县烟草专卖局专卖监督管理股年度工作计划 今年专卖监督管理股要紧紧围绕三项工作任务，突出“严格规范、富有效率、充满活力”的指导思想，做到“两烟”打假打私保持高压态势，内部专卖管理监督保持长效机制，专卖队伍建设保持工作到位。
一、继续保持“两烟”打假打私高压态势，切实净化我县卷烟经营市场秩序。 要把打击网络工作放在突出位置；把源头打假作为工作重点，加大对流通环节的查处打击力度，有效防止境外假冒卷烟、走私烟进入市场；有效截断流入我县境内的涉烟原辅材料；加大市场监管力度，做好非法卷烟的终端打击工作，有效提高市场净化率；实现“两烟”打假打私工作从遏制向全面综合治理转变。 1、继续保持和完善“两烟”打假打私工作机制，建立“两烟”打假打私领导小组，并充分发挥领导小组的作用。加强与县各执法部门的密切协作，尤其要加强与公安、工商检查站等部门的紧密联系。 2、制订《县卷烟零售户守法诚信经营协议书》，充分建立和完善零售户自律机制，提高持证零售户守法经营意识，加强市场日常监管工作，提高市场控制力。通组织广大卷烟零售户参与到专卖管理中来，起到卷烟零售户相互监督的作用。 3、以取缔无证经营户为重点，提高市场净化率。无证经营是当前制约我县卷烟市场净化率提升的一个重要因素。无证经营是滋生假、私、非卷烟的温床。一是要认真排查，对无证户做好登记、统计和分类，了解他们的基本情况。二是要掌控进货环节，切断源头，严格执行销售大户合理定量规定。三是要重拳出击，严厉打击。加强与工商部门联合，制定打击无证经营卷烟查处打击协作机制，对无证经营卷烟行为进行全面清理整治。四是要对无证经营户有长期作战的心理准备。因此，要有同无证经营卷烟行为打持久战的心理准备。五是实施卷烟零售网点覆盖村村寨寨和适宜宾馆、酒店、旅游景区，提高卷烟网络辐射范围，消除专卖管理盲区。六是要加大对宾馆酒店、娱乐场所、名烟名酒店、旅游景区的监管，加大对违法经营的打击力度。 4、加强许可证管理工作。要在 2 月底以前制定好《县烟制品零售点合理布局规定》。 5、以打击非法涉烟网络为重点，保持打假打私高压态势，净化辖区卷烟市场。 首先，以宣传与打防结合。一是通过向卷烟零售户发放《致零售客户一封信》、向社会群众及卷烟零售户发放《打假打私相关法律知识》等形式的宣传材料，大力宣传制售假烟是违法的以及吸食假烟的危害性；二是通过提醒广大零售户拒绝上门推销假烟、合伙调包行骗等；三是通过宣传重大违法犯罪案件的反面事例，以案育人，以案释法，震慑违法犯罪。以此教育引导卷烟零售户守法经营，不断增强广大群众对烟草专卖法的认识，形成良好的社会舆论导向。四是加强“12313、3614975”等举报电话的宣传，充分利用 3.15、6.29、12.4 等宣传日，加大在城（镇）、乡村等地开展现场真假烟识别、法律咨询、涉烟举报等服务活动。 其次，一是完善信息网络，积极培养线人，广泛收集信息，并及时进行分析，切实提高案件查处的准确性。二是专 。通过多种形式，提高客户经理、销结合，实现“三员互动”送货员、稽查员的打假意识，使之随时能反馈市场动态，提供有关违法信息。三是联合有关部门有针对性的实施季节性市场打私打假专项整顿工作和卷烟市场清理专项整顿工作，有力打击涉烟原辅材料、市场终端违法犯罪行为、非法运输烟草专卖品等违法犯罪活动，净化卷烟市场，维护国家和消费者利益。四是高度重视打假打私与市场监管相结合，切实加强经营网络和案件的能力，加大对售假的打击力度，做到以网找人、以人找网。五是加大打击非法运输烟草专卖品活动。加大对县内各货运部的稽查打击力度，加强与公安、工商、检查站的紧密联系，加大对交通要道、汽车站等地的排查及监控力度，严厉打击非法运输烟草专卖品违法犯罪活动。 二、加强专卖管理队伍建设工作。 加强专卖队伍建设，首先，要以坚持和维护烟草专卖制度为中心，以强化内部监管和市场监管为重点，切实做到分类管理，明确职责，不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。 1、建立和完善长期学习机制，强化学习，打造学习型的烟草专卖管理执法队伍。要按照半军事化的管理方式打造“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”专卖队伍的目标，坚持集中学习制度，每月要保持 1 天以上的集中学习时间。采取多种形式，以理论学习与业务知识、实践工作有机结合起来，从而达到创新工作方式方法、提高工作效能的目的。除每月组织一次法律法规知识集中学习培训外，多组织一些政治理论、作风建设、执法办案技巧、真假卷烟鉴别知识、计算机应用、法律文书制作、公文写作、文明执法规范等方面的内容，扩大学习的知识面。目的是了为进一步提高专卖执法人员的语言表达能力、处事应变能力和组织协调能力。 2、规范行为，塑造良好的烟草专卖管理队伍形象。一是狠抓日常行为规范。坚持从一言一行、一举一动抓起，从着装是否整洁、待人接物是否热情、办公用品摆放是否整齐有序、接听电话是否文明规范、相互之间是否团结互助等方面入手，发现问题并及时整改，培养雷厉风行、令行禁止的纪律作风。二是狠抓行政执法行为规范。坚持“人性化执法、亲民化管理”的执法新理念，把“让群众满意、让社会满意”贯穿于执法全过程，全面推行“四严格执法模式，即严格执法依据、严格执法程序、严格运用法律文书、严格处罚标准，并做到以宣传教育和说服疏导为主，实现执法方式由处罚向教育、由管理向服务转变，提高执法成效，赢得广大人民群众和卷烟零售户的理解和支持。三是狠抓内部管理规范。制定完善内务管理、廉洁自律、仪容风纪、文明执法等制度。 3、以人为本，切实提高专卖人员的综合素质。一是提高执法人员包括分析判断、宣传鼓动、组织协调等经营案件的能力。二是巩固专卖业务能力。狠抓教育培训，按照上级队伍建设的要求，加强业务培训，提高业务技能，要使专卖人员掌握：会宣传、会查案、会办案、会电脑、会鉴别、会沟通、会收集情报、会分析、会写作等技能，提升专卖管理能力。三是增强抵御腐败的能力。要认真贯彻落实国家局《烟 ，坚决纠正有法不依，执法不严，草专卖文明执法行为规范》有令不行，有禁不止的行为。要严格管理，查找在管理中存在的薄弱环节和漏洞，分析研究对策，建立完善各项制约措施，预防损害专卖队伍形象的事件发生。要通过有效的监督管理，使专卖队伍自觉遵守各项制度纪律规定，自我约束，增强专卖队伍依法行政、文明执法和廉洁从业的自觉性，树立良好的专卖执法社会形象，提升专卖管理能力。 三、强化行业内部专卖管理监督，确保规范经营。 1、要紧紧围绕国家局、省、州局内管监督实施办法的内容来展开。对辖区内营销部门从营销策略的落实到客户经理的订单采集、紧俏烟分配、限量供货，配送部门的落地销售、送货到户、等工作进行一一的监督检查、核对。 2、要真正发挥日常监管和同级监管的职能作用，充分利用现有的专卖监督管理网络，进一步发挥对内实施监督管理的职责效能，充实监管内容，完善工作职责，提高市场检查效果，以细化的监管内容为标准，内管人员要将所属辖区内营销、配送部门的经营活动纳入每天的管理范畴。二是内管人员要定期或不定期的登录系统，查看卷烟销售、紧俏烟分配、客户进货量、客户经理订单采集等情况。 4、要切实抓好内部专卖管理监督各项工作制度的执行、考核使之真正形成制度化、规范化的内部监管长效机制，对在监管当中发现的违法违规行为，要按照规章制度严格执行，决不能趋于形式，走走过场。 切实加大对卷烟销售生产经营工作的内部监督管理，杜绝不规范经营行为的发生。 （1）要加强对卷烟销售计划及分解情况，到货确认、货源分配、市场投放、新产品促销等方面的情况进行全面监督和管理。杜绝体外循环、拆单分摊、假入网销售，卖大户等不规范经营行为的发生。 （2）加强对罚没卷烟的监管。严格执行省局关于罚没卷烟处理办法，坚持罚缴分离的原则。 四、创新专卖质量管理，实现专卖管理精细化。 1、加强对区域结合部、边远乡镇农贸市场、交通便利的集镇等地的管理，对薄弱环节的管理思路应确定为“预防 。为主、过程控制” 2、深化客户分类管理。分类管理是烟草专卖精细化管理的必然要求。我们要改变以往单纯按销量大小来实施分类管理的做法，确立以诚实守信和遵纪守法作为分类的主要标准，从分析该客户在经营力、影响力、凝聚力和对烟草行业的忠诚度、贡献度，掌握该客户在区域市场内的销售渠道、经营特点、辐射范围、推销手段和对结构品牌喜好变化规律入手，按照不同类别客户的特点，把握同类市场变化规律和专卖监管规律，科学确定管理方法，以增强市场监控管理的实效性和针对性。 3、加大对特殊客户群的监控。特殊客户群是指那些专营高档卷烟的酒店、宾馆、歌舞厅、农家乐等所所。由于这些场所遍及城乡，点多、面广、线长，且大多为个体经营，通常情况下，其经营高档假、冒卷烟的隐患极大。因此，在广泛开展排查摸底的前提下，建立《特殊群体客户档案》。档案内容包括：主业类别、经营地址、业主姓名、是否有卷烟零售许可证、正常营业时间、违规经营记录等。档案按照有无许可证分为两类（其，一种是向我局提交过办证申请材料的；一种是从未向我局提交过办证申请材料无证经营的），并按照特殊客户、特殊管理的方式进行监管。 总之，在今年的工作当中，以加大专卖队伍建设工作力度，继续深入开展“两烟”打假打私工作，深入推进内部专卖管理监督工作，振奋精神，坚定信心，齐心协力，埋头苦干，确保全面完成今年的各项专卖管理工作任务，切实为卷烟销售保驾护航，为实现烟草行业持续稳定协调健康发展，做出新的更大的贡献。