第二套
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1、认为“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”，持这一观点的学者是（
）。
A、威尔逊
B、伊斯顿
C、戴伊
D、内格尔
2、下列说法中不正确的是（
）。
A、错误的政策会具有负导向功能
B、正确的政策只会产生正导向功能
C、正确的政策会具有正导向功能和负导向功能
D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能
3、人类社会生活的最基本环境是（
）。
A、地理环境
B、政治传统
C、经济环境
D、国际环境
4、提出满意模型的学者是（
）。
A、西蒙
B、詹尼斯
C、林布隆
D、托马斯·戴伊
5、渐进模型的提出者是（
）。
A、西蒙
B、詹尼斯
C、林布隆
D、戴伊
6、公共政策的核心取向是（
）。
A、功能取向
B、过程取向
C、结构取向
D、目标取向
7、“因为……所以……”，因为A=B，B=C，所以A=C，这种思维方式属于（
）。
A、经验思维
B、逻辑思维
C、直觉思维
D、创新思维
8、首因效应又称为（
）。
A、新因效应
B、晕轮效应
C、定型效应
D、先头效应
9、人们把决策活动中冠冕堂皇地进行拖延的做法喻为（
）。
A、新闻效应
B、黄灯效应
C、红灯效应
D、乐队效应
10、下列叙述中正确的是（
）。
A、社会问题是政策问题的一部分
B、社会问题转变为政策问题必须经过公众议程
C、社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题
D、公众议程对政府议程没有任何影响
11、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（
）。
A、确定政策目标
B、评估政策方案
C、拟定政策方案
D、择定政策方案
12、前评估是指（
）。
A、对政策目标的评估
B、对政策方案的评估
C、对政策效果的评估
D、对政策价值的评估
13、下列行为中，属于公共政策诉求的是（
）。
A、职员要求公司老板发放交通费
B、工人要求工厂增加工资
C、群众强烈要求电视台报道生态环境的恶化现象
D、农民要求政府减轻负担
14、政策制定过程的起点是（
）。
A、政策问题的认定
B、政策目标的认定
C、政策方案的认定
D、社会问题的认定
15、内在创始型政策议程的主要特征是（
）。
A、社会动员
B、媒体宣传
C、体制内运作
D、公众参与
16、下列选项中，（
）属于政策评估的价值标准。
A、政策的投入与产出之间的比例关系
B、政策目标实现的程度和范围
C、政策在多大程度上坚持了社会公正原则
D、政策对社会的影响程度
17、政策评估中最主要的形式是（
）。
A、非正式评估
B、正式评估
C、前评估
D、委托评估
18、外部评估的最主要形式是（
）。
A、学术团体评估
B、咨询机构评估
C、高等院校评估
D、委托评估
19、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（
）。
A、脚本写作
B、头脑风暴法
C、博弈法
D、个人判断法
20、委托高等院校进行评估属于（
）。
A、外部评估
B、内部评估
C、正式评估
D、前评估
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
1、下列对象征性政策的叙述中正确的有（
）。
A、它的存在只具有符号作用
B、其目标在于产生物质性效果
C、其目标在于影响公众的价值观念
D、政府根本不想去实施象征性政策
E、政府想做，但心有余而力不足
2、一般说来，政策议程的主要阶段包括（
）。
A、公众议程
B、政党议程
C、媒体议程
D、政府议程
E、专家议程
3、政策评估的主体包括（
）。
A、决策者
B、执行者
C、专业学术团体
D、研究机构
E、政策目标群体
4、下列选项中属于政策终结方式的是（
）。
A、我国单一的社会保障政策分解为养老保险、失业保险和人寿保险等多项。
B、学校禁止学生抽烟喝酒
C、我国企业实行利改税
D、工人要求老板缩短工作日
E、街头出现了许多染成金发的中国少年
5、下列选项中体现了从众效应的有（
）。
A、不想当元帅的士兵不是好士兵
B、谢利夫的光点实验
C、不积小流无以成江海
D、阿西的线条判断实验
E、我思故我在
6．（
）是公共政策的三大要素。
A．公共问题B．公共目标
C．公共利益D．公共伦理
7．公共政策在纵向结构上由哪几个层级构成。（
）A．中央政策B．省政策
C．市政策D．地方政策
E．基层政策
8．从形式上看，当代中国公共政策在横向结构上有哪几部分组成（
）A．立法决策B．党的政策
C．人大决策D．行政决策
E．司法政策
9．公共政策的主要功能有（
）A．管制功能B．引导功能
C．调控功能D．分配功能
10．当代中国的行政决策的主要形式有（
）。
A．行政法规B．行政措施、决定和命令
C．部门规章D．地方性规章
E．地方性行政措施、决议和命令
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）1、简述影响决策者行为的价值观。
2、简述公民参与政策过程的主要途径。
3、简述小组意识的特征。
4、简述政策执行所需的资源条件。
5、简述政策终结的对象。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1、试述公共政策与政策环境的关系。
2、试述政策终结的措施。
五、案例分析（本大题共10分）杰克以假乱真在美国，有一家面包公司，其董事长凯瑟琳·克拉克，为了提高本公司的声誉，树立自身企业的良好社会形象，从而使本公司面包占有更大的市场，特地给公司的推销人员和有关部门制订了如下的严格规定：
凡本公司出售的面包，必须在面包包装纸上标明生产日期；超过3天的一律不准出售，超过三天没卖完的一律运回公司统一销毁。
有一年秋天，美国某州发生了大水灾，一时间，粮食紧张，面包脱销。一天该面包公司的一辆汽车行驶在某州的灾区公路上，行至半途之中，车厢上醒目的公司名称被发现，于是饥饿的人们蜂拥而上，将汽车团团围住。当他们得知这车上装得确实是面包时，便都面露喜色，要求车主将面包卖给他们。
推销员兼押车员杰克面有难色。不错，这确是一车面包，但这面包是已出厂超过3天而没有卖出去的。杰克的任务是负责将这些面包拉回公司处理掉的，并且，每车拉出的面包数量是有记录的。如果把这些面包卖掉，杰克想到，那我可就没面包吃喽。此时，董事长凯瑟琳·克拉克的严厉形象浮现在杰克的脑海中，她的警告也震动着杰克的耳膜：谁要是违背公司的规定，损害公司的形象，公司就解雇谁！然而，面对着围着汽车的饥饿者，望着那无数渴求的眼光，杰克又有些于心不忍。但是，最后，杰克还是对众人说此车面包已过期，按公司规定必须运回销毁，他劝大家耐心等等，他回去后就运一车新鲜面包来。
正当他们争闹之时，几位正在采访当地灾情的记者也赶来了。他们不失时机地录下了人们的对话。
当杰克的话刚说完，人群便嚷嚷开了：
“你这个傻瓜，怎么连送上门的生意都不肯做！”
“我们都知道，你这车过期面包仅超过三五天，完全可以吃的。”
“我们现在确实缺少面包。大家都愿意买，可你却送回去当废物处理，怎么，就不能变通一下吗！”
“不是我不肯卖，”杰克哭丧着脸，“实在是我们老板的规定太严格。她规定，不论在任何时候、任何情况下，也不论任何人，都不许卖过了期的面包。如果有人明知故犯，把过了期的面包卖了出去，一律开除。我要是把车上的过了期的面包卖给你们，我的饭碗就会被砸掉的呀！”
尽管杰克的难处说出来以后，人们觉得可以理解，但安静了一会儿之后，仍是一片不满的甚至是抗议之声：
“你们的老板也太过分了，现在是什么时候，还是救命要紧呀！”
“你还是卖了吧，如果你们老板要开除你，我们联名写信，证明是我们要买的！”
“你这位先生，不要太拘泥老板的话了，你把面包卖给我们，既解了我们的饥饿之苦，又为老板挣了钱。如果这样，老板还要开除你，我们敢保证，一定会有其他的老板要你的。”
“你就做做好事吧，先生！”
这时，几位记者也站出来，对杰克说：
“先生，这里刚遭受灾害，实实在在是非常时期。你这一车面包并没有变质，还是可以吃的，你就把它卖了吧！你看看，这么多人，有老人，有小孩，一个个饿得太可怜了，总不能让这些饥饿的人们失望了吧！”
“对呀，记者先生说得对。先生，要是这人群里有你的父母姐妹，你会把面包卖给他们吃吗！”
人们说的确实有道理，杰克想了想，突然灵机一动，用神秘的表情，凑到记者
的耳边说：“记者先生，你说得对，我不能让这些人们失望。但是说到卖这一车面包，我是说什么也不敢的，你想想，我也要吃饭的呀。但是，如果他们强行上车来拿面包，我就没有什么责任了，对不对？”
“啊，那不成了抢劫吗？”记者吃了一惊，“就没有其他更好的办法啦？”
“啊，为什么一定要抢劫呢？记者先生”，杰克不紧不慢地答道，“你想想，让他们把面包强行拿走，各人凭良心留下几个应交的钱，这样一来，岂不就不是抢劫，而是强买了吗？”
“对对对，强买，”记者恍然大悟，“在这种情况下，强买是完全有道理的，而你也不用负任何责任。好，好主意。”
于是，记者将杰克的主意告诉了众人，人们一片欢呼。
“别急，卖面包之前，还要请记者先生帮个忙，”杰克又冒出一个主意，“请你们给我拍几张阻止人们强买面包的照片，证明确实是人多势众，大家来强买面包，我实在是拦不住。”
“这好办。”
记者马上要求众人摆好了抢买面包的阵势，“嚓嚓嚓”，拍了几张照片。
之后，片刻的时间，面包就一下子卖完了。
当记者将刚拍的几张照片交给杰克时，杰克看着照片，放心地说：“这下好了，有了这些照片，我就解释得清楚了，不怕老板骂我了。”
与众人及记者分手时，杰克一再叮咛，可千万别把此事的根底披露出去。如果那样，我的饭碗就保不住了。
然而没有不透风的墙。没过几天，这事就在报上被详细披露出来了。杰克一见，十分紧张，心想：这些该死的家伙，叫他们别写出来，可到底还是登出来了，这简直是坑人嘛！打这以后，他整天提心吊胆，等着董事长将他开除出公司。
终于，几天以后，董事长凯瑟琳·克拉克要杰克去他办公室，说有事要找他谈谈。杰克一想，糟啦。这下饭碗算是砸啦。只好硬着头皮去克拉克的办公室。一进董事长办公室，克拉克便迎着他走来，握着他的手说：“啊，杰克，你干得漂亮啊！”
“漂亮”，杰克诧异道，“你要说什么就直说吧，立即开除我吧，结了工钱我立即走人。”
“什么，谁告诉你说我要开除你啦”，这回轮到克拉克惊奇了，“不，我不但不会开除你，我还要提拔你，对，提拔你。”
“提拔我？不是你亲口宣布，不论是谁，不论在什么情况下，卖出过了期的面包都要一律开除吗？”
“不，不，这一次是特别情况，是的，是非常特别的情况。”克拉克显得非常兴奋，她不停地打着手势，对杰克说：“你知道吗，杰克，我们公司这几天信誉突然上升，许多商家、公司都来订我们的面包，人们十分信赖我们公司面包的质量，销路十分好。销售量一下子增加了5倍多，我们可以再次扩大生产规模啦！”
“是吗，这可真是太好了！”杰克也明显地被感染了。
“是的，这一切都是事实”，克拉克十分满意地望着杰克，“这可是你的功劳呀，杰克，是你的功劳！”
“我的功劳，这……”
不等杰克讲完，克拉克便走回桌子，拿起一份报纸，说，“是的，是你的功劳，这份报纸记载了你的功劳。”
原来，正是那份登载了饥饿的人们强买面包的消息，无形中为该公司做了一份绝好的广告，使公司的形象在消费者心目中完美起来，他们以此判定该公司的面包在
质量上是完全可以信赖的。于是，一传十、十传百，许多商家、消费者愿意买该公司的面包。
“尤其是这张照片”，克拉克指着报上那张杰克企图阻止人们强买面包的题头照，高兴地说，“简直是妙极了，真正是起到了画龙点睛的作用，比任何广告都强。虽说你违反了公司的规定，但你这种灵活的作法所达到的效果，正是我当初作出规定所力求达到的目标。我本来相信，只要按照规定去做，这个目标一定会实现。可万万没想到，它是以这种方式实现的，简直是太妙了。杰克，你想想，如果你在那种场合下，不灵活变通，而是坚决执行公司规定，不卖面包，那可真会引起人们强抢面包。这样一来，公司是什么形象呢，‘见死不救’，那可就糟啦。多亏你灵活变通，又搞了这么一张作用难以估量的照片，简直是一张绝妙的广告。总之，这次公司良好形象的确立，市场的扩大，你是有功之臣，所以，我要奖励你，提拔你。”
至此，杰克才确信自己不但不会被炒鱿鱼，反而还会因为没有执行董事长的规定而获得奖励和提升。他高兴地笑了。
问题：
（1）该案例体现了政策执行的什么特征？
（2）杰克以假乱真的做法在无意中贯彻了政策执行的什么策略？
（3）杰克既想卖掉面包，又想逃避老板的惩罚，这种心理压力属于哪种表现形式（
）？
A、双趋冲突
B、趋避冲突
C、双避冲突
D、前后冲突
答
案：
一、单项选择题
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
答案
C
B
C
A
C
D
B
D
B
题号
10
11
12
13
14
15
16
17
18
答案
C
A
B
D
A
C
C
B
D
题号
19
20
答案
C
A
二、多项选择题
题号
1
2
3
4
5
答案
ACD
AD
ABCDE
AC
BD
题号
6
7
8
9
10
答案
ABC
ADE
BCD
ABCD
BCD
三、简答题
1．答：（1）政治价值观。
（2）组织价值观。
（3）个人价值观。
（4）公众价值观。
（5）意识形态价值观。
2．答：（1）以主权者身份，直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使用个人的权力；
（2）通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权力；
（3）使用威胁手段，如请愿、示威、罢工等活动；
（4）通过参加政治党派和利益集团，借助团体力量影响公共政策的制定；
（5）通过制造社会舆论或游说等手段，影响政策导向；
（6）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。
3．答：（1）一致性思维。
（2）有倾向性地选择信息。
（3）极端化的盲目情绪。
（4）对群体的过分自信。
（5）很强的群体凝聚力。
（6）群体成员的共同性。
4．答：（1）经费资源。
（2）人力资源。
（3）信息资源。
（4）权威资源。
5．答：（1）权力与责任。
（2）政策功能（服务与管制）。
（3）相关组织。
四、论述题
1．答案要点：公共政策与政策环境相互联系、相互依存、相互影响、相互作用，二者之间存在着一种辩证关系。政策环境决定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造环境，具有反作用。
（1）公共政策是随着社会的发展由环境需要而产生。
（2）公共政策必须适应政策环境。
（3）环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。
2．答案要点：
（1）加强宣传教育，消除抵触情绪。
（2）树立新的观念，营造改革气氛。
（3）公开评估结果，争取更多支持。
（4）废旧立新并举，缓解终结压力。
（5）做出必要妥协，减少终结代价。
五、案例分析题
1．答：
（1）该案例体现政策执行中的灵活性特征。
（2）克拉克原本想通过建立严格的制度规定来树立公司形象。
（3）贯彻了政策执行中原则性和灵活性相统一的策略。
（4）B．
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