按照市工商联《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，9月26日—10月22日，市委统战部副部长、市工商联党组书记**带队先后深入各县（市、区），开展民营企业党建工作专题调研活动，现将调研情况报告如下。
一、调研工作开展情况
为取得调研成效，调研组一行采取实地考察、召开座谈会、个别访谈等方式，先后走访调研了县（市、区）委统战部、县（市、区）工商联、潆溪技师学院、传化物流公司、吉利汽车等39个单位，召开座谈会9场，征求意见对象涉及县（市、区）委统战部非公经济统战工作负责人、非公经济代表人士、非公企业党员等109人。
二、非公有制企业党建工作现状
（一）提高政治站位，把牢非公党建方向。
1、坚持围绕大局转。各县（市、区）结全自身情况，先后制定关于非公企业党建工作系列文件、社会组织党建实施意见、非公企业党建实施方案等，搭建起非公党建工作的四梁八柱。
2、坚持围绕发展干。认真落实市委提出“把非公经济作为‘头号工程’来抓”的要求，把加强非公党建作为直接服务企业发展、服务非公经济的主要抓手，在引进吉利汽车等企业时同步筹建党委、投产时党委同步成立。
3、坚持围绕中心抓。深入开展“万企帮万村·党建促振兴”活动，非公企业党组织共结对帮扶190个贫困村5000余户困难群众，助力打赢脱贫摘帽攻坚战。
（二）重塑组织体系，全面扩大两个覆盖。
1、健全领导管理体系。积极构建“综合党委—基层党组织”的联动管理链条，2018年，市工商联建立非公企业综合党委，配备了兼职书记、副书记。今年3月，市工商联向市委编办请示增设非公党委办公室，增加了1名行政编制。目前，全市11个工业园区均成立党（工）委，5个重点产业园区均成立企业综合党委，基本理顺了党建工作机构设置、管理体制和隶属关系。
2、健全组织覆盖体系。大力推进组织覆盖“清零”行动，集中组建功能型党组织、产业链党组织、互联网党组织174个，全面提升党组织在新经济、新产业、新业态、新领域等方面的覆盖水平。全市非公企业党组织覆盖率达到77.8%。
3、健全作用发挥体系。深入开展“双强六好”党组织创建活动和共产党员示范行动，创建党员示范岗1423个、示范班组（车间）259个，引导非公组织党员充分发挥先锋模范作用。大力推行“举办专题党课、开展党员活动日、组织评比表扬，小范围交流、小视角讨论、小平台演讲、小专题征文、小点子竞赛”为主要内容的组织生活模式，增强组织生活实效。
（三）加强队伍建设，全面锻造骨干力量。
1、抓好非公有制企业家队伍。积极践行市委提出的“尊重企业家、支持企业家、关心企业家”鲜明导向，实行非公企业出资人（负责人）综合评价制度，把建党组织情况作为等级评定、政治安排的重要依据，全市推荐166名非公企业负责人（出资人）当选“两代表一委员”。实施非公企业发展党员专项计划，加大在企业出资人中发展党员力度，在非公企业中新发展党员147人。
2、抓好带头人队伍。坚持把政治标准放在第一位，选优配强非公企业党组织书记。依托市县党校、张思德培训学院等平台，举办非公企业党组织书记示范培训班，培训600人次。
3、抓好指导员队伍。大力推行指导员、组织员、联络员“三员共建”模式，统一选派党建工作指导员337名、面向社会公开选聘专职组织员17名。
（四）强化工作保障，全面夯实基层基础。
1、规范工作标准。协助组织部门出台《关于推进基层党建工作标准化规范化的实施意见》《非公有制经济组织党组织工作标准化手册》和《非公有制经济组织和社会组织党组织工作纪实》，作为党组织日常工作的操作蓝本和纪实规范，着力提升非公企业党建标准化规范化水平。
2、保障经费阵地。严格落实财政补助、税前列支、党费全额返还、留存党费以奖代补、党员教育培训专项经费等制度，大力推进非公企业党组织活动阵地“六有”达标建设，全市工业园区均建有规范化党群服务中心。
3、严格督导考评。制定《**市基层党建考评办法》，把非公企业党建纳入目标考核范围，作为年度党建工作绩效考核打分的重要依据。
三、非公有制企业在党建工作中存在的问题
1、认识上偏浅。非公企业中仍有人对党建工作的地位和作用认识不到位，产生不了经济效益，觉得抓生产才是“硬任务”，党建工作则是可做可不做的“软指标”，存有“重生产，轻党建”的思想，把党建工作视为额外“包袱”，唯恐避之不及，即使落实起来，也是“走过场”。不少人对党建工作“究竟怎么开展”、“开展成什么样”做不到心中有数，有些人在工作上习惯于依赖上级布置，按部就班地执行，以文件落实文件，以会议落实会议，在工作内容上“虚对虚”、“空对空”。
2、内容上偏虚。一些党组织的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营方式扣得不紧，与职工群众的实际需求贴得不紧，对新形势下出现的新问题抓得不紧，缺乏时代感和针对性，对不准焦点，抓不住难点，空喊口号，缺乏针对性和实效性。面对党员中出现的多层次的需求实际，没有很好地体现层次性和差异性，千人一面，百病一方，开展的活动让人感觉到年年都是一个模式印出来的一样，使群众认为党建工作缺乏解决实际问题的能力和应有的权威性，以致于出现“工作反复搞，成效不明显，问题照样出”的现象。
3、实践上偏软。由于一些基层企业的党建工作者是兼职的，或者“一岗双责”，受精力有限的影响，在开展党建工作时存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况，形成“有人说、无人管、缺人干”的现象，工作力度偏软，执行力低下，容易形成“上班看文件，教育抓文件，教育完后交文件”的现象，缺乏与时俱进、开拓创新意识，难以适应市场经济下新形势的要求。
4、方法上偏硬。在开展党建工作中，有些人居高临下，将职工群众贴上“被教育者”的标签，拿不出平等沟通的姿态，不深入基层，不走近职工，习惯坐在办公室“发发文件”，“打打电话”，生硬地采取“填鸭式”、“灌输式”教育方式，不能做到“因材施教”、“因地制宜”和“对症下药”，导致绝大部分干部职工对党建兴趣不浓，热情不高，使党建工作失去了生机和活力。
5、投入上偏少。近年来，非公企业受经济低迷的影响，很多都是在艰难中求生，企业生产经营举步维艰，在党建工作上的投入也就难免捉襟见肘，有的党组织面临“一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌”的尴尬境地，一定程度上影响了工作的开展和工作开展的效果，导致党建工作吸引力、影响力难以提升，更难形成“品牌”。
四、非公有制企业党建工作建议
1、实施“两个覆盖”攻坚行动。开展非公企业党组织建立情况排查工作，重点实施互联网企业党组织“织网”行动，确保符合组建条件的全部建立党组织，把每名党员都编入支部。
2、实施政治功能提升行动。大力实施“三分类三升级”活动，推动软弱涣散非公企业党组织转化升级。加强对领军人才、专业人士的政治吸纳，积极实施发展党员专项计划。深化“万企帮万村·党建助振兴”行动，引导更多社会力量助力脱贫攻坚和乡村振兴。坚持常态暗访、通报约谈和现场推进，提高非公企业党建标准化规范化水平。
3、实施组织保障落实行动。全面理顺非公企业党组织的管理和隶属关系，构建上下贯通的党建工作责任体系。面向社会公开选聘一批专职党建指导员，分级开展非公企业党务工作者培训，提高党务工作人员专业能力。
4、实施非公企业党建示范行动。研究出台加强非公企业党建促进非公经济健康发展的意见，紧扣“三统五小”组织生活模式等特色工作，强化示范带动效应，整体提升非公企业党建工作质量。关于我市非公有制企业党建工作情况的调研报告2
非公有制企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，在我市逐渐成为经济发展的主力军，非公有制企业党建工作也成为党的建设必须探索、发展的一片新领域。
一、我市非公有制企业党建工作现状
近几年来，我市非公有制企业的发展如雨后春笋，总量已达766家，其中规模以上60家，已组建党组织42个。各级党组织对非公有制企业党建工作进行了积极探索和实践，积累了一些经验，但仍存在一些亟待研究和解决的问题。具体表现有以下“五难”：一是思想认识统一难。特别是有的企业业主担心成立党组织后碍手碍脚，影响其生产经营；二是地位职责界定难。目前在由谁建、如何建，该谁管、如何管等方面尚无明确规定，缺乏衔接沟通、齐抓共管的工作机制。三是组织设置难。非公有制企业规模参差不齐，党员人数多少不均，业主热情高低不等，相关部门步调不一，都使组建企业党组织工作难度增大。四是优势作用发挥难。有的党组织还习惯于过去依靠行政方法开展党的活动，工作方法上缺乏创造性、实效性，党的组织优势难以体现；有的党员不愿公开身份，不愿参加组织活动，党员先锋模范难以发挥。五是活动经费保障难。
二、组建党组织是在非公企业开展党的工作的基本前提
1、建立健全党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。首先，各级党组织必须高度重视非公有制企业党组织建设，从思想上和工作部署上把组建党组织工作纳入重要议事日程，切实加强领导和指导；其次，根据企业实际情况，采取不同的形式分类组建，不搞一刀切。凡正式党员达3人以上，具有一定规模、生产经营活动比较稳定的企业，一般采取单独建立党组织的方式。对不足3名党员的企业，按照“有利于党组织开展活动，有利益加强党员管理，有利于企业发展”的原则，可以行业类似或地域邻近联合建立党支部。同时，选配好领导班子，尤其是选好党组织书记。在班子人选上要突出广泛性、代表性，在选拔方式上尽可能实行兼职，减轻企业负担。
2、正确处理好与业主的关系。一是强化共识，端正业主心态。党组织应对业主加强教育，以政策引导人；加强沟通，以理服人；搞好服务，以情感人，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变。二是准确定位，扮好角色。做到“四不干预四协助”，即不干预行政职能，协助建章立制；不干预员工聘用，协助培养教育；不干预经营决策，协助贯彻实施；不干预财务核算，协助开源节流，建立起相互信任、彼此尊重的和谐关系。三是讲求实效，赢得业主支持。党组织要把党建工作与企业工作结合起来开展活动，围绕企业生产经营，团结凝聚职工群众，促进企业发展，让业主切实感受到党建工作目标与企业发展目标是一致的，从而自觉接受和支持党在企业的工作。
3、因势利导及时理顺党组织的隶属关系。结合我市实际，原则上以属地管理为主，对规模较大、党员较多、影响较强的企业，可提高管理层次，甚至由市委直接管理；对行业特征明显的企业，可委托业务主管部门或行业协会党组织管理；对规模较小、党员较少、相对分散的企业，可实行乡镇、街道社区为主的属地管理；对非公有制企业较为集中的工业园区、开发区，由区党（工）委实行统一管理。
三、探索完善非公有制企业党建工作的有效途径
党组织要结合企业自身特点，按照“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护”的要求，创新活动载体，充分发挥“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。
1、帮助企业建立科学的组织体系，构筑发挥政治核心作用的平台。主要途径是帮助企业建立完善内部利益制衡机制。就员工方面，关键是督促建立企业工会等群团组织，支持员工依托工会表达自己的意志和主张，支持工会依照法律和章程独立自主开展工作，维护各方合法权益。就业主而言，协助建立现代企业制度，实行科学、民主管理，确保业主及代表其利益的行政组织从事经营管理时，始终不偏离各方共同利益的轨道。当行政组织与工会组织无法协调各方利益冲突时，党组织要敢于站出来按照党和国家政策法规进行调解仲裁。
2、发挥党组织自身优势，全力支持企业生产经营，促进企业发展。重点发挥好三个方面优势：一是思想政治工作优势。如开展“三个同样”教育活动，即非公有制经济同样是社会主义市场经济的重要组成部分，企业业主同样是社会主义建设者，企业员工同样是企业主人，帮助员工正确认识企业、正确看待业主，正确定位自己，增强发展非公有制经济的认同感。二是组织优势。缜密完备的组织体系是我们党区别于其他政党的优势，企业党组织要发挥政治优势，解决工会、业主都不便解决的问题。三是人才优势。非公有制企业中党员思想素质高，大都是企业生产经营管理的骨干，党组织要集中这些党员的智慧，向企业提出合理化建议，提高企业品位，推动企业发展。
3、建设企业文化，营造和谐的人文环境。在非公有制企业，业主最担心的是员工没有积极性，员工最担心的是受业主的歧视、“剥削”。党组织要在努力实现政治民主，业主与员工利益“双赢”的同时，积极构建以人格平等，相互尊重为核心内容的企业文化。帮助业主塑造具有现代化企业管理方法和职业道德的企业风范，引导员工走出对企业“老板”人身依附的阴影，变企业雇工为独立的劳动力市场主体。
4、开展扎实有效的党建活动，巩固和扩大党组织的影响力。要用先进的思想武装党员，把党员的先进性变成建设企业的动力和凝集人心的导体。要用先进的标准吸纳党员，对承认党的纲领和章程，自觉实践“三个代表”的优秀分子吸纳到党内来，发展新生力量，增强党的群众基础。同时，要组织开展一些形式活泼、内容丰富的活动，吸引党员和员工参与，不断塑造良好的非公企业党组织形象，增强党的影响力和凝聚力。关于我市非公有制企业党建工作情况的调研报告3
按照市委组织部通知要求，我局党委对非公有制企业党建工作情况进行了调研,现将情况报告如下:
一、非公有制企业现状
我市共有非公有制建筑企业18家,其中规模以上非公有制建筑企业6家，共设非公企业党组织9个，其中：单独建6个，联合建3个。共有党员33名。从业人员1388人，资产总额xx亿元,年营业收入xx亿元，年纳税额xx亿元。
二、加强和改进非公企业党建工作的主要经验和成效
近年来，我局积极探索非公有制企业党组织建设的新方法、新途径，找准企业党组织建设与企业经营管理的结合点，把非公有制企业党建打造成经济发展的“推进器”，达到党建工作和企业发展“共促双赢”，呈现出良好的发展态势。
（一）创新领导结构。做到“三个到位”，加强对非公有制企业党建工作的领导。一是思想认识到位。随着经济建设步伐不断加快，非公有制企业不断增多，但企业党员数量偏少，党组织覆盖面小，党的力量薄弱。如不加强非公有制企业党建工作，势必影响党对经济工作的领导，影响党的执政基础和群众基础，影响非公有制经济的发展。为此，我局坚持把非公有制企业党建工作作为基层组织建设的重要工作来抓。二是组织领导到位。建立党建指导员制度，经常对非公企业党建工作进行督查指导，确保了各项政策措施落实到位。三是责任落实到位。把非公党建工作列入党委党建工作责任状，与其它党建工作同布置、同实施、同考核，形成了非公企业一落户，党建工作就立即跟进对接的良好氛围。
（二）创新领导方式。指导、帮助非公有制企业党建工作的开展。每位班子成员选定了1-3家党支部作为党建工作联系点，帮助党支部党建工作开展。
（三）坚持实施“三培养”活动。即把年轻、有发展潜力的党员培养为优秀人才，把政治觉悟高、群众基础好的优秀人才培养为党员，把年纪轻、思想素质好、有培养前途的党员培养为业务骨干。
（四）强化阵地建设。一方面，把建立必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料作为一项重要工作来抓，坚持从党建工作需要和企业实际出发，整合资源，将党员活动室、电教中心、职工之家等融为一体，实现资源共享。另一方面，注重加强制度建设，建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、发展党员、党费收缴、学习培训等制度，使各项党建工作有章可循。
三、巩固和发展非公有制企业党建工作的意见和建议
一是坚持“四为”原则。即，为非公有制企业党组织所需要、为业主所信赖、为党员所欢迎、为员工所拥护；
二是坚持“发展是第一要务”的原则。在非公有制企业建立党组织，开展党的工作，其目的是要更好地服从和服务于经济发展这个中心，致力于促进非公有制企业党组织不断发展壮大，推动社会各项事业健康发展。
三是坚持依法办事的原则。保证非公有制企业党组织在法定范围内开展活动，支持业主依法行使职权，把加强党的领导、发扬民主与坚持依法办事有机地统一起来。
四是坚持深入开展各种活动的原则。在非公有制企业中深入开展“创先争优”活动。通过不断扩大党的工作覆盖面
和党组织组建面增强党组织的凝聚力和战斗力。通过开展争创“五星”党支部，评选“优秀共产党员”活动，发挥典型企业的带动作用，推动企业党建工作上新水平。
五是坚持实效原则。结合非公有制企业的行业性质和中心工作，搭建活动载体，使党的活动与企业发展、企业文化建设紧密结合在一起，达到党的建设与企业发展的共促双赢。