育8人，督促建立11项权力清单、12项责任清单、7项问题清单，查找廉政风险点11个。二是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点围绕危房改造、低保五保、扶贫项目等内容进行监督检查，共发现扶贫领域腐败和作风问题线索13件，其中已查处8件，给予党纪政务处分9人，诫勉谈话1人，批评教育2人，移送司法机关1人。三是开展形式主义、官僚主义专项治理。召开了上半年全县政治性警示教育大会，通报卢龙县10起形式主义、官僚主义典型案例，达到以案明纪的效果。四是纠治“四风”工作。开展“升学宴”和“谢师宴”治理，下发了《关于对党员干部高考考生家长的廉政提醒通知》，共有237名党员干部高考考生家长签订了承诺书。先后对全县6起违反“四风”问题典型案例、2018年以来15起违反中央八项规定精神和“四风”典型问题进行公开通报。对一名村干部大操大办婚宴问题进行了严厉查处，给予党内严重警告处分。六是开展扫黑除恶惩腐打伞工作。“扫黑除恶”专项斗争工作开展以来，卢龙县纪委监委累计立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”4件21人，其中，给予党纪政务处分20人，涉及乡科级干部7人、公职人员9人、农村两委干部3人、普通党员1人。（三）把监督作为第一职责，在日常监督、长期监督上探索实践一是畅通监督渠道。在《今日卢龙》、卢龙政府门户网站、“孤竹清风”微信公众号等媒体公布监督举报渠道，在政务服务中心设立群众举报信箱，建立了信访网电“四位一体”举报平台，共受理群众举报200余件次。二是加强对“关键少数”的监督。把领导干部、行政执法人员、农村干部三类人员作为重点，不断探索对领导干部特别是“一把手”的监督。三是探索“互联网+”监督模式。建立起了覆盖全县的548个村务监督微信群，推进村级特约监察员制度，推选村级特约监察员540名，组建155个监督小组，实现对村级监督全覆盖。在xx县的主要做法是：（一）深入落实中央八项规定，持续发力纠正“四风”成立了由县委主要领导任组长的专项工作领导小组，组建了工作专班，召开了全县专项整治工作动员部署会。紧盯重点节假日等关键节点，开展不间断明察暗访，在全县范围内开展了16个轮次的全面检查。印发了《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的紧急通知》，组织各单位开展了自查自纠。对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、对高档酒销售购买情况、“天价烟”销售情况、“私车公养”情况，联合有关部门开展了自查和专项检查治理工作，体现了抓早抓小的工作理念，起到了防微杜渐的效果。（二）持续整治群众身边腐败和作风问题一是深入开展扫黑除恶惩腐打伞工作。抽调精干力量，组建工作专班，深挖细查问题线索，扫黑除恶惩腐打伞取得显著成效。今年以来，新区转来黑恶势力团伙问题线索6件，其中1件已将立案，5件正在核查中，在县纪委专案组强大政治攻势下，先后4名涉案人员到我委自首。二是扎实开展人防系统腐败问题专项治理。。发现人防系统问题线索11件，全部处置完毕，立案审查调查1件1人（10件涉及同一人），初核1件1人，给予组织处理1人。目前，县人防办整改工作全部按期完成，易地建设费征收不到位的七个项目全部收缴，共收缴608.7767万元，退还县供电公司应退未退的易地建设费3万元。三是深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。坚持把监督网络扩展到一线，把监督触角延伸到基层，从群众切身利益出发，采用“三不两直”（不超前通知、不座谈汇报、不事先指定，直接检查资料、直接实地核实）检查方式，重点发现和打击工作敷衍、推诿扯皮、弄虚作假的人和事。对扶贫工作重视程度不够、政策掌握不准确、档案管理不规范的圈头乡东田庄村党支部书记田国强给予党内警告处分，教育基层干部严明了纪律，转变了作风；在冬季清洁取暖的项目启动和工程验收阶段，先后派出三批专项督导检查组，发现天然气通气比例不高、配套服务举措不全面、洁净煤质量不过关、散煤管控不到位等10大类30个问题，向3个县直部门和9个乡镇下达《纪律检查建议书》，提出意见建议4类11个，及时向县委进行了汇报，封堵了问题隐患，体现了监督成效，增强了人民群众的获得感和满意度。（三）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利一是坚持消减存量遏制增量。开展了“消减存量集中攻坚”行动，取得了明显成效。282件问题线索存量，已办结282件，办结率为100%；问题线索增量为304件，已办结283件，办结率93%。二是认真抓好涉纪信访工作。制作了223个举报箱，公示了新区纪工委、xx县纪委监委举报平台二维码。今年以来，共受理群众信访举报737件次，所有信访件均按规定进行了处置。同时按中纪办〔2019〕22号文件和省纪委部署要求，正在按照标准推进信访接待室建设。三是突出审查调查的威慑性。坚持执纪问责无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处扶贫领域、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等重点领域以及全域管控、环境保护、散乱污治理等新区重点工作中存在的问题。今年以来，处理问题线索505件，立案232件，处分288人，留置2人，移送检察机关2人，收缴涉案资金56.676万元。四是深入开展环保领域监督执纪问责工作。全年因环保问题处理54人。其中，了结2人，批评教育13人，通报批评4人，责令作出书面检查3人，提醒谈话2人，诫勉谈话2人，建议免职（已免）1人，党纪政务处分27人（党内警告11人、党内严重警告6人、政务警告9人、留党察看1人）。五是强化办案安全工作。全县13个乡镇纪委均已建立符合一般谈话室标准的乡镇纪委谈话室，并投入使用。正在筹建我县廉政教育中心项目，因原建项目不符合独立院落、安全保密的要求已进行项目变更，预计明年4月份建成并投入使用。
四、关于个人有关事项的报告1.秘书配备、办公用房、车辆配备等情况。本人没有专职秘书；办公用房18.35平米，符合县级副职干部使用标准；没有专配车辆，公务用车从县委办或纪委监委派车，私事出行都是用自己的购置的车辆，不存在违规用车情况。2.配偶及子女工作情况，遵纪守法情况，经商办企业情况。妻子在秦皇岛市实验中学工作，独生子在秦皇岛读小学，能够遵纪守法，不存在经商办企业的情况。3.本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居、拥有外国国籍情况。本人妻子为中国国籍，独生子尚未婚配，妻子和儿子均未出国定居，也不拥有外国国籍。4.本人因私出国（境）和在国（境）外活动情况。本人不存在因私出国（境）和国（境）外活动情况。5.配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况。本人妻子和儿子均未受到执法执纪机关查处，也未涉嫌犯罪。6.违规公款购买、收受赠送、参与经营名贵特产类特殊资源情况（利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题）。本人不存在违规公款购买、收受赠送、参与经营名贵特产类特殊资源情况（利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题）。7.函询情况。本人未被组织函询过。本人重大事项如实向组织报告，没有应当说明的其他事项。一年以来，虽然取得了一些成绩，但是与上级要求和群众的期望仍有一些差距。比如：监督的方法手段还不多，在日常监督、长期监督上还需下功夫；查处影响全局、震慑力强的案件还少；巡察整改抓得还不够，巡察质量有待提高；纪检监察干部的能力素质与新区要求还有一定差距；“四风”问题隐形变异、反弹回潮隐患依然存在等等。在今后的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，贯彻落实党的十九大战略部署，深刻领会习近平总书记和党中央对规划建设雄xx区的重要指示精神，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，把党的政治建设放在首位，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，开展涉黑腐败专项治理，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，当好政治生态的“护林员”，用新时代新作为打造全面从严治党新气象，为建设时代的雄xx区提供坚强保证。