、一、基本情况
XX监狱按照上级统一部署，从X月初开始，组织全监民警开展执法大培训、岗位大练兵活动。大培训大练兵活动分动员部署、组织实施和总结验收三个阶段。在深入思想发动的基础上，按照XXXXXXXXXXXXXXXXXXX的思路，狠抓落实，成效明显。通过逐人逐项考核，单警队列动作合格率达XXX%，队列指挥合格率达XX%，擒敌技术合格率达XX%，体能合格率达XX%。10月中旬省局五项警体技能考核，抽考XX人，获得全省同系统第XX名的好成绩；XX月上旬组织科以下全体民警岗位技能口试答辩，优秀率XX%；XX月底至X月上旬，全监XX人参加省局组织的书面理论考试，合格率XXX%。通过开展活动，民警执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，执法能力进一步增强，民警政治意识、法制理念、体能技能和岗位业务能力明显得到提高，民警队伍和监狱对外形象得到明显提升，队伍整体面貌进一步改观。
二、主要做法
针对大培训大练兵活动的标准要求高、参训人员广、时间跨度长、训练内容和专业种类多的特点，监狱组织有关人员深入进行调研，科学制定计划，深入思想发动，精心组织实施，适时考核讲评。
（一）加强领导，全面筹划，确立科学的大培训大练兵活动思路。
监狱始终把大培训大练兵工作作为适应新的监狱工作形势变化，推进素质强警战略的重要举措，作为推动监狱民警队伍建设可持续发展的关键环节，作为促进监狱事业发展先导性、全局性、基础性工程抓好抓实。
1．成立机构，健全组织。监狱成立大培训大练兵活动领导小组，党委书记、监狱长XXX任组长，监狱其他党委成员任副组长，政治处、狱政科、教育科、生卫科、生产经营科、办公室、监察室负责同志和各大队教导员为成员。领导小组下设办公室（挂靠政治处），监狱党委委员、政治处主任XXX兼办公室主任，相关成员组成，负责大培训大练兵工作的日常事务。各支部成立相应机构，具体负责本单位活动的组织实施。
2．全面筹划，精心安排。以“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”为基本要求，按照缺什么补什么，弱什么练什么，急需什么培训什么的原则，把执法培训、岗位练兵两部分八个方面的内容，按照理论学习与技能训练同步、突出重点、兼顾一般、坚持特色、区分层次、分类组织的整体思路，研究制定了《XX监狱2010年度民警队伍执法大培训、岗位大练兵实施方案》。
3．深入发动，大造声势。X月XX日，监狱召开“执法大培训、岗位大练兵”动员大会。各大、中队也根据本单位的实际情况进行了深入发动。五个批次的封闭训练、各业务的技能培训，各带队监狱领导和分管领导都进行了动员。监狱还专门成立岗位练兵宣传报导小组，制作训练宣传栏、宣传板XX块，黑板报X块，横幅标语X条，大力宣传培训练兵活动和培训练兵成果。同时，编发训练简报、会操通报，营造了学业务、练技能、强体质浓厚的氛围，唱响了一曲“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”的战斗凯歌。
（二）贴近实战，战训合一，推行灵活的大培训大练兵活动模式。
坚持贴近实战，以满足工作实际需要为落脚点，按照缺什么补什么，弱什么练什么，急需什么培训什么的原则，积极推行封闭强化、平训结合的大培训大练兵活动模式。
1．学习训练内容突出实用性。对基本理论知识和法制理念教育的学习，采取自学、大中队组织学和监狱集中辅导相结合的方法，逐月逐内容安排；在X月下旬至X月上旬XX岁以下的XXX名民警XX个批次的集中封闭训练中，围绕“五项警体技能”训练内容，辅以组织观看《建设学习型政党和学习型党组织专题辅导讲座：学习与工作、学习与生活》，教唱《中国监狱警官之歌》、《团结就是力量》两首歌曲。在民警执法培训中，把政治理论、法律法规和监狱工作有关规定、岗位技能等内容与实际工作结合起来，以监狱领导、业务骨干的工作经验和自身体会结合相关的制度规定，进行辅导和宣讲。
2．学习训练模式注重灵活性。积极推行封闭强化、平训结合的活动模式。在封闭训练中，每批次两名监狱领导带队赴琅岐部队进行封闭训练。训练按照军事化管理模式，严格落实一日生活制度，从穿衣戴帽抓起，注重生活点滴养成，培养广大民警英勇顽强的意识和雷厉风行的作风。为搞好封闭训练，监狱投入资金近XX万元，为每个民警统一购置被服和日用品，统一训练着装，统一内务设置，促进了训练的有序展开，得到了到场检查指导的省局政治部领导同志的一致好评。同时，打破岗位练兵就是集中人员集中时间搞封闭训练的思维定势，除日常学习外，确立每周二、周四下午为“练兵日”，从基本知识、基本技能、基本体能抓起，提高民警应知、应会、应战的能力，做到人人懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，个个会执法执勤、会现场管理、会因人施教、会处置问题。
3．学习训练质量突出实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基础后应用，先分解后连贯，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。一年来，组织开展形式多样的竞赛达标和考核活动，提高单位时间效率。按照训练进程，先后组织XX次较大规范的考核和会操，以考促训，激发了广大民警的练兵热情，提高了练兵质量。
（三）训考结合，突出重点，形成多样的大培训大练兵活动格局。
根据省局《实施方案》和《司法部大练兵训练大纲》的要求，在全面落实的基础上突出培训和训练重点，进行任务的分解，进一步落实责任，提高培训和训练的质量和水平。
1．训考结合，以考促训。按照学习训练的内容和时间，采取训前摸底、逐人逐项考核、定期会操考核、阶段考核和年度考核的方法，及时了解和掌握学习和培训情况，把握学训进度，调控学训质量。把学训考核及排名的情况及时通报到全监狱，提高广大民警学习和训练的动力。
2．分层分类，循序渐进。按照年龄层次、职务层次，区分教育改造类、生产管理类、政治工作类和行政后勤类，组织不同批次、同批次不同内容、同内容不同标准的学习训练和考核。采取集中封闭训练模式、小教员培训模式、大中队组训模式和分岗位培训模式。集中封闭训练模式，监狱先后分XX批对XX名民警进行每期X天的集中封闭训练。小教员培训模式，按照“练兵先练小教员”和“以点带面”的思路，监狱先后举办X期小教员培训，共培训XX名小教员，为全面铺开警体技能等训练活动储备了师资。大中队训练模式，X月至X月，基层每天下午，机关每周二、四下午利用两小时组织训练，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成了经常性的岗位练兵机制。分岗位培训模式，区分四种岗位类型，分期、分批、分类集中组织培训，并结合岗位实践，以一帮一，一对红，以老带新，民警之间互学、互帮、互教的形式开展。
3．突出重点，整体推进。为便于训练，从时间和内容上，将学训内容区分为五个基本模块：基本知识学习培训模块，突出政治理论、法律法规、监狱工作有关规定的学习；基本体能训练模块，以省局《基本体能和队列考核有关标准》为基本要求，采取监狱组织集中封闭训练、以大中队组织训练、自练和监狱适时组织训练考核的方式进行，用考核推动；警察职业风范训练模块，通过封闭训练和各单位组织训练进行，注重日常养成，从日常的警容着装，带犯人出、收工等管理中的规范；基本技能训练模块，重点加强警械使用、徒手反擒拿等技能训练；应急预案演练模块，突出对处置罪犯脱逃、暴狱和火灾等演练，通过学习观摩、熟悉预案、明确任务、情况推演和实兵演练组织进行。
（四）建章立制，依法治训，建立有效的大培训大练兵活动机制。
监狱坚持科学施训，依法治训，积极探索和建立学会训实、管理规范的学习训练新机制，确保大培训大练兵活动落实到实处。
1．规范训练程序。以大培训大练兵活动为契机，狠抓民警队伍正规化建设，制定了包括确定参训对象、区分训练编组、明确训练层次和训练内容、训练标准、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费保障等内容的大培训大练兵实施方案，形成了较为科学规范的民警岗位练兵工作程序。
2．规范训练运作。按照内容学全，课目训实的要求，对民警的岗位技能培训以知识点串讲辅导与自学相结合，岗位练兵过程实行全封闭、准军事化管理，按照训练前摸底测验、训练过程中会操讲评、每一训练内容结束时考核验收、以及各单位组织训练期间的抽考、普考验收等，形成了一套完整的训练制度，坚持登记统计制度，详细记载每位民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训练档案。
3．抓好制度落实。监狱党委高度重视大培训大练兵活动，坚持议学议训和定期检查考核通报制度，各级领导认真落实训练责任制，带头参训，为基层民警做表率，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看，各司其职，按级负责。监狱活动办公室按照训练管理考核组、宣传报导组、后勤保障组和师资教研组，对办公室成员进行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理、考核和保障训练工作的职能作用。监狱还建立考评奖惩机制，把活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把考核成绩作为评选优胜中队、民警月绩效考评和职务晋升的重要依据，为开展好活动注入内在动力，基本形成了一个“人人争第一，个个怕落后”的良好局面。
三、取得的成效
经过一年的培训练兵，全监狱民警的政治理论、法律法规、基本功、业务素质和能力有了明显的提高。民警素质的总体提升，有力地促进了监狱管理工作和执法水平、监管改造质量的整体提高。
（一）队伍综合素质和战斗力明显提高。广大民警立足本职，自我加压，苦练体能，精练技能，加强理论学习，业务素质明显提高，执法水平、执法能力得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强。民警执法为民的思想牢固树立，政治素质得到极大提高，集体主义、团队精神得到了进一步弘扬。民警工作的主动性、责任心、积极性比以前大有提高，队伍的凝聚力进一步增强，逐渐形成团结紧张、严肃活泼、健康有序、朝气蓬勃的工作和生活局面。通过对基本知识的学习，大多数民警对法律法规的理解更加透彻，把握更加准确。通过岗位技能练兵，绝大多数民警特别是一线基层民警的自我防卫能力、快速反应能力、实战应变能力和处置突发事件的能力得到普遍增强，尤其是通过近XX个月的体能训练，民警的体能素质明显增强，工作干劲、身体状况、精神面貌明显改善，充分反映了大练兵活动的显著成效。
（二）制度建设和民警严格、文明执法意识明显加强。学习训练过程中结合监狱工作实际，不断制定、完善了相关的规章制度和学习方式方法。为配合培训练兵活动的有效开展，监狱在经费、技术、师资培训等方面为练兵活动提供了良好的硬件保障，极大改善了民警教育培训条件，为广大民警创造了良好的学习环境，也为今后民警教育培训积累了宝贵的经验，通过一系列行之有效的系统培训和自学，使广大民警政治理论、法律法规和业务知识得到进一步的提高，民警的依法办事、文明、科学、依法管理的意识进一步加强。
（三）有力地促进了监狱各项工作的发展、培训练兵的长效机制初步形成。一年来，监狱结合实战需要和岗位工作实际，找准存在的问题和薄弱环节，组织开展贴近实战的岗位练兵和集中强化训练，精心安排学习训练内容，科学安排时间和警力，妥善处理工作与培训练兵的关系，确保培训练兵时间，提高练兵质量。广大民警练出了蓬勃朝气、练出了旺盛干劲、练出了精诚团结、练出了过硬本领，将练兵成果转化为工作动力，转化为加强业务能力的实际举措，并自觉把大练兵焕发出来的热情转化为工作的极大战斗力，把练就的本领迅速应用到本职工作中，从而有力地推动了各项监狱工作的全面开展，同时，监狱把民警队伍建设和培训练兵作为一项长期的工作来谋划，纳入监狱的整体工作中，培训练兵的长效机制初步形成。
四、存在问题
监狱组织大培训大练兵活动，是继2006年岗位大练兵以来又一次重大的培训练兵活动，尽管活动取得了一定成效，但离上级的标准和新时期面临的新的形势和任务的要求还有一定差距：
（一）在解决民警对大学习大练兵活动认识上的偏差缺乏有效手段。一是部分民警在工作和学习的多重压力下，对开展活动有逆反心理和抵触情绪，个别民警对自己要求不高，满足于现有知识水平，不思进取，缺乏参加学习教育的内在动力。二是个别民警对开展大培训大练兵的作用和效果持怀疑态度，等待观望，徘徊不前，不能积极投身到练兵热潮中去。三是有相当部分民警在意识上存在着“训好训坏一个样”的心态，特别是在背记理论考核复习题——《百问百答》过程中，感觉监狱考试考核反正老一套，积极性不高，压力不大。
（二）学习练兵的针对性、实效性有待进一步探索。一是学习练兵的内容多，时间短，部分培训内容的备课停留在读理论，念稿子的“照本宣科”层面，没有根据监狱工作实际结合自己的工作经验备课，授课质量不高。二是训练内容的自主性弱。因省局考核内容的不定性，监狱不能根据省局下达的学习训练内容结合单位实际挑选出与工作实际结合更紧的内容强学强训。
（三）在一定程度上还存在随意性、盲目性和短期行为。一是对民警学习教育还缺乏系统、深入的研究，特别是在训练的组织形式、训练内容、教学安排、管理方式都处在摸索和尝试阶段，缺乏师资力量和实用性教材，训练不规范，随意性较强，使练兵质量仍徘徊在低水平上。二是缺乏一套有效的约束机制，练兵与干部使用是否真正直接挂钩，部分民警表示怀疑，降低了练兵的权威性，因而仍在一定程度上存在“练与不练一个样，练好练坏一个样”的问题。
五、下步打算
开展大培训大练兵活动是提高民警队伍素质，加强民警队伍建设的有效手段，要把民警学习训练工作作为提高民警队伍素质和战斗力的一项基本制度常态化，扎实开展大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质活动，以政治建警和素质强警为根本，坚持用中国特色社会主义理论体系武装民警，以提高民警执法能力和水平为重点，充分发挥民警教育培训中心的职能作用，不断提高民警队伍的政治理论素养，增强民警队伍政治意识、大局意识和法治意识，有力的推进了民警队伍建设。
（一）与时俱进，更新观念。建立监狱民警学习训练长效机制，确立“练为战，练出素质，练出警威”的观念。加强学习型队伍建设，以开展“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”活动为载体，坚持“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”的原则，在启发觉悟、让民警自觉接受和参与学习练兵上多动脑筋,努力让每位民警树立“终身学习”观念，使广大民警自觉提高自身素质，自觉融入学习培训活动中来。坚持“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”，激励广大民警终生学习的主动性、积极性和自觉性，自觉把本职岗位作为练兵战场，把执法执勤作为练兵过程，统筹兼顾，合理安排，学以致用，以战促练，以练促战，通过实战训练促进各项工作，以各项业务工作所取得的成效来检验学习教育成果。
（二）制定标准，完善体系。要有的放矢地开展学习训练活动，并对某些特定的岗位练兵项目保持学习训练的延续性，民警练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。要建立民警练兵长效机制，按照司法部教学大纲，统一标准，针对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的民警，有针对性地开展岗位大练兵活动，进一步提高岗位学习训练的效率和效果。进一步组织有关人员深入研究，科学论证，依据不同岗位的职能需要，按照岗位工作的基本素质要求，定出相应的学习训练标准，让每位民警量体裁衣，有针对性地进行达标式练兵，做到岗位素质标准化、素质标准科目化、科目设置实战化、实战内容规范化。在此基础上，针对不同岗位、不同业务部门侧重不同的练兵内容，遵循“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”的原则，制定每个阶段练兵完成的时限、内容、要求及详细的考评实施细则等,确保学习教育工作健康有序地进行。
（三）科学投入，全力保障。进一步加强硬软件建设，按照规范、统一、科学的学习练兵标准和内容后，进一步加强民警教育培训中心建设，特别是在场地建设、师资力量、教材配备、人员调训、经费支持等方面落实保障机制。一是加强硬件建设。在现有民警教育培训中心建设的基础上，进一步加大硬件设施的投入，完善教育培训中心功能，努力做到全年度满负荷使用、诸岗位共同使用、面向全警开放使用。二是加强软件建设。进一步加强民警教育培训中心管理，制定规范的管理制度，完善教育培训资料，逐步把民警教育培训中心建设成一个功能齐全、作用明显、相对独立的机构。三是突出师资培养。在现在师资建设的基础上，进一步加强师资人员的培养，使师资人员真正成为教育培训的专家型人才。
（四）注重形式，讲究方法。学习训练的组织形式和方法是确保学习练兵质量的可持续保障，既要根据教学目的的不同具有灵活性，又要针对具体的教学内容具有实用性。要把握使用警力与提高素质，培养人才与锻炼人才、加强队伍建设与提高民警综合素质的最佳结合点，坚持“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”的原则，将学习训练作为监狱民警在职教育培训的主要形式，做到学习训练、工作两不误，以学习训练提高民警的技能，以实际工作检验学习训练质量，注重以老带新，以新帮老，互帮互学，取长补短，形成一种良好的互帮互带氛围。要着重以培养民警动手能力、操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受民警欢迎的教学方法，如多媒体教学法、专题讲座法、案例分析法、专题讨论法等，以保证教学效果。同时，充分发挥监狱局域网的功能，通过警情平台，走网络化练兵之路，努力为一线民警传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。
（五）科学考评，创新机制。坚持把学习训练成绩与民警切身利益挂钩，在量化考核的基础上，进一步深化人事制度改革，科学进行考核激励，有效调动组训和参训人员的积极性、主动性和创造性，确保民警练兵长效机制的有效健全。建立健全练兵考评考核机制。针对不同岗位的民警量化细化练兵内容，根据不同层次制定“XXXXXXXXXXXXXXXXXXX”的练兵考评工作机制。实行民警学习训练学分制。根据监狱民警岗位要求，以年度为单位，确定民警学习训练内容、目标要求以及相应学分，达到规定学分即为完成学习训练任务，提高学习训练的针对性、方向性，避免盲目性、重复性。