XX区卫生局机关2011年文明单位创建工作，以科学发展观为统领，进一步深入广泛地开展精神文明创建活动，以推动医药卫生体制为中心，以服务“大调整、大建设、大发展”的部署为大局，以“做文明有礼的北京人、XX人”为载体，结合行业特点和工作重点，着力解决人民群众关心的突出问题。在做好自身创建工作的同时，加强对局属创建单位的督导，做好辖区内相关单位首都公共卫生文明单位的评比工作，努力构建和谐的医疗卫生环境。探索卫生系统精神文明创建活动的长效机制，推动精神文明创建活动的制度化、经常化、规范化。
一、加强组织领导，明确工作职责
卫生局机关创建文明单位领导小组：由局党政一把手任组长，局各职能科室负责人为小组成员，责任部门为局党委办公室。在健全机构的基础上，按照区文明办和局党委的部署，精心组织，充分调动广大干部、职工参与的积极性，全面提高局机关的政治素质、业务能力、道德水平，全面提高服务水平，保证文明单位创建活动深入开展。积极探索卫生系统精神文明创建活动的长效机制，使卫生局机关精神文明创建活动制度化、经常化、规范化。建立有效的监督和激励机制，研究制定客观公正、科学实用、便于操作、符合实际的评价标准，正确评价文明单位的真实水平。
二、精心组织策划，深入开展创建活动
（一）加强思想建设，打牢创建思想基础
一是建设学习型党组织。围绕卫生工作中心任务和党建工作总目标，大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习中国特色社会主义理论，广泛开展十七届五中全会精神以及党的历史和党的知识的学习活动，抓好局党委理论中心组学习，丰富学习内容和形式，把理论学习同调查研究、解决问题、推动中心工作有机结合起来，把理论武装的成果转化为谋划卫生事业发展的科学思路、策略措施和领导发展的实际能力，积极营造崇尚学习的浓厚氛围，创建学习型党组织、学习型领导班子。完善领导干部调研工作机制，结合中心工作深入开展调查研究活动。各基层单位要搭建党员干部学习交流平台，优化知识结构，提高综合素质，不断增强执行能力和创新能力。
二是加强干部职工的思想政治教育。各基层单位要结合本单位工作实际，制定切实可行的教育计划，建立制度，明确要求，加强领导，严密组织。围绕庆祝建党90周年和辛亥革命100周年庆祝活动，广泛开展主题教育活动，采取参观教学、学唱红歌、思想道德研讨等方式，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，把理想信念、爱岗敬业、医德医风、爱国主义等传统教育活动经常化、制度化。加强国际、国内形势教育，增强干部职工顾全大局、立足本职做贡献意识和责任感，进一步提升干部职工思想政治素质，维护和谐稳定的良好局面，促进卫生事业健康发展。
（二）加强组织建设，打牢创建的组织基础
一是加强领导班子建设。坚持推进党建工作创新，不断完善领导班子科学和民主决策制度。深入开展党务公开工作，积极发展党内民主，提高党务工作的质量和透明度。结合党员承诺活动，把党组织承诺作为实现党务公开的重要途径，完善组织承诺运行机制，形成事前承诺、事中公开、事后评议的工作体系，把重点工作任务向广大党员群众做出公开承诺，吸纳群众参与，接受群众监督。不断完善党内民主生活制度、重大决策征求意见制度，充分听取党员对重要事项的意见、建议，切实保障党员主体地位和民主权利,维护党的团结统一。按照《卫生局党委议事规则》，严格落实“三重一大”事项集体民主决策制度。以提高领导干部的执行力为工作目标，加强思想交流，转变工作作风，注重维护团结，营造和谐氛围。围绕推进“医改”和服务大局，贯彻落实“十二五”卫生规划任务和要求，从全局统筹的高度，加强对医疗资源有效利用的调查研究，实现区域医疗资源的整合与优化。
二是深入开展创先争优活动。各基层党支部要按照区委深入开展创先争优活动的意见要求和单位活动计划，把握创先争优活动的基本内涵和基本要求，加强组织领导，通过各种方式进行广泛的思想发动，使广大党员积极参与到活动中来。要把创先争优活动作为加强自身建设、展示新时期党的先进性、凝聚党心民心的重要措施，落实责任，创新机制，精心组织，落到实处，创新工作方法，为创先争优活动注入新的内容和活力。深入开展“双学双比双提高”网络学习教育活动，继续开展“亮明身份，优质服务”主题活动，设立党员示范岗和党员服务岗，努力营造开展创先争优活动的浓厚氛围和良好环境。开展“牢记宗旨践行承诺”征文活动，党员干部结合岗位特点谈理想、讲党性、话奉献、学模范，让创先争优思想扎根心中。以建党90周年庆祝活动为契机，组织创先争优活动评比，对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，引导党组织和广大党员争创先进、争当优秀、发挥作用。局党委将加强对各党支部开展创先争优活动的指导、监督和检查，适时组织座谈会进行经验交流。
三是加强党员队伍建设。深入开展“我是党员我承诺，我为党旗添光彩”主题实践活动，以科学发展观为主题，以保持共产党员先进性为主线，以发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点，结合创先争优和建党90周年庆祝活动，用承诺、履诺、践诺的实际行动凝聚思想共识、加强党性锤炼、激发服务热情、服务发展大局，切实叫响“我是党员我带头，我是党员我负责”的口号。继续开展共产党员献爱心、“履行诺言见行动，爱岗敬业做贡献”主题活动，引导团员青年、卫生工作者、民主党派人员等参与到承诺活动中。进一步加强党员发展工作，从提高发展党员质量、优化党员队伍结构入手，制定党员发展计划，严格党员发展程序，规范入党积极分子培训，坚持党员发展公示制、票决制，切实把素质好、能力强、作风正的同志吸收到党组织中来，不断壮大党员队伍。
（三）加强作风建设，为创建营造良好的环境
一是加强干部队伍管理。认真贯彻《XX区科级干部选拔任用管理暂行办法》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准,完善干部选拔任用机制，建设高素质卫生干部队伍。制定《卫生局干部管理细则》，完善领导班子和领导干部综合考评办法，从制度上加强对干部的管理。坚持任用干部公开、公平、公正的原则，规范内部管理，严肃工作纪律。定期组织对基层单位领导班子进行全面考察、民主测评、综合分析、调整充实。加强对后备干部的培养选拔、岗位锻炼，通过民主推荐、公开选拔、竞争上岗等方式，建立起结构合理、数量适宜、素质优良的后备干部队伍。加强干部尤其是领导干部的思想教育，拓展“管理教育两手抓，素质能力双提升”主题活动，采用大课堂、专家讲座、实地观摩、研讨辩论等形式，提高思想认识，树立大局观念，增强工作能力。加强重点学科建设和学科带头人的引进与培养，加强高层次医学科研、临床医疗、卫生管理人才队伍的建设，积极推进科技创新工作。
二是落实党风廉政建设责任制。严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善卫生局党风廉政建设各项制度，制定2011年惩防体系责任分解方案。加大《廉政准则》落实力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。签订党风廉政建设责任书，强化“一把手”亲自抓、负总责、“一岗双责”意识，切实抓好本部门党风廉政建设责任制的落实。以建党90周年为契机，以“三表率、三个好、一满意”为主题，采取多种形式，开展党风廉政教育月活动，强化党员领导干部勤政廉政的责任意识，努力提高医务人员廉洁行医的自觉性。把各单位党风廉政建设工作开展情况纳入领导班子和领导干部考核评价范围，不断提高领导干部对反腐倡廉制度的执行力。认真贯彻党内监督条例，坚持和完善民主生活会、民主评议党员制度，抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任前廉政谈话、“三重一大”等制度的落实。强化对各单位“一把手”的监督和管理，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。坚持党务公开、政务公开以及各项办事公开制度，督促依法行政、正确履职。深化医德医风建设，坚持开展民主评议卫生系统政风行风工作，继续深入治理医药购销领域商业贿赂，查处医药购销领域商业贿赂问题及索要“红包”、乱收费等损害群众利益的不正之风。
三是进一步推进廉政风险防范管理工作。开展廉政风险防范“回头看”活动，一看廉政风险防范管理实施方案是否切实可行；二看风险级别分级是否合理；三看各岗位风险点查找是否准确全面；四看防控措施制定是否符合实际；五看防控措施是否落实到位。通过“五看”活动使廉政风险防范管理工作进一步深化，重点排查“三重一大”制度执行情况，抓好基层领导班子和领导干部风险防控的工作，防止违规操作和腐败现象的发生。
（四）加强文化建设，为创建提供精神动力
一是加强精神文明建设。以构建和谐文明城区为目标，深入开展“爱首都、爱XX、讲文明、树新风”活动。继续开展文明单位创建活动，以“做文明有礼的北京人”为主题，把“文明北京”作为文明风尚的重要载体，结合行业特点和工作重点，深入开展创建文明行业和规范化服务活动，提高为百姓服务的水平。扎实推进职工素质教育，建设学习型集体，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做贡献。深入医院、社区、学校、工地开展“健康北京人”健康知识宣传活动，努力塑造团结、廉洁、高效、文明的政风医风形象。深化“城乡统筹,文明先行”的城乡共建主题实践活动。探索卫生系统精神文明创建活动的长效机制，推动精神文明创建活动的制度化、经常化、规范化。
二是推动共青团工作再上新台阶。以创新求优势、以服务促发展，结合实际情况对基层团组织进行结构调整，夯实团的工作基础。充分发挥基层团组织的活力，引导团员青年开展创先争优活动。探索卫生志愿者服务与共青团工作相结合的新型志愿服务模式，进一步拓展团的工作手段和方式。倡导富有吸引力的思想教育和文体活动，激发团员青年热爱医疗卫生事业、关注人民群众健康、建设首都新城区的责任感和使命感。
三是注重统筹兼顾，推进全面发展。继续开展好以技术创新为主的岗位技能比赛活动，培养知识性、技术性人才。开展职工创新工作室评选，培育学科带头人，发挥引领作用。完善以职代会为基本形式的事务公开民主管理制度，维护职工的合法权益。开展各种形式的学习讲座，提高职工素质。办好各项文体活动，丰富职工生活。开展送温暖工程，营造和谐的工作氛围。激发广大职工的工作热情和创造力，为我区公共卫生事业的发展凝心聚力，营造和谐的劳动关系，维护卫生系统职工队伍的稳定。重视妇女工作，发挥妇女半边天作用。切实做好离退休老干部的服务管理工作。抓好统战工作，开展“重温历史、同心同行”主题教育活动，发挥民主党派和党外民主人士在各项工作和建设中的参政议政作用。
三、强化创建文明单位意识，落实好公共卫生建设工作任务
全面落实医改工作各项任务。建立健全医改长效工作机制，注重体制机制的改革创新，稳妥推进公立医院改革。注重做好各项规划及方案编制工作，完善修订“十二五”时期卫生事业发展改革规划及其子规划。注重引导优势资源参与区域医疗卫生事业的发展。
（一）稳步推进医疗资源整合利用。为确保“人人享有基本医疗卫生服务”和促进“公共卫生服务均等化”，XX区卫生局将加强区域医疗中心和各级各类医疗机构的内涵建设，发展品牌学科和专科特色医疗。完善可持续发展的人才培养机制，建设一支规模适中、结构合理、品德高尚、技术精湛、服务优良的医疗卫生人才队伍。清理、整合社区卫生服务机构，增强基层医疗卫生机构的活力。
（二）有效提升公共卫生保障水平。进一步增强突发公共卫生事件应急机制。继续修订各类应急预案，提高突发公共卫生应急指挥系统的决策水平。进一步加强紧急医疗救治保障能力。不断完善院前急救体系，改善基础设施和基本设备配置，加强基层中小医疗机构相关人员急救知识的培训和考核。进一步加强疾病预防控制体系建设。强化精神卫生、妇幼卫生、老年卫生、计划生育等服务网络建设；加强对全区传染病防控工作，防止疫情流行；做好食源性致病菌、生活饮用水、公共场所的卫生监测。进一步加强卫生执法监督体系建设。开展行政审批一站式服务，完善重点企业卫生许可绿色通道；加强食品、生活饮用水、公共场所、职业（放射）和学校卫生安全监管；规范医疗服务市场。进一步加强卫生信息系统建设，推进社区卫生服务机构信息化建设。
（三）持续改进医疗护理服务质量。实施临床重点专科与优质护理服务示范两项工程，开展抗菌药物应用专项治理行动；规范医疗机构及其医务人员的执业监管；规 范 医师多点执业，对医院大处方、超范围诊疗活动等进行联合检查；结合医院管理年、医疗质量万里行、创建平安医院等活动，开展医院巡查；加强医疗安全和风险预警管理，提高医疗质量；防范医疗纠纷，杜绝一级医疗事故的发生。
（四）推动社区卫生服务协调发展。强化社区服务机构基本卫生和基本医疗服务的网底作用，在标准化建设的基础上，合理调整布局，理顺管理关系，明确任务范围，确保社区卫生服务覆盖全区居民。完善服务运行机制和绩效考核机制，提高社区卫生服务效率。加强内涵建设，以慢病管理为重点，开展和建立“家庭医生式”服务模式，建立电子化健康档案。加快社区卫生信息化新平台建设和人才队伍建设。
（五）全力抓好生产安全和维稳工作。进一步完善安全生产管理责任制，着力实行领导干部“一岗双责”制，做到安全生产与医疗卫生工作同部署、同落实；实行重大安全问题一票否决制。建立健全安全生产例会和安全形势分析会议制度。集中开展“消防平安行动”，加强安全生产隐患排查整治。继续加大内部各种矛盾的排查力度。
同时，要严格执行《XX区卫生局创建文明单位考核标准》，加强局机关内部管理，在计划生育、无偿献血、交通安全、防火防盗等方面为基层单位做出表率，组织党团员积极参加社会公益活动、共建活动，发挥优势，再创佳绩。