今年是全面加强基层党建的关键之年,XX乡以学习实践科学发展观为契机,以创建先进基层党组织和争当优秀共产党员活动为动力,以产业发展、新农村建设和基础设施建设为载体,以“抗大旱、保春耕、保民生”为重点,以党建统揽全乡工作大局,不断提高基层党组织建设水平,积极探索新时期党建工作的新思路,发挥基层党组织在经济社会建设中的领导核心及先锋模范作用,促进了全乡经济社会又好又快发展,谱写了党建工作和经济发展的新篇章,全年党建工作总结计划如下:
一、切实加强党内各项建设力度,党建工作成效明显
为了抓好、抓实党建工作,努力推进全乡各项工作持续发展,乡党委成立党建工作领导机构,积极开展“创先争优”活动。乡党委狠抓党委自身建设、组织建设、制度建设、党员干部教育管理等工作。
(一)抓党委自身建设。乡党委从抓党委领导班子建设入手,认真拟定党建工作计划,落实党建工作运行机制,充分发挥领导核心带动作用。
一是加强党的政治理论学习,建立健全学习制度。坚持以科学的理论武装头脑,制定了乡党委中心组学习制度,规定每周一为集中学习日,组织班子成员深入学习科学发展观、新时期党在农村的各项方针政策,增强了班子成员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,提高了班子成员依法执政的能力和水平。
二是坚定正确的政治方向,保证区委、区政府各项工作部署的贯彻落实。以扎实的工作作风和务实的工作态度,狠抓各项措施的落实,努力推动全乡各项工作迈上了一个新的台阶,确保了全年抗大旱、保春耕、保民生等各项目标任务圆满完成。
三是坚持民主集中制,充分实行党内民主。党委班子成员分工明确,各党支部能够严格按照党章要求,注重发挥班子成员的作用,凡工作安排或重大问题,都能主动及时沟通,进行集体研究决策,充分尊重民意,使各项工作都能顺利正常开展。
(二)抓组织建设
一是建立健全党组织。根据党组织建立党员50人以上的村设立党总支、党员3人以上的村民小组设立党支部的要求,我乡建立了11个党总支、176个党支部,支部建立覆盖了全乡各单位、各自然村。
二是各党总支(支部)委员会班子健全,配齐配强总支(支部)书记。在全乡9个行政村中,实施村“两委”交叉任职,“一肩挑”的村党总支书记有7个,占总数的77.8%。
三是加强党总支(支部)规范化、标准化建设。统一规范“一表”(党建工作情况统计表)、“两簿”(支部大会记录簿、支委会记录簿)、“三册”(党员花名册、入党积极分子登记册、党费收缴底册)、“四有”(有活动场所、有学习专栏、有规章制度、有工作计划)。
四是积极开展“创先争优”、“七个一”等活动。乡党委创建了2个村级党建示范点,扎实有效地开展 “五个好”村党总支、“五个好”党员创评活动。
五是实现无“党员空白村民小组”和村民小组长由党员担任的目标,全乡231个村民小组均有了党员。一半以上党员担任了村民小组长。
六是积极探索和创建党建工作新机制,创造性开展党建工作。加强党委对站、所的管理考核和评议,强化党委统揽全局、整合资源、服务群众的整体功能,在“创先争优”活动中,把国投中鲁果汁厂党支部和苹果产销协会2个党支部发展为带领致富党支部,培养了脱贫致富带头人13人。
(三)抓制度建设。
进一步规范了党建工作制度。建立了村级党总支负责人抓党建工作责任制度和示范点制度、党委议事规则、“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度和领导干部参加双重组织生活制度、党委中心组学习制度、远程教育收看、党员电教片播放制度、流动党员教育管理制度及发展党员工作制度。
(四)及时做好党员发展、党刊征订和信息报送、党费收缴管理相关工作。
抓入党积极分子培训工作,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针发展党员切实加强对发展党员工作的领导,加强流动党员管理,严格履行入党手续,做到程序合理,手续齐全,材料规范,审批及时;及时完成党报党刊的征订任务,做好相关党建信息的报送工作;按照规定做好党费收缴工作。
二、抓好党员教育管理工作,落实制度、管好人员
(一)抓党员、干部教育、管理
一是扎实抓好党员教育“四项”工程,在农村党员中开展了“三培养双带动”活动,党员、干部教育采用集中学习、分散学习与自学的方式结合,与创先争优活得相结合,各支部组织党员干部在坚持参加集体学习例会外,还分别组织党员开展分组学习,要求党员记好学习笔记,撰写心得体会,适时召开讨论会,在学习效果上下功夫,使党员干部能够随时掌握党的大政方针,领会其精神实质,并能结合工作实际加以运用。
二是在九个村党总支中,建立了2个远程教育示范点,7各村党总支设有电教播放设备,普及率达到100%,每月组织党员点播收看二次以上党员电教节目,远程教育终端点学用记录完善,各村学用示范户在2名以上。
三是充分调动党员积极性,开展流动党员管理、无职党员设岗定责、乡镇干部民情恳谈等活动,党员先锋模范作用发挥较好。
四是坚持一年一度开展民主评议党员活动,严肃处置不合格党员,并及时上报民主评议有关材料。
五是抓好村级活动场所建设,改善村级组织办公条件。乡党委着眼于把村级组织活动场所建设成为农村经济的前沿、实现村民自治的平台、丰富村民精神生活的舞台。
(二)落实村党支部书记“一定三有”制度
XX乡在基层组织建设中,积极抓好了村支书“一定三有”(定岗位职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)的落实,把村支书的职责目标具体化、本村化。
一是在工作上定目标职责。该县各乡镇都制定了村干部目标管理责任状,对各村的全年工作进行细化、量化,对村支书的岗位职责进行了明确要求,实行目标管理考核,年底根据村支书工作完成情况进行严格考核,并根据考评结果对村支书进行奖惩。
二是在经济上有合理待遇,我乡村干部的月工资都在1000元左右,较以往有了较大的提高。增强了乡村干部的工作积极性和主动性,使他们能以更高的热情投入到工作中去。
三是在事业上有发展前途。每年的村干部招考中都有一定数额的公务员编制,面向实绩突出的优秀村党支部书记、村主任定向考试、择优录用,激发了乡内村干部的工作热情。
四是在退岗后有合理保障。对于离任的村党组织书记、村委主任,符合农村低保条件的则争取纳入到农村低保的范畴,确保村干部的权益得到有效保障。
(三)、加强大学生村官扶持领导工作。
大力扶持,鼓励创业。加强大学生村官和新农村建设指导员管理制度,为大学生村官和新农村建设指导员提供干事创业条件,鼓励大学生“村官”积极创业。对大学生“村官”的创业项目,协调相关单位为其立项,提供信息、技术、人才支撑,并帮助联系小额贷款。为有创业想法的大学生“村官”,联系农村创业能手进行帮扶,通过提供项目、技术、信息、管理、销售等方面的支持,指导他们采取发展产业、创办经济实体、加入各类专业合作社等方式带头创业、就地发展。积极联系劳动就业管理局、农村合作银行为“村官”自主创业提供资金支持。关于大学生“村官”任期结束后的出路是建立大学生“村官”正常流动制度。一是鼓励大学生“村官”担任村干部;二是推荐大学生“村官”参加公务员考试。对于表现优秀、聘期考核合格的大学生“村官”,可以享受公务员报考的优惠政策;三是扶持大学生“村官”自主创业。四是引导大学生“村官”另行择业;五是支持大学生“村官”继续学习深造。
三、积极推广“四议两公开”,效果明显。
全面推行“四议两公开”工作法,党员服务中心和农民服务点建立达到“六有”要求,千方百计发展壮大村级集体经济。
一是强化宣传,营造氛围。召开乡村干部会议,印发了“四议两公开”工作法有关资料,并通过召开坐谈会和党务、村务会等形式对实施“四议两公开”工作法的重要意义、具体内容等进行广泛宣传,充分调动广大党员群众参与的积极性和主动性;二是制定方案,促进规范。通过走访调研,制定出一套符合实际的实施方案和一个简明易行的操作流程。并对相关人员的组成要求、通过条件和公开时限等方面进行了细化,确保符合规范;三是健全机制,确保实效。建立健全党委统一领导,站所共同参与、协调联动的领导体制和工作机制,形成推进工作的强大合力。不定期对“四议两公开”工作开展情况进行调查研究,及时发现问题、完善措施,总结经验、提升水平;四是强化督导,狠抓落实。以“创先争优”活动为契机,将“四议两公开”与党务、村务工作有机结合起来,做到相互促进、相互提高。同时加大对各村的专项督导力度,把工作落实情况纳入年度考核。
(一)强力推进了新农村建设进程。今年以来,我们以“四议两公开”工作法为契机,充分发挥支部核心作用,凝聚党员智慧,激发村民力量,破解发展难题,走出了一条党员支持、村民拥护、共同参与的科学发展的路子,有力推进了社会主义新农村进程。全乡高标准制定了9个行政村的发展规划,加快小城镇建设步伐,加大环境卫生综合整治力量。
(二)增强了村级组织的战斗力、号召力。群众是村级的主体,农村是农民生活、生产的地方,什么事情该办、什么事情不该办、什么事情急办、什么事情缓办,他们最有发言权,“四议两公开”工作法让群众自己的事自己议、自已干,充分调动了群众参与的积极性和主动性,实现了村级事务决策由“人治”到“法治”的转变。通过集思广益、集中民智,提高了决策的科学性,减少了失误,提高了基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。
(三)密切了党群干群关系。抓住“四议两公开”工作法,就抓住了民主,干群关系就融洽,社会就和谐。在新农村建设中,“四议两公开”工作法为群众提供了一个很好的台,也为乡村干部密切联系群众架起了一座经常化、制度化的桥梁。“四议两公开”工作法以民主、公开、透明的决策程序,有效推进了村级党委、政务、财务“三公开”,落实了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权,让群众真正成为村里的主人,村干部与群众的距离拉近了,群众信任干部,干部相信群众,党群、干群同心,社会也就和谐了。在新农村建设中,乡村干部、党员亲临一线指导,发动群众参与建设,现场解决实际问题,与村民同吃同住同劳动,做到干群心相通、手相连,从而密切了党群干群之间的关系。
四、存在的问题和2011年工作打算
我乡的党建工作尽管取得了一些成绩,但还存在一些薄弱环节,一是党员队伍年龄老化,整体素质亟需提高;二是在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后;三是村级资金薄弱,对农村党建有一定的影响。对存在的困难和问题,我们将进一步解放思想、真抓实干,以党的十七届四中全会精神为指导,贯彻落实科学发展观,加强和改进党的基层建设工作,以党建促发展,以发展经济、完善管理、优质服务为目标,为建设经济繁荣社会和谐提供坚强的组织保证。重点抓好以下几方面的工作:
(一)继续抓好各项党建工作的落实。定期对各支部的工作进行督查检查,及时发现问题,及时纠正,真正做到一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作任务保质保量完成。
(二)抓好深入学习实践科学发展观活动。首先是做好学习活动的各项工作;其次是切实抓好各个阶段的学习活动。
(三)续继加大教育培训力度。结合科学发展观学习活动为契机,从实际出发,抓好党员干部的教育培训工作。在坚持落实集中学习、个人自学的基础上,力求培训形式、内容、方法上有新突破,注重实效,体现特色,办出成效。
(四)进一步解放思想,创新村级党建工作。结合贯彻落实科学发展学习实践活动,结合农村工作实际,进一步解放思想,转变工作作风,创新党建工作内容,尤其在党员教育管理、党组织的活动等方面有所创新,不断增强党组织的凝聚力和创造力。