为深入了解全县电子商务产业的发展特征，根据**市统计局的统一部署，近期**县局在全县范围对78家有电商活动的企业开展了专项调查。调查企业主要集中在制造业与批发零售业两个行业，分别有43家和35家。
一、电子商务发展现状
（一）企业电商营销模式多样
企业的电商销售和采购相对比较灵活，但也相对集中，主要是依托阿里系（淘宝、阿里巴巴和天猫平台），也有通过京东、微商等开展交易。企业电子商务同时借助非跨境平台和跨境平台的有10家，占12.8%；借助非跨境平台的有65家，占83.3%；借助跨境平台的有3家，占3.8%。非跨境平台分种类来看，阿里系占56.8%；京东占14.4%；自有平台占10.4%；拼多多占7.2%；微商占3.2%；苏宁占1.6%；唯品会占1.6%；亚马逊占0.8%；其他占4.0%。
（二）网店营收大幅度提升
网店经营方式仍以b2c为主，从销售对象来看，78家企业网络销售主要以个人为销售对象，销售给个人的45家，占57.7%，销售给企业的33家，占42.3%。**年网店实现营业收入51681.7万元，同比增长117.6%。
（三）企业参与度差异明显
一是新办企业电商参与程度相对较高。从企业开业时间看，新企业融入新业态的积极性较高，更容易接受新形势下新的经营模式，而老企业经营模式相对固化。调查样本中，**年以前开业的企业占25.6%；**年至**年开业的企业占19.2%；**年以后开业的企业占55.1%。二是私营企业占比高于其他所有制企业。私营企业营销模式相对灵活多样，电商参与程度明显高于其他所有制企业。调查显示：私营企业占85.9%，有限责任公司占5.1%，股份有限公司(内资)占5.1%，外商投资企业占1.3%，股份合作企业占1.3%，港澳台商投资企业占1.3%。
（四）电子商务给企业带来积极影响
对企业而言，电子商务能给企业带来巨大的商机，节约成本，增加收入，提升知名度，平等参与市场竞争。调查显示，53.8%的企业认为企业信息化水平提升；50.0%的企业认为客户关系管理提高；50.0%的企业认为订单管理水平提高；48.7%的企业认为资金周转加快；44.9%的企业认为工作流程得到优化；44.9%的企业认为企业竞争能力增强；43.6%的企业认为员工工作效率提高；42.3%的企业认为库存周转率提高。
二、存在的主要问题
（一）传统企业开展电商活动的意识不到位
电子商务带来了深刻的营销革命，但纵观全县，很多传统企业仍然依赖传统经营模式有的虽建立了网站，但仅作为宣传平台，把电子商务当作辅助手段，无法进行网上交易。调查中发现，有电子商务活动的企业仍把竞争重点定位于实体市场，还未充分认识到电商给自身发展带来的革命性变化。经过多年的运作，传统的线下模式已非常成熟，在经营中发挥着积极作用，尤其是参与网店销售前期投资较大，优势无法在短期内迅速体现，因此大多数企业宁可采用传统营销模式，也不愿意大力发展电子商务。调查显示，78家企业中有53家企业的网店营业收入占企业营业收入比重不到50%；认为电子商务对公司未来发展非常重要的占26.9%，比较重要的占42.3%，认为一般、不太重要和不会起什么作用的达到30.8%；公司电子商务的未来三年的发展规划明显扩大占20.5%，略微扩大占32.1%，基本持平占43.6%，略微缩小和明显缩小的占3.8%。经营模式，方面线上线下融合发展的占53.8%，主攻线上发展的占20.5%，以线下为主的占17.9%。企业认为上下游企业电子商务发展落后非常严重和较严重占37.2%。
（二）物流配送无法达到电子商务活动要求
物流是电子商务的重要组成部分，是实现电子商务的重要保证，物流系统的效率高低是电子商务成功与否的关键。电子商务的出现也大大加快了物流产业的发展步伐。电子商务的出现引发了交易方式的创新，特别是流通模式的变革。在电子商务的发展过程中，物流起到一个很关键的作用。没有一个有效的、合理的、畅通的物流体系，电子商务所具有的优势就难以发挥，电子商务也难以得到有效开展。调查显示，认为与传统比电商对企业的运输和物流费用减少作用非常明显的占6.4%，明显的占14.1%，认为一般、不明显和无变化的占79.5%。企业认为在开展电子商务中物流配送无法达到要求的占14.1%。
（三）电子商务人才缺乏，企业对高校毕业生认可度低
电子商务作为21世纪新兴的行业，其竞争的焦点主要是人才的争夺。由于电子商务教育体系还处于起步阶段，新一代电商人才大多集中在大城市、大型第三方平台或大型电商服务企业，且受电子商务本身发展等因素共同影响，使我县电子商务人才缺乏。调查显示，企业电商从业人员来源通过人才市场、网络招聘等面向社会招聘的占37.4%，企业其他岗位员工边做边学的占36.5%，专门组织其他岗位员工进行电子商务技术培训的占15.7%。调查显示，四类人才缺口较大，其中缺网店建设和维护人才的企业占22.7%，缺互联网营销管理人才的占18.6%、业务战略规划人才的占11.9%，产品设计等技术研发人员的占9.8%。企业电子商务人才要求较高，认为高校毕业生仅有书本知识，不能解决实际问题的占24.8%，认为各高校的电子商务专业差异太大，难以确定毕业生能力特点的占24.1%，职业定位不清晰，能力知识宽而不精的占16.3%。
（四）《电商法》宣传力度有待加强
调查显示，78家企业对《电商法》了解程度非常熟悉的仅占3.8%，基本清楚的占39.7%，知晓但具体内容不熟悉的占50.0%，不知道的占6.4%；认为《电商法》实施以来在规范电商经营行为、净化网络环境方面作用非常明显的占11.5%，作用比较明显的占42.3%，作用一般的占42.3%，作用不明显的占3.8%。
三、加快电商发展建议
（一）进一步提高对电子商务重要性的认识
当前电子商务虽然还存在一定的缺陷，但已经显示了巨大的影响力和吸引力，必将引起新的产业革命，带来经济结构、产业调整和生活方式的改变。目前，商贸领域的电子商务产业链不断拉长，大数据、云计算、物联网已经成为相关企业新的价值增长链，并带动物流、培训等相关产业发展。企业应该以电子商务平台建设为突破口，利用电子商务开拓国内外市场，推动全县产业结构调整和资源配置，实现经济创新发展。
（二）进一步谋划电子商务发展规划
立足于**县实际，以建设大型骨干企业电子商务应用平台、中小企业电子商务服务平台和政府采购平台为重点，高起点谋划今后一段时期区域电子商务发展的思路、定位和目标，指导我县电子商务发展。大力支持电子商务公共平台建设，搭建行业（区域）平台，以最低的门槛为企业特别是中小企业打开电子商务之门。支持发展社区电子商务、移动电子商务等新型电子商务模式。
(三)进一步培育电商优秀人才
随着电子商务的普及，迫切需要既了解经济活动基本规律，又懂计算机信息技术，既掌握先进的营销管理理念，又熟悉现代商务运作流程的复合型高技能应用型人才。一方面进一步加强科研机构、高层次电商人才的引进工作，提升电商人才要素的资源优势；另一方面要引导中小企业加强初级电子商务人才的培养，并提高其营销能力。
（四）进一步完善电子商务服务保障体系
电子商务产业链各个环节的健全完善、联动发展是保障行业健康快速发展的基础。首先，要结合“智慧城市”建设，推动移动电子商务在生产服务、生活服务和公共服务领域的应用，以满足公众需求。其次要优化电子商务物流配送体系，整合与完善现有物流项目，支持电子商务产业园建设配套物流设施，优化电商企业在物流、仓储、信息发布等方面的服务，提高电子商务运作效率。
随着信息技术的迅猛发展，互联网改变了众多行业的传统商业模式，为传统商贸流通方式注入了变革的力量，已经形成了一种新的经济形态--互联网经济，互联网经济也成为调结构、保增长、促转型的有力抓手，而电子商务是网络经济的重要内容和主要表现形式。为扎实做好市政协电子商务发展的专题协商工作，6月3日至8日，市政协副主席邵建珍带领市政协办公室、市政协经济委和部分市政协委员，赴**省**市、**市和义乌市就电子商务发展问题进行了考察学习。考察组一行先后前往**市东业电商园、**区科技经济园，**市世贸通、e淘电商园，义乌市幸福里国际电子商务产业园和义乌网商创业园等电商企业及园区，考察了他们在电子商务发展、园区规划建设和电商企业运营等方面的创新做法和经验。几天中，考察组边走边看，边听边议，与当地干部和企业负责人座谈交流，结合咸阳实际深入思考，启发很大，受益匪浅。
一、**市促进电子商务发展的经验和模式
**市电子商务发展起步较早，他们始终围绕建设国际电子商务中心的战略目标，深入实施“电商换市”工程，建立了电子商务工作联席会议制度，充分发挥其平台作用，政府、协会、企业、媒体“四位一体”合力推动，与阿里巴巴开展战略合作，以农村电商、移动电商、跨境电商、服务电商为重点，电子商务持续保持快速增长势头，发展日趋成熟。
其主要特点是：
一产业规模大。**年全市电子商务产业实现增加值560.25亿元，同比增长30.1%，占全市gdp比重达6.09%，实现网络零售额2088.45亿元，占全国网络零售比重达7.5%，同比增长37.03%，与社会零售额之比为54.4%，居民网上消费总额899.55亿元。
二龙头企业带动作用大。**年阿里巴巴集团在纽约证券交易所正式挂牌，ipo（首次公开募股）融资额达到250.3亿美元，成为美国市场有史以来规模最大的ipo交易，超过了腾迅和百度的总和，成为仅次于谷歌的全球第二大互联网公司。**年“双十一”，阿里巴巴仅一天的交易额达571亿元，产生2.78亿个包裹。阿里巴巴的成功上市增强了**在国际国内电子商务领域的影响力，带动了**新一轮电商经济的发展。
三电商服务业蓬勃发展。**年**市第三方电子商务服务业收入740.24亿元，增长48.4%。规模以上第三方电子商务服务企业利税总额472.93亿元，增长41.5%，其中利润总额417.72亿元。
四农村电商发展迅猛。**市**年农产品网络销售额达到50亿元以上。阿里巴巴公布的全国19个淘宝镇，**有1个，211个淘宝村，**就有5个。其中**市的白牛村以坚果炒货为特色，网络销售额达到2亿元。目前阿里巴巴集团“千县万村”计划（3-5年内投资1千亿元建立1千个县级运营中心和10万个村级服务站）农村淘宝项目已在桐庐和**进展顺利，共建成69个村级服务站，产生交易1万余笔。
五电商产业集聚明显。截止**年底**市共有电子商务产业基地50个，在建6个，入园企业近7000家，产业集群聚集效应明显。
六跨境电商不断拓展。**年全市b2c（b为企业，c为消费者）跨境零售出口贸易突破1亿元，进口货值突破2亿元。成功开启“直购进口”（境内消费者与海外卖家直接面对面，国内消费者只要在“天猫国际”平台上确定交易区，境外卖家将物品以邮件快递方式运输入境）模式和“保税进口”（先在报税区批量囤积货物，然后根据消费者订单以个人物品的形式送达买家）模式，取得了跨境电商出口率先获得试点身份、率先进行实际操作、率先取得试点成果的“三个率先”，为全国提供了“可推广、可复制”的实践样板。
**市推进电子商务发展的经验，集中体现在以下几个方面：
(一)机制完善，工作推进有力
他们充分发挥电子商务工作联席会议平台作用，形成合力，共同推动电子商务工作。一是完善考核，落实责任。下发了《关于下达全市普及电子商务应用工作任务的通知》和《关于下达全市电子商务人才普及培训任务的通知》，将任务分解落实。二是出台政策，指导工作。出台了《**市人民政府关于印发**市加快农村电子商务发展工作实施方案的通知》、《**市人民政府关于推进互联网金融创新发展的指导意见》、《**市网络交易管理办法》等各专业领域政策法规；起草了《**市人民政府关于深入推进“电商换市”的实施意见》和《**市电子商务拓市场实施方案》。三是积极研究，掌握情况。编写了《**市建设国际电子商务中心三年行动计划（**-**）》、完成《**互联网金融发展目标及路径研究》《**网民网购行为分析》，对全市产业基地、专业市场电子商务化、规模以上企业应用电子商务等情况开展调研，对推进电子商务发展起到了积极作用。
（二）电商换市，加快拓展国内市场
一是抓平台拓市。依托淘宝特色中国“**特色馆”、阿里巴巴“**产业带”、智慧旅游等网络和移动平台开拓**产品网络销售体系。二是抓便民拓市。**市被确定为**省首批社区电子商务服务网络建设试点城市，落实试点扶持资金500万，经过一年建设，目前已建成社区智能投递站819个。三是抓统筹拓市。大力统筹农村市场，全年共培育了3个农村电子商务公共服务平台、4个电子商务村、30个农村青年电子商务创业点、24家农村电子商务企业、450个村级服务点，多措并举推进农村电子商务工作。
（三）电商跨境，积极开拓国际市场
**市跨境电子商务工作取得多项突破。一是推进试验区申报。他们与国家部委、省级机构对接汇报，落实李克强总理考察**期间的有关指示精神，积极研究制定实施方案，推进申报建设。二是扩大跨境电商业务。截止**年12月中旬，下城跨境电子商务园共出口邮政小包和邮政快件115万个，贸易金额0.14亿美元，涉及180个国家和地区。直邮进口14.5万件包裹，价值0.23亿元。下沙跨境电子商务园累计完成进口业务89.76万单，交易金额1.91亿元，其中保税进口业务83.56万单，交易金额1.8亿元，直邮进口业务6.2万单，交易金额0.11亿元。三是集聚各类企业。他们按照“招大引优”原则，与跨境电商各类企业洽谈合作，包括推动天猫国际等电商平台、银泰等进出口电商企业、**一达通、ems等服务平台，初步形成跨境电商产业体系。
（四）示范试点，引领产业发展
一是创建国家试点。**市已被国家商务部、财政部、邮政总局定为全国电子商务与物流快递协同发展5个试验点城市之一，争取到了3000万中央试点扶持资金。二是创建示范企业。**市共成功申报50家企业获得**年度**省电子商务百强称号，有17家列入省示范电子商务企业。三是创建省级示范县（市）、区。拱墅区、桐庐县、**市成功入选第二批省级电子商务示范县（市）、区，他们以示范创建为抓手，产业集聚成效明显。
（五）共创共赢，与阿里巴巴战略合作
一是建立战略合作联席会议制度。为推进战略合作，建立了**市与阿里巴巴集团战略合作联席会议。二是合作“一馆一带”项目。即淘宝“**特色馆”和阿里巴巴“**产业带”，“**特色馆”于**年12月上线，吸引500余家店铺、800余件特色商品入驻“**特色馆”，目前销售额已经突破1000万元。在桐庐县、**市、建德市建成了“产业带”，销售额均突破5000万元，运营良好。三是联合打造“一镇一谷”。梦想小镇以阿里巴巴淘宝城的入驻为契机，力争在3年内积聚大学生创业者10000名，创业项目**个，基金及投资机构300家以上，资金管理规模达1000亿元，金融资产总额超3000亿元。西溪谷围绕阿里巴巴网商银行、阿里巴巴支付宝项目，着力发展互联网金融、电子商务、研发和技术服务、信息软件、股权投资、旅游休闲六大重点产业，力争成为国内乃至全球最高端的互联网金融产业集聚区。三是共同规范管理网络交易市场。市场监管局发挥工商驻淘宝“一室两站”的作用，帮助阿里巴巴验证b2b会员的主体信息，协助阿里巴巴网上“个转企”；市物价局与阿里巴巴合作，共同规范交易价格。
（六）活动丰富，推进电商营销模式创新
一是举办了**中国（**）国际电子商务博览会。展会为期4天，509家参展商参展，1300多位政界、学界、电商界、投资界和金融界的高层、高管和专家参会参展参观，包括来自美国、芬兰、日本、荷兰、印尼、韩国等国家业界人士。二是举办**金麦奖颁奖盛典暨中国（**）国际电商营销峰会。本届峰会为期1天，共有60余位业内嘉宾出席，评选出14个类别的58个专业电商奖项，**人次现场参会，线上直播观看人数突破100万人次，近百家境内主流媒体争相报道，刊发或转载年终峰会的报道已达近1000条，有效推动了电商营销模式创新。三是促进线上线下结合。指导银泰与阿里巴巴开展020中国购物节大巡游活动，促进传统商贸业转型发展。
（七）打牢基础，服务保障电商发展
一是建立人才体系。实施电子商务专业人才自主评价工程，组织申报了电子商务培训机构和实训基地，通过“电商换市·人才先行”电商巡讲、企业版权知识培训班、农产品电子商务专题培训等多种形式，普及电子商务知识、培养电子商务专业人才。二是构建服务体系。推动县级电子商务公共服务平台建设，支持阿里巴巴集团“千县万村”计划，深入到村级建设服务点。三是提升扶持力度。社保局开展网络创业就业认定工作，资助大学生电子商务软件类创业项目41个，资助金额274万元。四是推进行业组织建设。**市成立了电子商务促进会，强化行业自律，为政府和企业搭建桥梁。五是扩大宣传影响。《hi电商》杂志发行、**电商网的上线、**日报国际电子商务中心专题系列报道等扩大了**电子商务的影响力，营造了电商发展的良好环境。
二、**市促进电子商务发展的经验和模式
近年来，**市努力把电子商务产业培育成新的经济增长点和推动商贸流通转型升级的重要抓手，不断加大电子商务扶持力度、加快推进电子商务应用、加强电子商务发展环境建设，产业发展形成了比较显明的特点：
一是以中小企业为主的电子商务应用相对发达。**市现有淘宝网个体商家约4万家；天猫商城上的**网商（b店）共的3045家，去年销售额达65.9亿元，平均每个网商销售收入200万：**的淘宝平台和阿里巴巴平台网商约3万家，大多数以中小外贸企业和个体户为主。同时，本地优势企业，如电器行业的奥克斯、帅康、方太、公牛插座，汽车及配件行业的吉利、华翔，服装行业的博洋、gxg、太平鸟等企业纷纷试水电商。
二是以大宗商品交易为主的电商平台发展优势明显。**b2b网站约有1000家，主要涉及化工原料、有色金属、钢材等，其中“中国塑料城”年交易额达到853亿元，是全国最大的塑料原料网上交易市场和专业市场，“**神化网”是华东地区最大的电镀原材料和特殊化学品交易网站，曾入围“中国服务业500强”。
三是以块状经济为依托的行业网站建设处于领先。**的各种网商涉及模具、厨具、文具、船务等行业，且大多数是垂直行业网站，即专注于某一行业，仅提供该行业相关信息，凭借专业和精细赢得市场，一般立足中小型企业。如**年建成的“中国文具网”为中小文具企业提供了行业市场动态、国内外文具贸易信息、专利、品牌宣传等信息服务，帮助文具行业加强产业链上下游合作，增强行业信息共享和商务协同，加快突破产业瓶颈，快速进行结构调整，开拓新的市场。
四是连接生产与流通的公共服务平台建设有序推进。**航交所、第四方物流平台、**电子口岸等公共服务平台有效提升了货物交易和流通。**年**建立了国内第一个第四方物流平台信息标准体系实体，成为国内第四方物流的试验场，其开创的“政、企、银”互动模式，受到科技部、国家发改委等部门专家学者的充分肯定，目前，其用户超过7500家，年信息发布量超过120万条，年均交易额超过25亿元。
五是以进口贸易为主的跨境电子商务率先试点。近年来，涌现了一批优秀的外贸电商企业，如海商网、世贸通等。**年**（郑州、上海、重庆、**和**5个城市）被列为国家跨境贸易电子商务服务试点。**跨境贸易电子商务服务平台门户网站于**年6月8日正式发布，为跨境贸易电子商务企业打造阳光化通道，阿里巴巴、环球资源网、中国制造网等都在**设立分支机构或建立外贸电子商务基地。
三、义乌电子商务发展的特点
繁荣的市场和畅通的物流，孕育了义乌特色的优越电商资源和肥沃的电商土壤，铸就了义乌在短短几年时间内跃居中国电商交易量第一大县，并成为唯一获批创建国家电子商务示范城市的县级市。
一是交易额快速增长。**年，全市电子商务实现交易额1153亿元，同比增长35%；国内快递日均出货95万票，同比增长58%，跨境快递日均出货35万票，同比增长40%.
二是网商集群效应凸显。截止**年12月。义乌区域网商在各类平台账号数近24万个，其中注册地在义乌的淘宝卖家（含天猫）账户近11万个。大量网商群体依托实体市场、第三方交易平台和电子商务园区形成集聚之势，形成了多个网商集聚区，产生了良好的集聚效应和辐射效应。
三是电子商务产业链日趋完善。电子商务产业链不断细化和延伸，涌现出一批快递、金融、商务、培训、代营运、第三方仓储等衍生服务的企业，已建成投用的19个电子商务园区总面积已超过86万㎡，电子商务园区--专业市场--专业楼宇--示范村平台体系已初步成形，规模快递企业134家、网拍店铺200余家，网络摄影师近千人，面积在500平方米以上的摄影机构近10家。
四是线上线下融合发展态势显现。传统企业应用电子商务成为主流，开拓五金、俞兆林内衣、双童吸管等传统企业自建团队利用电子商务拓展销售渠道，并在细分领域排名前茅；浪莎、宝狮马等传统企业的电子商务销售额已突破亿元。袜子、内衣、衬衫、帽业、汽车用品等行业领域的电子商务应用不断拓展，应用水平逐步提高，一批行业垂直类电子商务平台陆续涌现，正在形成与有形市场互促融合的发展态势。
四、**、**和义乌电子商务发展的启示
（一）发挥政府的宏观规划指引作用是基础
电子商务发展迅猛，其涵盖经济、社会、生活等方方面面，是一项宏大的实体与虚拟相结合的系统工程，其发展需要政府的规划引导。**三市经验最重要的就是从科学规划入手，实现全域规划、全域覆盖，并严格执行。一方面，要结合本地的产业结构和特色，切实抓好先期规划工作，实现规划与产业结构相结合、与地域特色相结合。另一方面，要注重规划的落实，发挥规划在电子商务发展中的引领作用。
（二）政府早期的介入和扶持是前提
电子商务发展必需依靠信息产业、通信产业和信息服务产业等高新技术产业，是一个技术密集度高、研发投入大、研发难度大，风险较高的高科技行业，这就需要有自己的软件开发专利。因此，对于电子商务发展初期的企业来说，肯定会有一定的风险，企业难免存在种种顾虑，这就需要政府的提前介入与扶持，制定各种优惠政策，在财政资金、税收、贷款、融资等方面，给予支持，降低企业的风险，让电商企业放心创业、安心经营，使政府企业形成合力，共同促进电子商务繁荣发展。
（三）发挥企业的主体作用是关键
企业是最活跃的经济体，要鼓励企业积极参与电子商务经营活动，切实发挥企业在发展电子商务中的主体、主导作用显得尤为重要。这次学习考察，我们深刻的体会到，**经济是典型的块状经济、集群经济和行业经济，奠定了行业网站在**的发展基础。以**市为例，有个体工商户和私营企业有35万户，形成了国内有较高影响度的块状行业经济，全市40％以上的企业开展了电子商务活动，1万多家外贸进出口企业中，95％以上的企业利用互联网开展业务。
（四）优良的发展环境是保障
**的发展实践证明，优良的发展环境是电子商务健康发展的重要保障。政府要树立服务思想，不断优化发展环境，营造良好的法制环境、政策环境，完善市场监管，抓好支撑体系建设和基础设施建设，保障电子商务有关政策、法规和标准的连续性和一致性，为电子商务创造良好的、宽松的发展环境，确保有序竞争，在合同履行、知识产权保护和打击假冒方面增强透明度、增进公平公正，促进争端的解决等。
（五）行业协会和新闻媒体是推手
**电子商务发展的经验告诉我们，行业协会是组织企业应用电子商务的一个主要平台，作用不可低估，由协会出面组织的网上信息服务、网上交易、政策解读具有非常高的可信度，从而能够发挥群体优势，引导企业开展电子商务活动。新闻媒体的宣传面比较广、可信度较高，利用新闻媒体进行政策解读、典型推广、电子商务知识普及、营造电子商务发展氛围起到应有的推手作用。
（六）大力培养电子商务人才是重点
**的经验充分说明，发展电子商务必须重视人才培养。**市在发展电子商务时将人才培养提到一个战略性位置，在**年时，他们就制定了《关于**市新世纪人才工程的实施意见》，**年全面启动新世纪人才工程，充分利用辖区内的高校资源，大力培养电子商务人才，为电子商务发展提供源源不断的智力支持。
五、推进我市电子商务发展的建议
纵观**、**和义乌电子商务发展的大思路、大手笔、大成效，使我们对电商知识更清楚了、对电子商务发展认识更深刻了、思路更开阔了，为我们发展电子商务提供了重要借鉴。结合我市实际，提出如下建议：
一、规划引领。要积极落实《咸阳市电子商务发展规划（**-2020）》，发挥规划引领作用。各县市区要结合各自实际准确定位，做好电子商务发展规划。一方面把产业培育与空间布局紧密结合，即结合各地优势产业特点，规划不同性质的电子商务园区。另一方面要实行城乡电商同规划同发展，发展电子商务进农村、进社区工程。第三是在规划上要虚（信息基础设施）实（实体经济）结合，要结合实体经济布局和智慧城市建设，依托先进的网络技术和设备，高起点、高标准规划建设集信息发布、流量统计、流量监控、网间结算和网络管理为一体的互联网交换中心。
二、政策扶持。虽然我市电子商务发展在全省走在前列，但在全国范围看还刚刚起步，属电子商务发展的初期阶段。《咸阳市电子商务发展规划（**-2020）》从总则、总体要求、发展布局、重点领域、重点工程支撑体系和保障措施等方面全面阐述，还应出台与之相配套的扶持政策，将财政用于工业企业、中小微企业、商贸流通和科技方面的资金向电子商务发展倾斜，加大财政专项资金支持，重点扶持电商企业，以提高政府投入对企业和社会投入的带动作用；出台相关政策，鼓励企业利用存量土地发展电子商务产业，在不改变土地主体、不重新开发建设的情况下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业、电商服务企业和园区（如能否政府出面与彩虹集团协商，将彩虹集团闭置的厂区房由政府统一租用，又返租给电商企业，发展电商产业园），以解决电商发展受土地指标的制约；鼓励企业申报电子商务、软件等国家级高新技术产业项目，争取国家资金支持；税务等部门要本着积极稳妥推进的原则，贯彻落实国家有利于电子商务发展的税费优惠政策，扶持电子商务发展。
三、园区带动。要重视园区在电子商务发展中的示范带动作用，加大电子商务产业园区建设力度，实行一园一策，以更加优惠的政策扶持、更加积极的财政资金支持、税收优惠和周到便捷的后勤保障措施，力争将产业园区建设成引领关中、辐射西北的集商贸、物流、资金流和信息流为一体的现代化、多功能电子商务园区，从而带动全市电子商务遍地开花式发展。同时，要注重园区配套工程建设，保障园区后勤等各种服务满足电商企业及员工的各种需求，如发展相配套的餐饮、商务会务、培训论坛、技术服务、交流展示等服务行业，延长电子商务产业链。
四、人才保障。电子商务是以信息产业为基础的高科技、高技术为支撑的产业，需要大量的专业技术人才，建议在市职业技术学院开设电子商务专业。一方面实施电子商务“启蒙活动”。整合我市职业教育资源，确定一批培训机构和实训基地，依托大专院校、专业培训机构，分层次、分类别对领导干部、职能系统干部、企业负责人、各行业从业人员等，开展电子商务基本常识和专业知识普及工作，达到领导干部懂行会指导、企业负责人懂经营会管理、专业技术人员岗位适应能力强；另一方面根据各类电子商务园区、电商企业的需要，重点培养（培训）一批电子商务职业经理和电子商务专业技术人才，对经相关业务部门认定的业务培训财政应给予一定资金补助。
五、金融支撑。要紧紧抓住电子商务快速发展的契机,政府积极协调引导和鼓励金融机构创新推广电子商务发展需要的金融产品和服务，不断加大信贷投放力度,完善电商金融服务,全力支持广大小微企业和青年技术人员利用互联网创业,促进我市电子商务产业健康发展。
六、舆论引导。全市各新闻媒体要加大对电子商务工作的宣传力度、加强对电子商务知识的普及应用，提高全民信息化素质和网络营销能力，营造良好的舆论环境。相关职能部门要定期举办电子商务专业会展，促进行业交流、合作和发展，不断提升电子商务的社会关注度和电商品牌的知名度，形成全社会合力推动电子商务发展的浓厚氛围。
一、我市营商环境的发展现状
（一）健全工作机制，工作举措扎实有效。围绕优化投资环境，市县两级均设立了由政府领导任组长的工作组，强化了对营造环境工作的领导。严格落实国家、省出台的一系列促进外资增长的政策措施，有力提高了投资环境的开放度、透明度和规范性。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深入推进外资企业设立、变更备案管理改革,推进外商投资企业商务备案与工商登记“二合一”改革，实行“单一窗口，单一表格”受理新模式。实现了外商投资设立及备案由审批制改为网上备案制；全面实行了外商投资准入负面清单管理制度；严格制定落实了招商引资协调推进制度、量化考核制度、情况通报制度、重大项目领导负责制度等；同时，外商投诉受理工作网络进一步健全，各地均做到了有专人负责，法制理念进一步提升，为快速解决外来客商在周遇到的困难和问题，维护客商的合法权益，让客商在周口放心投资、安心经营、舒心生活打下坚实基础。1-3月份，全市新批外商投资企业3家，合同外资189.46万美元；实际吸收外资完成4009万美元；全市新增省外资金项目41个，合同引进省外资金373.8亿元，实际到位省外资金147.3亿元。
（二）转变政府职能，政务环境更加便民利企。近年来，商务部门积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，良好的政策政务环境正在形成。一是落实简政放权，深化行政审批制度改革。完成了政府权力清单和责任清单的编制公开，完善了自上而下的行政执法责任制度体系。以简化办事流程目标为牵引，市商务局共取消行政权力3项，调整行政权力2项。二是强化政策支撑，破解企业发展难题。全面落实了对外贸易经营者备案登记制，全市有180多家企业开展对外贸易业务。今年1-4月份，全市已实现进出口额25.93亿元人民币。市委、市政府及两办先后出台了《关于进一步解放思想扩大开放促进经济发展的若干意见》（周发〔2009〕8号）、《周口市加快推进跨境电子商务综合试验区工作方案的通知》（周政办〔2017〕19号）和《周口市电子商务发展扶持办法》等一系列政策措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。三是搭建服务平台，助力企业开拓市场。目前，全市已建成开发区、集聚区、专业园区40多家，我局又与海关配合，开辟了“进出口绿色通道。同时，市商务局会同有关部门，坚持每年开展“送政策进企业”活动，实现了与商务部、商务厅“走出去公共服务平台”（http://fec.mofcom.gov.cn）的对接，对境外投资国别（地区）进行指导、服务“一带一路”投资、推进国际产能合作，在推动企业“引进来”与“走出去”中发挥了积极作用。
二、我市营商环境建设存在的主要问题
（一）简政放权的“含金量”还不够高，手续还不太简便。政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰，一些本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部打循环。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，权限下放得不配套、不同步，造成企业上下奔波，很不方便。企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全，企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径。
（二）外贸进出口出现异常波动，进口下降幅度较大。全市一季度外贸进口下降幅度较大，主要原因是益海粮油作为我市进口重点企业，受到2018年国家报关政策调整影响，原在连云港转关的进口大豆自2018年须改为在周口直接报关，这样在2017年底，益海粮油将原计划进口大豆陆续转关变成了一次性转关，抬高了2017年的进口额度，透支了2018年进口额度，造成进口下降幅度较大；另外，受中美贸易战影响，原从美国进口的大豆都改为从巴西进口，每吨成本上涨30美元，增加了企业的生产成本。
（三）利用外资面临较大压力，项目质量亟需提高。今年，我省实际吸收外资实行保质量、不增长的总体部署，因此，省商务厅对项目质量把控非常严格。3月份我市上报实际吸收外资9930万美元，省商务厅仅确认1250万美元，完成省定目标55718万美元的7.2%，利用外资亟需提高项目质量。
（四）在电子商务发展存在较大短板。全市电商子商务发展整体呈现出缺主导园区、缺政策扶持、缺人才支撑等问题，制约着下一步电子商务的快速发展。
三、意见建议
（一）加大开放招商力度，增强投资拉动。一是持续加大临港经济招商力度。围绕打造“满城文化半城水、内联外通达江海”的中原港城的目标，把临港经济作为全市跨越发展的新引擎，作为全市当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，促进2018临港经济高峰论坛35个签约项目尽快落地，早投产、早运营。二是持续开展多形式招商活动。围绕全市主导产业，在长三角、珠三角、京津冀等地区继续开展驻地招商，积极组织举办好5月份、6月份在长三角、珠三角的专题招商活动。
（二）积极扩大对外贸易，增强出口拉动。一是继续加大对重点外贸企业的扶持力度。加强对重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服务，及时了解重点企业、重点商品进出口动态，防止重点企业的进出口大起大落，保持全市进出口持续稳定增长。二是大力发展跨境电商。统一规划发展全市跨境电商业务，加快建设跨境电商孵化园、集聚区，推进跨境电商服务企业抱团发展，形成集聚效应。三是加快出口基地建设。依托纺织服装、食品调味品、制鞋三大出口基地，持续加大招商引资力度，引进外向型企业，培育产业集群和外贸主体，壮大进出口能力，增强出口后劲，促进外贸增长。
（三）大力发展电子商务，增强内需拉动。一是推进电商进农村。全面推进太康县、商水县的电商进农村工作，拓展电商发展空间，加快普及农村电子商务，完善农村电商服务功能，继续开展电商进农村综合示范工作。二是推进电商进社区。发展社区电子商务，选择条件适宜的城市社区、县城社区和新农村社区开展试点。建成一批集网络购物、商品代收、智能终端配送、家庭服务等功能于一体的社区电子商务服务网点，推动社区生活服务便利化、品质化发展。三是打造电商物流园。积极与港口物流产业集聚区配合，按照港区规划，引进大型电商物流园项目，进一步提高承载能力。
（四）加大上报下传，解决企业诉求。按照商务部门和贸易促进会的优势，按照本次在调研中部分企业的要求，分行业系统组织收集企业的购销信息，组织专业化的购销对接会，切实增强对接会的专业性、针对性、实效性，切实为企业提供急需的服务。
为了在**迅速形成发展电子商务的氛围并引导全盟了解电子商务，**商务局从**年底开始主导建设**电子商务产业园，作为**电子商务产业的示范基地。经过**年的努力，目前产业园已经初具规模。
一、建设的基本情况
（一）建设内容
**电子商务产业园由**商务局直接主导推动，采取政府主导、企业主体、市场化运作的方式。我局落实中央“去库存”的精神，采取了利用尚未开发的商业楼盘的方式，使用了内蒙古蒙佳粮油工业集团有限公司新开发的商业楼盘，命名为“梦想小镇——**电子商务产业园”。
建设目的：通过政府强有力的引导推动电子商务项目迅速集聚，加速电子商务面向各行各业市场的应用和推广；建设集电子商务运营、线下体验展示、技术服务外包、创业孵化、培训探讨、网货研发、仓储物流、质量检测于一体的电子商务产业园，迅速形成电子商务创业氛围；将电子商务产业园和新城区商业热点街区的培养结合起来，依托互联网技术打造新常态下的经济新业态，推动我盟服务业融入信息产业革命浪潮。
建设内容：是集“六大中心、两大基地、两大平台”为一体，配套齐全的大型电子商务产业园。使用建筑面积6万平方米，“六大中心”包含产业园运营中心、**电子商务公共服务中心、**有机绿色产品线下体验中心、数据中心、仓储物流中心、农畜产品检测检验中心，“两大基地”为人才创业基地和**电子商务创业孵化基地，“两大平台”包括**商城、**农畜产品交易平台。
园区布局：主要划分成三大部分1、**，为**地区的地域馆，打造为**地区绿色农牧产品线上网货供应、平台推广，线下展示体验、分销零售及蒙古国俄罗斯等特色产品跨境销售，线上推广的线上线下综合体。2、**电子商务创业孵化基地，包含阿鲁斯众创空间、创客奶茶、双创服务中心、专家指导室、路演大厅、多媒体培训教室、会议室等，并用创业长廊把处于各个阶段的创业企业连接，整合资源、共享服务，为**地区的创业者和初创公司提供良好的服务和创业环境。3、招商区，为**地区的企业和全国优秀的电子商务项目提供良好的运营环境和公共服务资源、推动**地区电子商务发展。
（二）建设进展情况
产业园投入以企业为主，盟行署给予部分引导资金用于政府购买服务部分，预计完成总投资1.2亿元，目前，蒙佳集团已经投入3058万元用于产业园建设。
1、**线上线下建设情况：**内设一楼综合馆，1600平方米，包括**电子商务公共服务中心、园区服务台、园区沙盘、**电商发展展示中心、**线上线下体验中心。**电子商务网货供应平台，为**地区电子商务公司、微商、网络分销商提供网货及技术支持。设二楼**绿色有机产品展示中心，网上产品供应平台。设三楼蒙俄城，作为扶持对蒙俄的跨境电商平台。目前已经入驻1000多种产品。设四楼跨境电商线下体验中心为除了蒙俄产品外的国际商品线下体验中心，目前已经入驻500多种进口产品。**年产业园线上线下销售总额为1.2亿元，直接或间接带动就业**余人。
2、公共服务中心建设情况：我们采取政府主导、市场化运作方式，动员引导蒙佳集团投资组建，盟财政给予一定引导性资金。为全盟电子商务企业提供技术资讯、运营运销、物流配送、金融支持、政策法律、人才培训、创新孵化、数据分析等服务，并和**市电子商务公共服务中心合作，解决本地技术能力不足的问题。目前中心已经有12名专业工作人员，场地面积300平方米，设有前台，有标识，服务规范、管理制度上墙。各项专业服务有专门的工作场所。目前正在试运营。
3、**绿色有机产品线下体验中心（网货供应平台）建设情况：在二楼设立了**绿色有机产品线下体验中心，内部分别设立了乌兰浩特市馆、**市馆、**馆、科右前旗馆、突泉县馆、科右中旗馆，场地面积为1600平方米。同时也是**电子商务网货供应平台。已正式运营，目前已经入驻企业108家，展销产品1000多种。全盟的绿色有机产品全部集中于各旗县市馆展示。
4、**电子商务孵化园建设情况：包含阿鲁斯众创空间提供60个工位，目前已经入驻29家，200多个孵化间，目前已经入驻33家，**年计划入驻200个初创企业，另外配套设施有创客奶茶、双创服务中心、专家指导室、路演大厅、多媒体培训教室、会议室等功能，为**电子商务创业者和初创公司提供良好的创业环境和服务，并为**地区源源不断输入更多电子商务人才、创业人才，带动**地区电子商务发展和经济繁荣。
5、招商区建设情况：为了鼓励**传统企业触“电”和本地电子商务相关企业快速发展，电商招商区37套门市房采取政府补贴，企业租赁方式提供给入驻的电商企业。单独设立跨境电子商务区，为海淘街。为园区企业提供金融、法务、财务等方面的咨询服务和技术支持。目前，已经入驻37家企业，15家开始线下线上运营。
6、**大宗农畜产品交易平台建设：产业园以服务于全盟大宗农产品流通为目的，设大宗农产品交易平台。平台以“互联网+供求+公司+收储+基地+农户+物流+金融”的发展新模式→粮食平台的发展与管理，辐射到镇、村→服务农户，一头联结**农业生产大户、粮食经销企业、生产合作社，一头联结四川、湖南、湖北、**、上海、广东、香港，建立产区和销区的网上对接平台，并建立跨区域物流体系，包括冷链体系，建设以仓储物流、冷库为主的产区农产品聚集区，以中转仓为主的销区销售体系。建立大宗农产品流通基金，通过大宗农产品流通体系的建设，解决**农产品的卖难问题。目前正处于规划建设当中。
二、运行情况
（一）**
**是由盟商务局主导的地域平台，建设的目的是扶持**地区的电商企业、农牧民上网销售。**以政府购买服务的方式建立了两个栏目作为公益性事项：一是“兴安商城”，全盟农牧转型企业可以免费入驻，不付运营费。运营一段时间后进入正轨，再由网站运营企业和农牧企业签订返点协议。二是“品味乡愁”，这个栏目为全盟村屯电子商务综合服务站，免费提供入驻和运营服务。不收取任何费用。职能部门努力争取专项资金补贴。**线上商城，**年7月份开始运营，分别在**、**等六个旗县市召开6场招商大会，目前商城已经入驻企业200余家，产品3000余种，注册粉丝10000多人。（二）招商区为全盟电子商务相关企业提供创业平台，已进驻电商创业性企业37家，其中15家已正式运营，其余正在装修，完成比较好的有**荣飞商贸有限责任公司、内蒙古玉蝴蝶网络科技有限公司、华蒙国贸网络科技有限公司等。
三、存在问题及采取措施
（一）欠发达地区发展电子商务的难题是人才匮乏，缺少发展电子商务的氛围。这种情况仅凭社会自发产生电子商务发展态势，政府顺势扶持引导则遥遥无期，需要政府全力推动，甚至亲自上手。从而让欠发达地区尽快从电子商务发展中获得新的发展动力。在实践中欠发达地区政府推动发展遇到最大的难题是资金。尤其发展电子商务中一些示范性项目，一些基础设施建设项目都面临资金困难。受制于资金困境，所以欠发达地区电子商务发展较慢。
（二）针对电子商务公共服务能力薄弱的问题，我局积极推动筹建**电子商务公共服务中心，为了解决服务能力不足问题，中心和**市电子商务公共服务中心建立了合作关系，借助发达地区的力量解决我盟的困难，并努力培养自己的人才队伍。
（三）国家各部委扶持电子商务项目资金的统筹。有些项目多头投入，有些方面没有资金投入。要通过统筹发挥扶持资金的综合效益。
四、下一步建设的内容
（一）**、孵化园、招商区的建设
抓好电子商务产业园这个突破点。推进**电子商务产业园的**、线下体验展示中心、招商区建设，把产业园培育成我盟的互联网经济聚集示范区，通过聚集效应的形成营造我盟发展电子商务的氛围。并通过互联网特色商业街的培育探索智慧商圈建设。
（二）检测检验中心
利用园区5楼1000平方米大厅，由蒙佳集团投资建设检验检测中心。为入驻**电子商务产业园、**线上线下的企业以及全**的企业提供检测检验服务。
（三）物流区建设
为了促进入驻园区企业更好的发展电子商务、园区统一引进优秀的仓储物流企业，利用园区地下室10万平方米，和部分门市房建设仓储物流中心，租赁给快递企业和线下体验店使用。引导和支持电商企业建设物流呼叫平台，组织社会车辆，形成大物流局面。鼓励和引进智慧物流。
（四）跨境电子商务和保税仓库建设
继续建设完善跨境电子商务聚集区——海淘街，在园区内建设保税仓库。为我盟发展跨境电商创造更优越的条件。
（五）培训中心的完善
建设固定的场所，完善办公场地、培训场地和实训机房及有必要的办公设施，可长期实施电商培训，电商理念、企业文化、往期培训照片上墙，统一标识标牌，场所可以容纳200名以上学员；建立专业的培训团队和讲师团队，在没有自己专业团队的情况下建立起一支兼职讲师队伍；完善常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询记录；培训管理制度及工作流程。建设创客空间、创客咖啡、创客奶茶。
（六）建立完善公共服务中心
建立完善固定的场地，配备必要的办公设施。要有醒目标志方便开展业务。设立专业的运营团队，完善独立的服务前台和线上体验区。完善线上服务平台系统，开展资源整合、培训、摄影、包装设计、品牌塑造、网货供应、公共仓储、金融、法律咨询等公共服务。
（七）网货研发中心的完善
完善线上产品（网货）研发中心，建立常规的网货研发体系，不断推出新产品。建设完善网上产品检验检测中心，建立网货可追溯体系。培育一批信誉品牌网货。
（八）连接农村电商服务站
**要完善提供农村电商普及、政策宣传及信息发布；为农牧民提供网络代购及各类产品代销等服务；为农牧民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费，代收代发快递、车票代购、酒店预订、旅游、健康养老、创业、本地资讯等便民服务；与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等服务，与农业生产资料企业合作，提供种子、化肥、农药等网上购销生产服务等各项服务功能。
**年4月16日至18日，市政府组织商务局、工信局、农委等单位赴**市，围绕加快我市电子商务发展这一课题，先后考察了东方电子商务产业园（**网商园）、未来科技城（海创园）及梦想小镇、**·中国坚果炒货城、白牛村、农村淘宝**运营中心和阿里巴巴集团总部，重点学习了**市在电子商务产业园区建设、县域农村电子商务发展和互联网创业创新等方面的经验和做法。其中，园区建设发展的新思路、新定位、新方法，电子商务在农村及农产品销售中深度融合应用的新路径、新模式、新成效令考察团一行深为震撼、深受启迪。
一、值得借鉴的三个方面
发展电子商务产业，园区建设决定产业集聚发展的基础，县域农村应用程度决定产业发展的空间，人才引进和培养是产业创新发展的关键。**市作为产业规模居全国领先地位的“中国电子商务之都”，在这三个方面有先进的发展经验值得我们借鉴和思考。
１.东方电子商务产业园（**网商园）在园区建设方面的经验。
——发展现状：东方电子商务产业园是以电子商务为发展主线，重点构建以b2b、b2c为核心的电子商务交易技术平台,重点引进电子商务、信息软件、设计研发等新兴产业,打造电子商务产业链。园区于**年成立，由旧服装厂房改造的办公楼组成，总建筑面积17万平方米。目前，在园区运营的电子商务企业超过三百余家，电子商务从业人员超过七千余人，培育出nalashop、亿超眼镜、尤麦服饰等多家销售超亿元的冠军电商，涌现出阿思拓等新型第三方电商服务企业，是中国电子商务领域成立最早，规模最大，培育企业最多的专业电子商务产业园区。**年，园区销售额实现40亿元，纳税4000多万元。
——发展特点：一是建设成本低。在城市旧工业区、旧厂房等基础上进行更新改造，以“腾笼换鸟”的方式建立电子商务产业园，在降低园区建设成本的同时有助于城市、区域破解发展空间束缚、弥补工业下降、有效利用闲置空间，进一步加快产业结构调整和经济增长模式转变，推动产业高端化发展。二是发展质量高。园区在运营仅三、四年时间，占地13万平方米的情况下，其销售额和纳税额均是其它产业园区无法比拟的，创造出的价值已超出建筑价值的n倍放大。三是带动能力强。园区在运营过程中，充分发挥了聚集人才和扩展产业链条的带动作用，将**区由一个工业区转变为一个商业区，周围的生活服务配套水平也随着园区的发展壮大不断提升，地产价格大幅攀升，生活设施日益完善。
——成功经验：一是政府引领，政策到位。**省政府在吸引高端要素和高端人才方面给予了充分战略性支持和有力引导。出台了《进一步加快电子商务发展若干意见》等扶持政策。**市提出了《推进电子商务进企业三年行动计划》。建立了“电子商务进企业”专项资金，每年出资3000万元对企业建设独立电子商务应用平台资助。每年评选电子商务示范企业并一次性奖励10万元。极大的激发了企业发展壮大的积极性。二是借力发展，以商招商。东方电子商务园先引进知名企业淘宝网进驻，发挥企业的品牌带动效应，进而吸引更多的电子商务企业纷纷入驻，这种企业的引入招商模式是园区成功发展的一个重要因素。三是合作共建，专业运营。园区管委会与淘宝（中国）软件有限公司签订战略合作协议合作共建，并授权第三方管理公司，通过打造公共服务平台的方式进行专业化运营，实现企业入驻园区的一站式服务，确保了园区的运营效率和质量。
2.**市在发展农村电子商务产业方面的经验。
——发展现状：近几年，**市农村电子商务发展迅速，相继上线了**产业带、淘宝特色中国·**馆等线上电商平台，形成了以坚果炒货为特色的农产品电商网销体系。**年，全市农村电商超过1100家，农产品销售突破xx亿元，增加农民收入2亿元。其中，所考察的昌化镇白牛村共有农户551户，依托电子商务、依靠农产品资源，全村经营电商网店56家，**年成功跻身全国首批“淘宝村”。**年网销额达到2亿元，农民人均纯收入实现2.26万元，被誉为“中国农村电子商务第一村”，逐步形成了线上“一带一馆一微”的网络销售及推广的“**”模式。
——发展特点：一是电商集聚化发展程度高。电商“淘宝村”集聚功能较强。以白牛村为例，网商在地理空间上的集聚，使技术服务、物流服务更为便利，形成共生共荣的发展态势。白牛村于**年10月成立了**市首家村级电商协会，使村级集聚功能得到进一步提升。二是电商生态系统较为完善。**市共有两个电子商务园区，分别位于城区的**市电子商务产业园和**西部龙岗镇的中国坚果炒货食品城。园区不仅发挥了电子商务企业的集聚、引领和示范作用，还提供培训交流、代运营、营销策划、摄影、快递等各类公共服务，使农村电商生态系统更为完善。三是探索建立了“村民主体、市场主导、政府支持”的农村电商经营模式。较好解决了农户销售农产品缺市场、成本高、渠道少等问题，初步形成“网店自主经营、公共服务配套”的发展格局，涌现出一批像“新农哥”网上坚果销量冠军等规模网店。
——成功经验：**市农村电子商务发展的成功主要在于两个方面。一方面，农村电商的发展基础良好。基础设施完善、意识氛围浓厚、人才条件较好、产业条件成熟是**市县域农村电商发展较快的优势因素。另一方面，农村电商的发展举措到位是其快速发展的主要因素。一是政府重视，推动发展。在**市一级先后出台了《**市农村电子商务项目资金管理办法》、《**市加快农村电子商务发展工作实施方案》等政策，开展了电子商务进农村系列活动，推动农村电子商务的发展。二是加强引导，带动发展。**市在上级扶持政策的基础上，出台相应的政策加强引导，培育农村电子商务的示范典型，带动农村电子商务的发展。同时，县级电商公共服务平台在公共服务、资源整合、人才培养等带动发展方面发挥了重要的作用。三是加强培训，提升发展。**市根据形势的发展，加强了对电子商务人才的培养。四是加强服务，促进发展。**市县两级农办采取多种方式加强农村电子商务的服务。如与淘宝网进行合作，成功举办“中国**·**山核桃淘时节活动”，有效促进农业电商的销售与品牌提升。
3.未来科技城（海创园）及梦想小镇在人才引进、培养与创新方面的做法。**未来科技城（海创园）是中组部、国资委确定的全国4个未来科技城之一，是第三批国家级海外高层次人才创新创业基地。园区以引进海外高层次人才为优先目标，尤其重视“带项目、带技术、带资金”的高端人才及创业团队的引进。以**经济特色为核心支撑，形成“人才+资本”的创业特色。
客观讲，就我市发展实际而言，东方电子商务产业园和**市农村电子商务的发展思路、方法和模式对我市电商发展更具现实意义，具备高度的借鉴性和可操作性。未来科技城的人才引进理念值得我们学习，但并不适合当前的我市发展。
二、加快我市电子商务发展的对策建议
当前，我市正处于电子商务发展的关键期和突破期，必须增强加快发展的紧迫感和危机感，立足市情找准发展关键，使电商发展速度、质量再提一档。通过学习**的鲜活经验和实践创新，结合实际，对加快我市电子商务发展建议如下。
1.明确目标，制定电商发展规划。紧抓电商知名企业和专业运营团队建设淘宝特色中国·打牲乌拉吉林市馆的契机，在前期“一网全城”电商平台及吉林市馆建设的基础上，借签**、**、遂昌、通榆等先进地区发展经验，结合市情，为我市量身打造电子商务产业发展规划，明确我市电商发展的短期、中期、和长期目标，明确时间节点和发展任务，确保电商发展思路清晰，推进有序。
2.整合资源，搭建两类扶持平台。一方面要搭建好扶持引导的政策平台。尽快研究制订《吉林市促进电子商务发展的指导意见》。建立市级联席会议协调机制，设立电子商务发展专项资金，专门用于支持电子商务应用和发展。加大在税收、用地、注册登记制度、金融政策等方面的支持力度。成立专门的机构或团队，对电商企业进行专业服务。另一方面要搭建好产业园区的聚集平台。借鉴东方电子商务产业园建设经验，引进国内优秀电商服务企业，实现园区的一站式、专业化运营。不断完善电商服务产业链条，构建电商生态圈，增强产业园区的吸引、聚集和发展能力。在蛟河、桦甸等县域建设特色电商产业园区。依托我市的优势产业资源，鼓励现有园区往专业化、特色化方向发展，将我市特色产品转换成网络商品。充分发挥园区、民营企业的孵化器、加速器功能，加快培育我市本地的品牌电商和规模电商。
3.借力发展，狠抓农村电商应用。积极对接阿里巴巴“千县万村”、“满天星”计划。协调云飞鹤舞运营团队，做好“千县万村”、“满天星”计划项目落地，打造我市“资源+电商+引导”的特色发展模式。借鉴“**模式”打造“淘宝村（镇）”。整合县域资源，结合近些年来商务部实施的“万村千乡工程”和农村供销合作社村店建设，在原有的基础上，增设便民服务功能，培育乡、村级电子商务综合服务站。注重培育农村电商带头人。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和农村商户为重点，通过扶持和引导，培育一批农村电子商务带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的示范带动作用。
4.夯实基础，强化人才队伍建设。增强互联网思维，通过多种形式广泛普及电子商务知识，提高全民电子商务意识，特别是领导干部要了解电子商务，学习相关知识，树立发展电子商务理念，营造全民电商氛围。抓好电子商务培训。继续发挥“一网全城”电子商务培训基地作用，通过电子商务大讲堂的形式，做好多层次的电商培训。邀请淘宝大学、国内电商成功人士来我市授课，不断强化电子商务理念的引导。邀请电子商务实战人士到县（市）区和重点资源乡镇，有针对性地进行实操培训，全面提高电商技能与应用。组织政府相关部门，充分利用我市北华大学、东北电力大学等大专院校教育资源，在大学生中进行电商知识学习和应用培训，培养高素质的电商人才，实现大学生群体电子商务创业就业的就地转化。
随着我国电子信息与互联网技术的不断普及深入，电子商务产业作为电子信息技术与互联网平台两者结合的重要载体与商业形式得到如火如荼的迅猛发展，正在深刻改变着企业经营与人们生活的方式。电子商务（electroniccommerce）通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在开放的瓦联网络环境下，基于浏览器／服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。电子商务涵盖的范围很广，一般可分为以下4种模式：一是企业对企业（b2b）；二是企业对消费者（b2c）；三是个人对消费者(c2c)；四是企业对政府(b2g)，其中主要的是企业对企业、企业对消费2种模式。
目前，电子商务服务产业正经历其发展的黄金年代。电子商务已成为一种新型的经济活动形式，成为各国实现资源优化配置、赢得国际竞争优势的有效手段。越来越多的传统企业相继"触网"，日渐多元、专业的电子商务衍生服务商们也逐步走到台前。根据中国电子商务研究中心发布的《**-**年度中国社交移动电子商务市场报告》显示：截止**年12月，中国网络零售市场交易规模达xx亿元，同比增长64.7%，预计**年有望达到18155亿。伴随着电子商务产业发展的良好国内外环境，**市电子商务产业也逐渐崛起，为**经济社会发展注入了新的活力。
一、**电子商务发展现状
近年来，在市委、市政府的领导下,我市高度重视电子商务发展，将其作为推进**“两型社会”建设的重要举措来抓，取得了良好的成效，电子商务产业已进入了快速发展的新阶段。
1、产业规模持续扩大
随着互联网技术的普及应用和全市国民经济的不断增长，**的电子商务步入了快速发展轨道，已成为初具规模的成长型产业。数据显示，近年来**电子商务交易额以年均30%以上的速度增长。**年，全市电子商务相关交易总额达1200多亿元，其中重点电子商务企业相关交易额为xx亿元。电子商务产业涉及领域也逐步由商贸流通向制造业、文化旅游业、金融服务业和农业等领域拓展，已经渗透到生产、流通、消费等实体经济活动全过程，对居民消费、生产和经济转型升级有着战略意义。
根据今年年初，**市商务局编制的电子商务产业发展规划设计，我市电子商务产业将以“电子商务产业综合竞争力位居中部第一、全国前列，其中电视购物、移动电子商务产业全国领先”为目标，逐步将**打造成为“区域性电子商务中心城市”。到**年末，**电子商务年交易额突破xx亿元，力争达到xx亿元，其中**市电子商务示范基地年交易额超过xx亿元，网络零售交易额突破450亿，重点打造移动电子商务产业集群，推动2-3家电子商务企业上市。
2、行业集群效应进一步拓展
近年来，以**高新技术产业开发区、**经济技术开发区、**金霞经济开发区和雨花电子商务产业园等园区为核心，**大力推动电子商务楼宇和配套设施建设，吸引了大量的境内外知名电子商务企业向园区集聚，电子商务企业集群发展效应不断显现。
**电子商务服务及网络公司自身向产业化方向蓬勃发展，形成了初具规模的电子商务服务业，也涌现出了一大批明星企业：如御家汇集团，它是一家集传统产业与电子商务于一体的科技型企业，**年由国家商务部认定为“全国百家电商示范企业”。公司与淘宝网、天猫商城、京东商城、苏宁易购、一号店、当当网、乐蜂网等全国一百余家主流网上商城建立了深度合作关系，并拥有自有b2c平台汇美丽化妆品商城（hmeili.com）及多个自主研发的数据系统；旗下品牌御泥坊在中国水洗类面膜市场份额位居全国第一。
湖南钢为网络科技有限公司，即中国钢铁现货网是中国大型的钢铁行业门户网站，是国内首个创立的“现货资源搜索、以产品营销企业”模式的钢铁行业电子商务平台；**年5月创立，集钢铁资讯、在线交易、技术服务于一体，是业内最具号召力的网络媒体之一。
3、家庭信息化设备快速普及
城镇居民家庭信息化是以提高家庭管理水平、生活效率和生活质量为目的，通过信息资源的深度开发和广泛利用，实现家庭数字化、网络化、智能化和电子化，是电子商务产业深入发展的重要标志之一。“十一五”时期，**城镇居民家庭以电视视听、电话（含固定电话和移动电话）联络、互联网上网和户外搜集等互相融合的信息化不断发展，电子商务产业发展的家庭信息化基础条件逐步成熟。以网络消费最主要的工具电脑为例，**年**每百户家用电脑拥有量仅为43台，**年达到48.5台，**年达到71.5台，**年达到91.82台。家庭电脑实现了从无到有、从拥有量较低到基本普及的历史性跨越。百户接入互联网的电脑**年达到31.75台，**年达到53.5台，截至**年，百户接入互联网的电脑为74.49台。家用电脑互联网接入率（接入互联网的电脑占拥有电脑的比率）从**年的65.46%上升到**年的80.25%。
4、移动电子商务发展迅速
中国电子商务研究中心发布《**年（上）中国网络零售市场数据监测报告》。报告显示，截止到**年6月，中国移动电子商务市场交易规模达到xx亿元，同比增长44.1%。京东、苏宁易购、淘宝天猫、凡客诚品、当当网、亚马逊中国等各大主流电商，均相继推出各种类型操作系统的手机客户端产品。移动电子商务现在已是传统电商企业争夺的一块“大蛋糕”。越来越多的传统电商企业进入该领域展开较量。
我市从**年就开始了在移动电子商务领域的探索。**年湖南移动成为中国移动电子商务产品创新基地，先后推进基于sik卡的手机银行、wap手机银行、手机支付、手机投注、电子医疗挂号、条码凭证等业务，目前在国内具备明显的业务和技术领先优势。**年2月国务院信息化办公室授予湖南“国家移动电子商务试点示范省”称号，湖南省成为首个国家移动电子商务试点示范省；**年3月27日，湖南建成了全国唯一的全网手机支付平台，承担面向全国31个省份6亿中国移动用户的手机支付业务运营支撑工作。
目前，**已初步形成了以移动便民小额支付、移动便民网上购物、移动企业一卡通、移动公交一卡通、移动公用事业缴费、移动农村电子商务为主的六大移动电子商务产品体系，拥有一系列深受老百姓喜爱的移动电子商务业务。如：手机缴费、手机投注（福彩、体彩）、手机购书（影音书刊俱乐部）、手机购电影票、手机购车票、手机网上购物等，手机缴电费、手机缴水费等业务看，极大地丰富和方便了老百姓的生活。
5、应用领域不断扩大
各种电商模式不断创新发展。以产业链为背景的b2b交易平台呈现出不同行业特色；b2c第三方交易平台不断为消费者提供新颖的交易方式；具有中国特色的oto电子商业模式也不断发展起来。oto即“onlinetooffline”的首字母简写，即“线上到线下”的意思，随着越来越多的传统企业频频试水电商，电商企业拓展线下业务的大环境下，“oto”模式已逐渐成为网购时代的有一个趋势。在实践中该模式不断演变，分成两个层面即“offlinetoonline”（“线下到线上”）和“onlinetooffline”（“线上到线下”），充分实现了把线上的消费者带到现实的商店中去，同时也把在线支付购买线下的商品和服务，再到线下去享受服务。
除此之外，搜索引擎吸引了网民的注意力，成为电子商务最有潜力的盈利工具之一；网络视频、网络音乐、网络游戏为人们提供了新的虚拟娱乐方式，形成了新的产业；模式的创新、产品和服务的创新也促使电子商务企业投资规模获得爆发性增长。与此同时，**借力“三网融合”开展电子商务运营，形成了独具特色的“电视+网络”的营销平台，在业界处于领先地位。作为现代传媒业向零售业进军的产物，快乐购物有限责任公司**年底由湖南广播影视集团注资亿元成立，**年3月开业运营。快乐购定位于“媒体零售、电子商务、电视百货、连锁经营”，致力跨媒体、跨行业、跨地区发展，目前已成长为国内新一代家庭电视购物领军者。
6、电子支付手段不断成熟
积极依托国家给予政策上的先行先试优势，**电子商务支付系统发展“先人一步、快人一拍、高人一筹”，电子支付手段不断成熟。
作为电子商务产业发展的重要支撑之一的网上银行业务发展迅猛。今年来，**网上银行业务在整个银行业务交易额中的比例不断提高，市场发展潜力巨大。由于网上银行能为用户提供3a服务，使用户在任何时候（anytime）、任何地方（anywhere）、任何方式（anyway）享受到银行的全方位24小时的服务，突破了时间、空间的限制，为用户提供了极大的方便和快捷，大大节约生活和工作成本,深刻改变着人们的生活方式，也为我市电子商务产业的发展提供了重要的支撑。
在网上金融业务不断发展和普及的同时，各电商提供的平台服务也极大的扩展了网银的服务空间。以淘宝提供的支付宝为例，在**，支付宝的代付就是一项颇受我市人民欢迎的功能。根据**年淘宝官方数据显示：按照使用代付的人数占本省支付宝用户数比例来计算，湖南位居全国第7位，人均代付金额达2175元。在**，开福区的人最爱使用代付功能，其使用代付功能的人数占该区支付宝用户数比例达10.02%，接下来是芙蓉区和天心区，占比分别为9.38%和9.14%。而对代付最不感兴趣的是宁乡县的网民，占比也超过了7%。
二、**电子商务发展中的主要问题
我市电子商务产业的迅速发展取得了一定的成绩，但受市场环境和企业自身条件的约束，我市电子商务产业也存在各种各样的问题和困难。主要表现在以下三个方面：
（一）电子商务网络环境问题
1、电子商务安全问题
对电子商务交易安全的担心，是严重制约电子商务发展的一个问题。在电子商务的操作中涉及到多方面的安全问题，资金安全、信息安全、货物安全、商业秘密安全等等。调查中，超过30%的企业认为网络安全、黑客威胁是开展电子商务主要的不安全因素。目前网络信息安全体系尚不健全，难以保证整个电子商务过程的安全性和保密性。此外，虽然几乎全部拥有电脑的受访企业都配备了防火墙和防病毒软件，但是很少有企业建立相应的安全措施和制度，还有不少企业未能客观的认识网络安全的现状。
2、电子商务信用问题
不健全的市场信用机制是阻碍我国电子商务发展的瓶颈。调查显示，70%左右的企业认为网上诚信环境不佳是影响企业发展电子商务的主要原因。电子商务作为不见面的交易模式，其具有的远程性、记录的可更改性、主体的复杂性等自身特征，决定了其信用问题更加突出。一旦一方发生信用问题，交易就会成为泡影，甚至导致另一方上当受骗。尤为严重的是一些不法之徒利用互联网、电子商务进行诈骗，严重干扰了电子商务的健康、良性发展。
信用系统严重滞后，还未建立起健全的诚信管理体系。一方面，现有的信用体系建设本身就是行业性质的，银行、税务、法律、保险等部门都有各自的信息库，这些信息库本身没有相互联网，因而无法实现信息共享。另一方面，目前企业信用数据的一个重要来源是专业的资信公司和信用评估机构建立的企业资信数据库，其具有数据量大、信息齐全、信息更新快的特点，但由于信用评级还属于行业和个人行为，评级的中介机构、依据等都未得到法律认同，致使评级缺乏有效性和权威性。
（二）电子商务监管难题
1、电子商务法律不完善
电子商务法律法规还不完善，缺乏明确的法律法规对电子商务进行规范。目前主要依靠**年7月1日实施的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》对网络商品交易进行监管。对于违法发布广告、销售侵权商品、从事不正当竞争行为等网络经营活动，还主要依靠《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规进行监管，这些法律法规在制定时没有考虑网络监管因素，未在巡查、教育、制止、处罚等环节增加网络要素，已不能满足网络监管的要求。
虽然已颁布了《电子签名法》，但它只是在一个很浅的层面上对电子商务企业进行控制，《票据法》不承认经过数字签章的非纸质电子票据的支付和结算方式，《经济合同法》不承认电子合同的有效性，在线交易当事人权利义务的认定用现行法律是难以适用的等等。而发展电子商务的有关政策不够明朗，尤其是专门用于保障企业电子商务发展的相应的法律法规尚不健全，特别是电子支付安全、隐私权保护、电子签名、商业合同认证、纠纷调解、网上打假等问题的解决还缺乏相应的规则和制度参照坐标。因此，完善相关的法律法规政策已成为当务之急。
2、销售主体资质问题
由于电子商务有在交易双方事先不了解、交易过程不见面中完成的特点，使得准确核实网上经营者的合法身份变得非常重要。因此，电子商务对监管部门首要要求是急需确认网上经营者的身份，对网上经营者的身份确认已经成为困扰电子商务进一步发展的重大瓶颈。
目前，部分网上交易电子商务平台对网上经营者的资质审核不严。网上经营者的身份、资信和资产状况都是未知数，因而商品的质量和交易双方的履约能力都潜藏着极大的风险。身份不明、地址不清给消费者维权和打击违法犯罪活动造成困难。
3、销售产品检验问题
网络商品交易中的假冒伪劣商品屡见不鲜。网络销售假货、劣货几乎是零风险的。由于网络上的产品来源渠道多样，产销过程的环节简化，导致产品质量脱离监管，逃避了传统销售模式下的执法部门例行或临时抽检。如突破地域限制销售的所谓“全球购”、“海外代购”等，难免鱼龙混杂，销售实际上并未缴纳关税的商品。这些网上销售的模式也规避了许多其他行业准入限制，如实体店售卖食品需要有许可证，而网店因为难以规范，几乎都没有办理。在网络销售中的商品来源多样化对监管部门的日常监管及商品查验提出新的挑战，一方面是监管对象的无界，而另一方面是监管部门的有界，这就导致了监管执法障碍重重。
4、税收流失问题
电子商务所具有虚拟、快捷、便利、超越时空限制等特征，使得产品或服务的交易可以直接在网上进行传送，费用的结算和支付也可以通过网络来完成。电子商务的这些特征在给商家带来大量商机、给消费者带来无比便利的同时，也使现行的税收制度面临着前所未有的挑战和冲击。
一是在基本税收制度方面，在电子商务状态下，虚拟的商务活动空间、经常流动的纳税人、不确定的纳税行为发生地，使作为现行税收制度赖以生存的基础要素出现了确定性趋小、可控性降低的现象，在一定程度上直接动摇着现行税收制度的基础。
二是在税收征管方面，电子商务活动中纳税者很容易隐瞒自己的身份，给税收征管带来极大困难。
三是在税源方面，在电子商务活动中，经营者和消费者的税收普遍较低，大多游离于税收监督之外；同时，税务部门对电子商务的税务处理常常处于被动应对的状态，部分税务人员素质还不能很好地跟上电子商务税源管理的要求，使得税务机关对电子商务的税源监控变得举步维艰，最终导致税源流失严重。
四是在税基方面，由于互联网具有高度流动性、隐匿性的特点，而且电子商务活动具有虚拟化、支付手段隐匿化、操作无纸化等特征，从而对电子商务活动的税基，特别是国际电子商务活动税基的确认变得分外困难。
5、违法行为查处难
一是取证难，对电子商务活动的违法事实调查取证及证据锁定，与以往的调查取证方法有着明显区别。企业在互联网上进行交易行为，证据一般只存在于网页上，修改十分便捷，很短的时间内网页就能变样，证据就会灭失，违法事实就难以用证据固定。而且电子证据具有不可再生性，因而导致查找和确认相关证据资料时面临困难，调查工作常常无迹可循。二是处罚执行难，违法当事人流动性使得执行相当困难；同时，因为不受经营地点的限制，当事人换个用户名就可以重起炉灶，没有信用损失，也就不愿意配合监管部门处理。
（三）电子商务企业遇到的困难
1、电商环境问题
问卷调查显示，接近一半的企业认为**电子商务环境不成熟制约了企业电子商务的发展。在企业座谈中，部分企业表示**电子商务起步晚、配套政策不完善、整体规划不清晰、法律法规不健全等问题制约了企业电子商务的发展。
随着全国各地对电子商务产业支撑力度的加大，目前广东、上海、程度、武汉、**等地的政策都优于我市。其中，在税收返还力度方面、企业所得税和营业税减免方面，我市政策的力度都弱于成都、重庆等地。在财政专项资金、费用补贴和人才补贴方面，我市相应的措施较为缺乏，不利于新生电子商务企业的发展和繁荣。另外在园区建设与保障方面，目前**市仍处于发展中阶段，造成了人才流失等问题。而关于电子商务的专项政策，**市尚未出台，电子商务的发展亟待政策的扶持与保障。
2、人才问题
电子商务人才匮乏已成为制约**电子商务发展的主要瓶颈。在调查中发现，**电子商务企业都存在电子商务人才缺乏的问题，而医药、钢铁等行业的电子商务人才的匮乏更为明显。人才流失的严重和人才引进的困难使得电子商务人才问题雪上加霜，企业反映本地人才的吸引力无论是在薪酬水平还是发展潜力上都难以与沿海地区抗衡，企业培养的人才很容易被沿海的企业挖走，而想从沿海的企业挖人相对来说比较困难，即使高薪把人才吸引过来，也存在人才的不稳定程度和人力成本相对较高的问题。
尽管坐落我市的中南大学、湖南大学、国防科技大学等开设了电子商务专业和物流管理专业，但应届生仍旧缺乏实践上的认识和现实锻炼。而湖南现代物流职业技术学院等培养的技术人才呈现向北京、上海、**和**等电子商务较为发达的地区流失的问题。
3、物流问题
我市开展电子商务的企业大多选择了与第三方物流公司合作，采取物流业务外包的形式满足企业的物流需求。但是这种模式存在多种弊端，如企业在整个订单的处理环节中和第三方物流系统信息的对接不通畅；企业对物流环节缺乏控制能力，货物损耗严重，配送服务难以保证，增加售后服务风险；更为重要的是采用物流外包的形式使得企业的物流成本居高不下。在调查中，超过80%的电子商务企业认为现行物流体系制约了电子商务的发展，接近八成的企业认为物流成本太高是现行物流体系存在的主要问题，而物流速度太慢、物流态度差、存在较多货物损坏、丢失现象也是现行物流体系存在的问题。
三、**电子商务发展的建议
1、加大政策保障力度
认真贯彻落实现有的电子商务发展的各项政策法规，进一步研究制定与本市电子商务发展密切相关的财政、人才培养与引进、政府监管等方面的相应政策，大力促进我市电子商务发展。规范电子商务统计方法和统计体系，完善我市电子商务统计数据，定期开展电子商务统计，建立电子商务信息发布制度。同时，鼓励电子商务企业发展成为高新技术企业，对符合高新技术企业认定条件的电子商务企业，鼓励申报高新技术企业优惠政策。
加大资金扶持力度，设立电子商务专项资金。安排专项资金配套支持电子商务重点项目建设、第三方电子商务平台企业扶持、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、电子商务基地建设配套等。对于设立的重点工程，政府给予重点工程专项资金，保障重点工程的实施。积极推动各大平台的建设，如集成服务平台、第三方综合平台、行业平台、大型交易平台等，对于不同平台的建设根据认定后的搭建成本给予不同程度的资金扶持，积极保障平台的搭建落实。
2、加强电子商务网络监管力度
完善网络商品交易及有关服务主体登记。对提供网络交易平台服务的网站，以及其他网站经营者，按照法律法规实施规范的市场准入制度；对自然人通过网络交易平台开设的网店，只需要向网络交易平台提交真实身份信息登记，无需办理工商注册登记。既鼓励他们经营，又确保将虚拟主体还原为现实主体，能准确找到当事人；对规模较大的网店，鼓励、引导其从提高信誉度、扩大经营规模的角度，逐步规范准入行为，维护网络经营秩序。
建立网络主体信息备案长期机制。通过工商窗口单位，在企业登记和年检期间，以要求企业填报“网络经营备案申报表”的形式掌握企业网络经营情况，核查辖区内网络销售主体，及时录入网络经济户口。同时，实现和工商业务管理信息系统的对接和整合，使辖区内网络主体信息更准确。
加大网络违法案件查处力度。增配电子取证设备并向基层推广使用，同时制定网络案件的办案取证模式和规范，以加大网络违法案件查处力度，震慑违法犯罪分子，进一步净化网络环境，促进我市网络经济良性发展。
3、加大电子商务平台建设力度
加快行业平台的建设，推动电子商务发展。依托产业集群和专业市场，以集中发展区为载体，加快构建专业性行业b2b平台，重点在工程机械、钢铁、汽车及零部件、生物医药、家用电器、农产品等领域打造全国领先，集交易、物流、支付等服务的行业电子商务平台。鼓励和推动企业应用电子商务行业平台，加快形成区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑经济发展、辐射全国的行业b2b价值链体系。充分发挥外贸电子商务平台作用，鼓励制造企业和外贸企业应用电子商务平台开展进出口业务。
4、加大电子商务人才培养力度
健全多层次的电子商务人才的培育体系。一是加强省内高校的电子商务学科建设。加强师资队伍建设，以社会需求为导向，大力实施教学改革和创新，加强高校与电子商务企业的联系，重点培养既懂商务有熟悉信息技术的应用型人才。二是鼓励企业培育电子商务人才。鼓励企业开展内部培训，对开展内部培训的企业设立培训补助，积极支持企业内部人才培育。鼓励企业与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，使**市聚集各类优秀人才，吸引更多优秀企业入驻**市园区。鼓励企业间建立人才交流平台，估计企业参加相关单位举办的各类交流和培训活动，促进**市内的人才交流和知识共享。
加大省外优秀电子商务人才的引进力度。对引进的高端人才进行一系列的补贴政策，对人才引进产生的有关住房货币补贴、安家费、启动经费等费用，可列入成本核算。对引进人才的子女入学问题也可给予妥善安置。对引进人才的个人所得税实行优惠减免。
5、加强物流体系建设力度
加快物流企业信息系统化建设。促进物流企业与电子商务的有效结合，使物流企业、电子商务企业与客户都可以通过共享的信息平台获取相应的配送信息，从而最大程度地减少各方之间的信息不对称，有效地打破以往配送途中的“失控”状态，做到全程的“监控配送”。
加大物流基础设施建立力度，支持物流标准仓储设施建设，鼓励原有标准仓储设施加快周转，提高物流仓储设施使用效率。整合第三方物流资源，提高物流配送效率。对现有的第三方物流公司进行优化重组、兼并和联合，扩大第三方物流规模，实现企业资源的优化整合，拓宽企业现有的网络布局，降低物流成本。
制定一套适合电子商务发展、高效的物流配送方案。物流企业要精心策划配送方案，要改变单一送货的观念，协助电子商务公司完成售后服务提供更多的增值服务内容，如跟踪产品订单、提供销售统计和报表等。