县移民开发局2012年上半年工作总结暨下半年工作计划
2012年上半年，县移民开发局在县委、县政府的正确领导和省、市移民部门的关心指导下，坚持以科学发展观统揽工作全局，以移民开发工作为重点，以发展库区经济、改善移民生活为己任，积极探索创新移民后期扶持模式和移民安置方式,着力重点突出与全面兼顾，稳定与加快推进并举，扎实抓好各项措施的落实，全面完成了各项工作任务。
一、2012年上半年工作总结
（一）移民后期扶持政策积极落实
1.准确核减移民人口。坚持移民人口季末报表报送制度，重点督促乡（镇）逐级规范核减工作，坚持政策宣传解释到位，坚持“一把尺子量到底”，确保核减移民人口及时，进一步准确掌握移民人口动态，有效杜绝了移民后期扶持资金的流失，2012年上半年全县共核减移民人口31人。
2.及时兑现后扶资金。后扶资金严格实行“三专一单列”管理模式，资金兑现一律实行公示制度，确保移民群众知情权和监督权，同时采取“一折通”形式将后扶资金直接打到移民账户上，保证了后期扶持资金安全及时足额兑现。市局全年拨付我县移民后期扶持资金987.87万元，县级全年拨付乡（镇）移民后期扶持资金962.015万元。
3.规范移民档案管理。全面推广使用移民开发信息软件系统，加强移民信息录入工作，努力实现移民档案管理自动化、规范化。进一步收集整理全县移民个人档案，并采取专人专柜管理。
（二）库区及安置区基础设施建设扎实推进
按照不断夯实基础，改善移民生产生活条件，增强发展后劲的要求，切实强化项目及资金管理，扎实抓好库区和安置区基础设施建设。在工作中，一是狠抓项目管理，注重项目建设质量。严把项目建设“采购关、质量关、管理责任关”，按月填报项目实施进度表进行严格审核，对重大项目落实工作人员实地检查落实，确保在建项目稳步推进。同时严格工程竣工验收程序，做好项目移交工作，加强建成项目管理，确保项目长期发挥效益；二是狠抓资金监管，注重资金使用安全。严把资金专帐专户关，实行县级报账制度。严把资金审批拨付关，根据项目建设进度和验收情况，按程序审签后拨付项目资金，并接受群众监督，确保资金安全有效。重点加强了对在建项目的监督管理工作，并下发《会泽县移民开发局关于进一步加强库区和移民安置区基础设施项目建设管理的通知》（会移发〔2012〕5号）文件，进一步明确责任，规范程序，极大地促进了项目管理工作。
上半年，组织实施2010年后期扶持结余资金项目2个，待补镇鹧鸡村白泥沟人行桥建设总投资51万元，其中库区基金50万元，自筹1万元；投资100万元的大桥乡地德卡至李家村砂石路改造项目，已整合到大桥乡念湖弹石路改造项目中，由县交通局负责组织实施。组织实施2010年第四批库区基金项目51个，总投资911万元，其中库区基金830万元，自筹81万元。全部项目可硬化道路21.64公里，新修村组公路38.58公里，安装饮水管道73.45千米，新建蓄水池22个783方，安装水表612块，修建沟渠1520米，修建人行桥2座、公路桥2座，治理河堤300米，扶持养殖户35户新建标准化畜厩4500平方米，受益群众93450人。在建的52个项目于6月底完工，7月中旬组织验收。通过对库区和安置区基础设施建设力度的不断加大，库区和安置区群众的生产生活条件进一步得到有效改善。
（三）项目争取卓有成效
按照以解决库区及安置区村（组）为重点，优先解决移民和原住村民群众最迫切、矛盾最集中的困难和问题的原则，把项目规划申报作为重中之重，抓紧抓实，努力做到规划一批，申报一批，建设一批，见效一批，确保项目建设的连续性。一是加强沟通协调，完成2011年第一批库区基金项目的前期准备工作，58个库区基金项目已得到省、市移民部门批复。二是总投资1250万元的2012年度坡耕地水土流失综合治理试点库区县项目，即大桥乡小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作顺利推进，项目实施方案于4月19日得到了省发改委和省水利厅批复，待资金下达后即可开工建设。三是5月初，在对全县库区和移民安置区基础设施现状全面排查的基础上，向省移民开发局申报了将会泽县纳入移民后期扶持重点扶持县项目。
（四）移民信贷加大产业扶持
积极总结2011年移民信贷工作中存在的问题，进一步加大宣传，拓宽移民信贷工作知晓面，加强管理，规范程序，优化服务，积极推进移民信贷工作进度。2012年继续在移民人口超过1000人的八个乡镇实施移民信贷，计划发放信贷资金2369万元，贴息90万元，上半年在娜姑、金钟、田坝等乡镇已发放移民信贷465万元。同时做好跟踪调查，加强政策引导和技术指导，吸引更多信贷资金真正用于扶持移民群众发展生产，创业致富上，上半年在娜姑镇发展盐水石榴种植大户5户，改造低产石榴150亩。
（五）移民安置工作稳步推进
在总结现有的苏斗河搬迁安置经验的基础上，进一步创新安置思路，完善移民参与机制。由移民民主推荐组成“宅基地分配抽阄委员会”、“房屋拆迁安置互助组”、“集体资金使用管理理财小组”等方式，自始至终让移民了解、参与安置工作的各个环节，有效调动了移民主体作用的发挥，减小矛盾纠纷，加快移民安置进度，实现了库区和安置区社会和谐稳定。同时在移民安置工作中，积极探索集中安置、后靠安置、生产安置、货币安置、产业安置等灵活多样的安置方式，圆满完成了各项移民安置任务，保障了全县水利水电建设的顺利实施。
上半年，完成白鹤滩水电站、龙洞水电站、迤北水库建设征地实物指标调查工作，其中白鹤滩水电站实物指标调查成果已完成行政确认；完成象鼻岭水电站施工区实物指标分解复核工作，稳步推进库区实物指标分解复核工作，建设征地移民长期补偿方案通过市级审批，兑现施工区建设征地及移民安置补偿补助资金198.4万元；组织实施牛栏江—滇池补水工程库底清理工作，兑现建设征地及移民安置补偿补助资金15万元；扎实做好苏斗河水库移民搬迁安置扫尾工作，集中安置点47户194人已全部搬迁入住，淹没区内房屋及附属建筑物已全部拆迁完毕，兑现建设征地及移民安置补偿补助资金174.3万元；完成马厂水库建设征地补偿协议签订，兑现建设征地及移民安置补偿补助资金210.5万元，集中安置点搬迁户住房主体工程部分建设完成。
（六）移民培训工作有效实施
针对库区和移民安置区人多地少的矛盾和群众综合素质低的问题，积极开展移民培训工作。组织参加劳动力转移培训14人，培训合格后全部输送到省内外大型企业，月工资在1500元以上。组织参加三年全日制职业教育培训12人，学员每人每年最少可领到各种补助2500元，大大减轻了学员就读的经济负担，同时毕业后可全部安排就业。通过培训工作的开展，有效促进库区和移民安置区农村富余劳动力转移。
（七）移民信访工作创新开展
切实把保障移民群众合法权益作为工作出发点和落脚点，畅通移民合理诉求渠道，创新移民信访稳定工作新机制，实现了库区和安置区社会的和谐稳定。
1.创新移民沟通新方法。明确专人负责移民信访工作，对于遗留问题较多、群众上访多的村组，由乡（镇）干部实行“一对一”挂钩联系制度，准确掌握移民思想动态，充分听取群众意见建议，切实帮助移民解决实际困难。
2.创新移民信访新机制。变移民上访为干部下访，及时发现问题，争取群众工作的主动性。组织干部深入库区和安置区加大政策宣传工作，提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度。认真对待和处理群众来信来访，针对移民群众反映的重点和热点问题，做好政策解释和纠纷化解工作，最大限度取得移民群众的充分信任和积极支持。上半年认真处理市局批转的信访件2件，县政府批转信访件2件，接待群众来访16起，到目前为止，未出现一起移民群体性事件。
二、存在问题
回顾一年来的移民工作，我们取得了可喜成绩，但也还存在一些困难和问题。一是移民工作任务十分繁重。我县区域内水利水电建设项目逐年增多，需要搬迁安置的人口比较多，工作量很大。我县可用来为搬迁安置配置的土地特别有限，移民安置点调剂土地、林地困难，移民安置点、安置方式选择困难，有土安置难度大。二是移民信访维稳工作压力还比较大。新建水库库区稳定不容忽视，老水库库区遗留问题较多，矛盾突出，特别是淹地不淹房、原住村民、库区影响人口抵触大中型水库移民后期扶持政策的情绪依然存在，维护库区及安置区社会稳定的任务仍然十分艰巨。三是全县移民干部的政策水平和业务水平还不高。
三、2012年下半年工作计划
（一）进一步落实好后扶政策。完善移民人口档案管理工作，准确掌握移民人口动态，督促移民人口核减到位，及时足额兑付后期扶持资金，并做好新建水利水电工程后期扶持人口的核定登记和上报审批工作。
（二）进一步抓好库区和安置区基础设施建设。组织好2010年后期扶持结余资金项目和51个库区基金项目的验收工作；积极实施好总投资3163万元的2011年第一批库区基金项目58个工程建设，重点加强项目建设监管工作，确保项目优质高效建成，进一步改善库区和安置区移民生产生活条件，夯实当地经济社会发展基础。
（三）进一步优化服务，促进移民信贷助农增收。总结移民信贷经验和存在问题，创新方法，加大宣传，拓宽移民信贷知晓面，让更多的移民群众受益，最大限度方便群众，加快贷款发放进度。积极做好跟踪调查，引导信贷资金扶持移民群众产业发展，推动移民群众脱贫致富步伐。全面完成2012年2369万元的移民信贷任务，确保移民真正得实惠，增效益。
（四）进一步创新办法，促进移民安置加快推进。积极探索和总结在苏斗河移民安置工作中的成功经验，进一步健全完善符合政策、利于操作、群众满意的移民安置办法，充分发挥移民在搬迁安置中的主体作用，保障移民知情权、参与权和监督权。下半年重点抓好苏斗河水库、滇池补水工程库底移民安置扫尾工作，完成库底清理和移民安置验收前准备工作，确保顺利通过验收，水库按时下闸蓄水；积极配合设计单位对白鹤滩水电站、象鼻岭水电站、迤北水库移民安置前期工作进行初步规划设计，参与完成移民安置规划大纲和设计报告的编制工作。扎实抓好马厂水库集中安置点搬迁入住工作，进一步完善安置点附属设施建设工作；配合龙洞水电站项目业主完成实物指标的行政确认和安置规划大纲的编制工作。
（五）进一步加强移民资金监管。认真执行《云南省大中型水利水电工程建设移民资金管理办法》，加强移民工程年度计划和预决算管理，建立健全资金使用及财务管理制度，严格按照批准的移民安置项目计划拨款；积极做好调整概算前期准备工作，切实加强对移民资金使用和管理情况的监督、检查，确保移民资金正确使用、安全运行。
（六）全力配合抓好2012年度坡耕地水土流失综合治理试点县项目。严格按照省市项目批复文件相关要求，以大桥乡为实施主体，县水务局为技术部门，充分发挥职能作用，做到全程参与、全程监督，确保项目按质按量完成，力争把该项目打造成全省治理水土流失典范工程。
（七）进一步做好移民信访和难题化解工作。着力做好移民政策解释和稳控等工作。大力加强与相关乡（镇）、村组的沟通联系，定期排查可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷，及时掌握信息动态，引导群众以合理合法的方式方法进行利益诉求，力求把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽。
（八）进一步加强移民干部队伍自身建设。进一步提高干部自身素质。完善学习制度，加强理论学习，增强政治意识，准确把握移民政策法规的精神实质和具体要求，做到吃透政策，用活政策。多形式开展学习培训活动，提高移民队伍的政策水平和业务能力；继续深入开展党风廉政建设宣传教育工作，围绕工程建设和移民资金管理等重要环节，有针对性地对党员干部、项目负责人、重要岗位工作人员进行重点教育和监督，确保工程安全、资金安全、干部安全，全力推动移民工作取得新的发展。