县委脱贫攻坚专项巡察综合情况报告

　　根据市委巡察工作领导小组及县委的统一安排部署，201x年x月x日至xx月x日，县委x个巡察组分别对xx等x个乡镇（街道）开展了脱贫攻坚专项巡察。现将有关情况报告如下：

　　一、发现的主要问题

　　（一）政治站位和组织领导方面

　　1.思想认识不到位，主动担当精神不够强。对脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，压力传导层层递减，少数干部职工、村社干部思想认识不到位，有厌战情绪。

　　2.学习贯彻习总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、省、市、县脱贫攻坚政策抓得不牢，效果不好。对脱贫攻坚相关理论政策传达学习不到位，部分乡镇村组干部对应知应会的脱贫攻坚工作基本知识不掌握、不清楚，对上级政策和文件精神把不准、吃不透。

　　3.宣传引导不到位，激发内生动力不充分。对脱贫攻坚相关政策宣传不深入、不到位，有的政策变动后宣传不及时，群众知晓率不高；对贫困群众的教育引导有差距，争当贫困户，脱贫内生动力不足；选树先进典型、提炼总结先进经验做法方面比较缺乏，典型引路的示范带动作用发挥不充分。

　　(二)政策执行方面

　　1.帮扶措施不精准，工作效能不高，脱贫实效不明显。制定帮扶措施、帮扶计划不够精准，大部分贫困户以建房为主，产业脱贫、技能脱贫等方面效果不明显;贫困户统建房，坚持把抓好整改落实、用好专项巡察成果作为一项重大政治任务和政治担当，强化责任、勇于担当，主动作为、挂图作战，高标准、严要求，逐项抓好落实。

　　一是统一思想认识。在

　　201x

　　年

　　月x日召开的嵩明县人民政府党组会议上，县委专项巡察组通报了我县脱贫攻坚xx家分指挥部牵头单位存在xx

　　个方面问题，客观中肯、全面深刻，一针见血、切中要害，具有很强的指导性、针对性和操作性。专项巡察发现的问题，有一些是目前已经整改完毕的，但这些问题不同程度的存在，是我县一些部门、一些领导干部对脱贫攻坚工作重视不够、作风不够扎实的表现。会后，县脱贫攻坚指挥部办公室于

　　201x年

　　月

　　xx日召开脱贫攻坚指挥部第七次调度会议，进一步统一思想认识，切实把思想和行动统一到整改要求和整改任务上来。根据县委专

　　项巡察通报的扶贫领域腐败和作风问题，对相关整改工作及时进行安排部署，并明确了各相关单位问题清单整改报告的报送时限及报送要求。

　　二是狠抓问题整改。运用“六步六单”工作法推动脱贫攻坚问题整改，“六步六单”工作法坚持问题导向，以最简单、最管用的方式压实责任，有利于推动问题封闭消化和动态清零，形成“发现问题→整改问题→问题清零”的闭环式工作机制，确保工作取得实效。实施问题逆向通报制度，对问题清单整改不及时、不到位，材料报送不及时、拒不报送的，坚决予以通报，倒逼责任单位一个一个对照，一条一条梳理，一项一项建账，逐项逐条进行落实，反复盘点分析，完成一件、销号一件。对已经整改完成的，进一步查漏补缺，切实找准薄弱环节，进一步深化整改。对尚未完成整改的，倒排时间节点，细化目标任务，加大推进落实力度，确保整改方案不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现。

　　二、明确责任，真抓实改，全面推进整改任务落实

　　1.县脱贫攻坚指挥部(个问题):

　　1.统筹协调力度不够，指导不力;

　　2.扶贫资金财务不清晰，存在资金混合使用情况;

　　3.违规设立奖励项目。

　　整改情况:一是加强指挥部办公室作为脱贫攻坚指挥系统“神经中枢”的重要作用。强化指挥、调度、督查职能，善于统筹协调，敢于较真碰硬，推动全县上下步调一致、有

　　力有效开展工作。进一步深入基层，掌握一线情况，加强督导问效，强化压力传导，及时发现问题，推动解决问题，做到底子清、情况明、督导实。

　　①全盘统筹，明确全年目标任务，下达各镇(街道)、各分指挥部具体到月目标任务，实施挂图作战。张贴《xx

　　县

　　201x

　　年脱贫攻坚目标任务责任表》，明确

　　201x

　　脱贫攻坚目标任务的牵头单位、责任单位、责任人及完成时限;张贴《xx

　　县

　　201x

　　年精准扶贫作战图》，各镇(街道)张贴《201x

　　年脱贫攻坚到村到户贫困退出挂图监测作战表》。

　　②加强督查检查，强化工作指导。

　　201x

　　年x月

　　x日，县扶贫办到小街镇开展

　　201x

　　年扶贫项目验收工作;x

　　月x

　　日，县扶贫办到牛栏江镇荒田村委会检查

　　201x

　　年项目建设情况;x

　　月

　　日，县扶贫办到小街镇、牛栏江镇检查易地扶贫搬迁项目建设情况。

　　③以调度会的形式，统筹协调，加强指导，压实责任，推进工作。x

　　月

　　日，召开脱贫攻坚第七次调度会议，对县委专项巡察发现问题相关整改工作进行安排部署;

　　月

　　日，县扶贫办到牛栏江镇大麦地、大火地检查

　　201x年项目建设情况及

　　201x年道路硬化项目建设情况;x月xx

　　日、x

　　月

　　日、x

　　月

　　x日、x

　　月xx

　　日，分别召开脱贫攻坚第八次、第九次、第十次、第十一次调度会议，对项目库建设、项目公示公告、项目库评审、迎接督察检查、昆明市

　　201x

　　年扶贫开发工作成效考核等工作进行安排部署。x月

　　日，召开嵩明县

　　201x年脱贫攻坚工作会议暨扶贫开发

　　工作领导小组第二次全体(扩大)会议，传达上级脱贫攻坚相关会议精神，安排部署

　　201x

　　年脱贫攻坚工作。各镇(街道)、各分指挥部根据部门工作责任，也以调度会的形式，推进脱贫攻坚工作。如:x

　　月

　　日，小街镇召开小街镇

　　201x年脱贫攻坚工作第四次调度会;x

　　月xx日，县住建局召开嵩明县

　　2018

　　年农村危房改造工作第四次调度会;

　　月

　　日，县人社局召开嵩明县务工增收脱贫攻坚分指挥部

　　201x

　　年第一次调度会;x月xx日，县水务局召开嵩明县

　　201x

　　年农村饮水安全有保障工作第二次调度会。

　　二是加强扶贫资金账务管理，对往年的结转结余资金进行清理，按照上级及县级扶贫项目资金管理相关办法，规范使用，杜绝资金混用情况，加强“三公经费”报账管理。省、市、县三级专项扶贫资金到账后，按照县脱贫攻坚工作安排部署，结合各镇(街道)脱贫攻坚规划，以及项目资金拨付计划，及时将资金拨付到各镇(街道)，督促各镇(街道)及时实施产业扶贫等项目。对财务报销审批程序和相关单据进行规范和完善，明确开支范围、审批程序和监督管理，严把经费开支审批关口。

　　三是扎实开展自行设立奖励项目和奖励经费自查自纠工作，重点纠正和查处违规设置奖励项目、发放奖励资金的违规行为。经查，县脱贫攻坚指挥部办公室不存在违规设立奖励项目情况。县烟办奖励项目严格按照县相关规定执行，均有相关领导审批签字。

　　(二)xx

　　街道(xx个问题):

　　1.对脱贫攻坚工作组织领导不力，政治工作落实随意，政策落实不到位，建档立卡户信息采集和识别不精准;

　　2.对易地搬迁等项目建设主体责任落实不到位;

　　3.在低保清理整顿工作中存在形式主义，执行力层层弱化;

　　4.低保审核把关不严格，低保对象不精准;

　　5.农危改标准执行不严;

　　6.项目资金拨付程序不规范;

　　7.产业扶贫项目补助款发放变通执行;

　　8.随意增加工程量，实际结算价与中标价差额较大;

　　9.借用资质投标，中标后转包、分包问题突出;

　　10.晁家居委会低保户与同村其他人相比有一定困难，但有劳动能力或子女有劳动收入。

　　整改情况:组织领导方面，切实提高政治站位，全面加强对脱贫攻坚工作的领导。严格执行街道党政班子联席会议研究脱贫攻坚工作制度、街道脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚调度会制度等工作制度和扶贫工作协调推进机制，研究制定了嵩阳街道

　　201x

　　年脱贫攻坚工作方案，任务、责任、要求落实到部门、落实到领导、落实到具体责任人，坚决确保脱贫攻坚各项工作落到实处。同时，明确了街道主管领导、分管领导、扶贫部门、行业部门以及相关社区的工作职责，形成合力攻坚强大合力。

　　按照“一户一册”的档案管理要求，对建档立卡户档案认真查看，补齐补全所缺材料，重新进行了归档整理，同时，根据县扶贫办档案管理规范，街道计划在x

　　月份组织人员对所有的档案资料进行重新整理和审核。易

　　地扶贫搬迁项目建设方面，易地扶贫搬迁工作实施主体调整为街道办事处，严格按照工程建设管理办法执行。建设项目于去年xx

　　月

　　xx日严格按照招投标相关规定进行招标，项目方、设计方、监理方、施工方已全部就位开展工作，整个项目正按照相关规范推进有序实施。省政府稽查办稽查前已经建成的石脚基础已经全部拆除重建。低保清理工作方面，巡察结束后，街道于

　　201x

　　年

　　x月

　　日召开低保清理整顿工作会议进行安排，街道以嵩街办发〔201x〕xx

　　号下发了整顿文件《嵩阳街道办事处关于进一步排查清理整治城乡低保工作的通知》。

　　同时，加大监督检查工作力度，确保低保核查清理各项工作落到实处，共清退农村低保xx户

　　xxx

　　人。201x年xx社区在低保人员清查过程中，考虑到

　　xxx

　　人因家庭条件差，常年生病经常住院，将几人纳入低保后在住院这一块报销比例能够增加一些，以便减轻家庭负担，所以村组决定将x人纳入低保对象。将原来在这

　　户家庭成员中已经领取低保的

　　xx、xx

　　英进行清退，但在上报材料期间因系统维护新增对象暂时不上报，为确保以上

　　x户的生活不受影响，村组又进行会议讨论，应清退的

　　x人暂时不清退，待调整新增的x

　　人纳入低保对象后，再将该清退的x

　　人进行上报清退停发，所以居委会当时也没有上报

　　xxx

　　英

　　x人的停发表，继续由他们享受。目前街道范围内正在对低保对象进行精准识别清理，以上

　　户将根据审核情况坚决进行处理。

　　低保审核把

　　关方面，大庄三组的

　　xx、xx

　　已经于

　　201x

　　年

　　月清退;普渡尖山

　　xx、xx

　　有已经在

　　201x

　　年x

　　月份清退，xx

　　毕荣许已于201x

　　年xx

　　月死亡停发了低保。xx街社区

　　x组居民陈绍武在申请低保时，村组及街道民政办并未审查出陈绍武名下有公司，后在

　　201x

　　年

　　月份将其作为新增人员公示后进行上报，在

　　省救助系统核对信息出来后，显示其名下注册

　　x家公司，民政办及时对其进行了停发上报。

　　街道根据云南省民政厅云民电〔201x〕xxx

　　号文件《xx

　　省民政厅关于开展全省农村低保精准施保全面排查整治专项行动的紧急通知》、xx

　　通〔201x〕xx

　　号文件《关于进一步加强城乡低保规范化管理的通知》、街道以

　　办发〔201x〕xx

　　号下发了整顿文件《xx

　　街道办事处关于进一步排查清理整治城乡低保工作的通知》。街道分管领导对清理整顿整顿工作统筹安排了整个清理工作，严格要求各居委会严格按照文件精神认真执行，加强宣传动员，排查不符合低保享受的人员，杜绝养老保、人情保等，做到应保尽保、应退尽退。到

　　201

　　年

　　x月份，街道只有xxx人符合条件领取低保。农危改方面，龙街社区居民温学书于

　　201x

　　年

　　月申报嵩明县农危改项目。经调查，合作社属于村集体投资开办，不属于该户创办，车辆登记信息为温学书长女温云芳，xxx户口于

　　199x年

　　x月x日已迁往昆明警校。经村委会研究审核，该户符合农危改相关政策。街道将加大审核把关工作力度，严格根据上级文件，严格落实及审核，逐户核查及审核，确保危房改造对象精准。

　　项目资金拨付方面，街道在

　　2018x

　　年及今后的扶贫工作中，将严格按照扶贫项目管理规定，严格执行乡级报账制度。扶贫项目补助款发放方面，干河小组有

　　户农户，在村务农的人家共xx户，其他的都在外打工，为充分发挥集中规模化效益，帮助群众增收致富，经社区、小组商议由在家务农的农户进行养殖，所以导致补养不一致，相关问题正在整改。对于普渡社区车厘子种植项目，至

　　201x

　　年

　　x月止，全村共种植车厘子面积

　　xxx亩，上级补助肥料、工时费、管理费每亩xxx元，合计

　　xxxx

　　元。201x年

　　月上级扶贫资金全额拨付到社区居委会，xx

　　社区经会议讨论决定将补助资金于201x年

　　月兑付给种植农户，兑付方案采取支票兑付方法，由小组造册落实面积，农户签字确认，社区居委会审核，报街道办审核后于

　　201x

　　年

　　x月

　　日前全部资金兑付给农户。工程量方面，街道将今后的工作中，将严格按照扶贫项目管理规定，加强扶贫项目前期的规划及符合，做到项目工程量、项目建设内容精准;切实加强工程建设监管，确保项目建设按照相关规定进行。工程投标方面，今后所有的项目，都由街道国有资产管理委员会组织招投标，实施主体为街道，严格按照招投标程序实施，同时，加强同县招监部门、县财政等工作协同，从工程施工、资金拨付等方面，坚决杜绝借用资质投标，中标后转包、分包等突出问题。晁家居委会低保

　　户方面，已经对杨正先、苏勇户进行了低保清退。

　　(三)小街镇(x个问题):

　　1.组织领导不力，政治工作落实随意，政策落实不到位，识别不精准;

　　2.农危改标准执行不严;

　　3.小街镇匡郎村委会车厘子补助与原计划不一致，项目建设违规操作;

　　4.危房改造计划申报程序混乱。

　　整改情况:

　　一是高度重视，始终把脱贫攻坚工作作为中心工作和促进经济发展的重要工作来抓，严格落实国家各项扶贫政策，规范识别纳入和退出程序。经核实，杨少有户

　　201

　　x年因缺技术且年纯收入xxxx

　　元被识别为建档立卡贫困户，201x

　　年x

　　月xx

　　日在本村(撒水村xx

　　号)工商注册少有百货商店，注册号为

　　xxx，因经营不善，201x

　　年底已关闭，营业执照多年未检，201x

　　年已被职能部门强制注销。通过自身努力，经济生活条件逐步好转，201x年

　　x月经娘家支持和自己筹措合计x万元购买五菱宏光微型车一辆，用于生产生活，车牌为云xxxxx，有安全住房，201x

　　年人均纯收入达xxx元，该户于同年脱贫，201x

　　年向小街农村商业银行贷款

　　万元，贷款期限三年，符合相关政策。

　　二是小街镇阿xx村委会第五村民小组村民陈丽芬(李竹珍儿媳，户主)，丈夫去世后，与胡廷贵重新组合家庭，户口均在阿古龙村委会，李竹珍与陈丽芬在一本户口册上共有五人，现在李竹珍与陈丽芬共同居住，xxx在昆明打工。其儿子虽然为教师，但是李竹珍是与陈丽芬同住、同在一个户口。根据嵩农危办

　　通〔201x〕x号相关规定，按照一户一档的要求，符合农村危房改造对象范围。

　　三是经核实，小街镇匡郎村委会不足的车厘子种植数量

　　201x

　　年x

　　月

　　xx日已按要求完成了补种。因小街镇扶贫办没有专户，故当时扣缴了小街镇

　　201x

　　年在匡郎村委会实施整村推进两个项目的质量保证金存折，201x

　　年以后的项目质量保证金小街镇将严格按规范扣缴。四是经核实，小街镇哈前村委会村民陈小平户，列入镇

　　201x

　　年农村危房改造计划，根据《xx

　　县

　　201x

　　年脱贫攻坚x

　　类重点对象农村危房改造实施方案》的通知要求，陈小平户虽然为低保户，人口

　　人，按照人均不超过

　　平方米的住房面积计算为

　　xxx平方米，但是实际建房面积为

　　xxx平方米，超出xxx

　　平方米，不符合农村危房改造补助条件，故不能领取国家危房改造补助资金。

　　(四)xxx镇(xx个问题):

　　1.组织领导不力，政治工作落实随意，政策落实不到位，识别不精准;

　　2.“挂包帮、转走访”工作浮于表面，走过场;

　　3.建档立卡工作执行政策照搬照套，不考虑贫困户实际情况，导致贫困户识别不精准;

　　4.招标风险隐患突出，监管不力;

　　5.随意增加工程量，实际结算价与中标差额较大;

　　6.项目资金使用管理混乱，投资金额前后不相符;

　　7.借用资质投标，中标后转包、分包问题突出;

　　8.马鞍山传统村落保护项目的实施推进慢;

　　9.对项目招投标工作监督不严格、管理不到位，致使上荒田、下荒田、大山、田坝各项目中标价与拦标价极为接近;

　　10.牛栏江镇易地扶贫项目台账不规范;

　　11.牛栏江镇花窝村委会项目资金管理和使用情况需查实;

　　12.脱贫质量不高;

　　13.建档立卡台账资料不规范;

　　14.部分表格等台账资料填写不规范;

　　15.《xxx镇大火地易地扶贫搬迁项目工程》的

　　和

　　户型设计的建筑面积超过易地搬迁项目的最大面积。

　　整改情况:一是召开驻村工作队员会议，要求驻村工作队员对镇辖区

　　xxx户建档立卡贫困户信息再次核实，查缺补漏，完善建档立卡贫困户信息及档案材料;针对“荒田村委会

　　户贫困户搬迁后无预期收入，无法实现脱贫

　　”问题，在安置点附近建设大火地养殖小区，计划实施魔芋种植产业项目，确保贫困户致富增收，如期脱贫。

　　二是组织驻村扶贫工作队员联系本单位挂钩人员，再次走访贫困户，了解基本情况，讲解各项政策，解决实际困难，再次完善精准脱贫明白卡内容。

　　三是大火地村小组

　　xx户xx

　　人因家中购买三万元以上机动车，不能享受易地扶贫搬迁政策。目前，已预留建设用地，并制定了随迁方案。四是加强扶贫项目招投标过程的监管，201x

　　年开始，扶贫项目由镇级委托第三方公司，严格按照程序完成招投标工作。五是经核实，xx

　　年

　　镇花窝小组整村推进项目由中标单位马龙县金城建筑有限公司完成，2016

　　年大箐村大洼村小组整村推进项目中标公司与授权委托建设单位不一致的情况，已发现是书写错误，现已完成

　　修改。六是马

　　传统村落保护项目根据《xx

　　县牛栏江镇马鞍山村传统村落保护与发展规划》要求，于

　　201x

　　年

　　月完成招投标，目前项目完成消防管道和污水管网改造、村内青石板铺设、活动场所改造等工作，苗寨、居民保护、游览步道铺设正在抓紧实施，下步，将加快施工进度。