为全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，切实转变工作方式方法和工作作风，不断巩固加强先进性教育成果和基层组织在服务人民群众中的长效机制建设，着力打造群众满意工程，加快社会主义新农村建设步伐。特制定2013年度为民服务全程代理工作计划。
一、指导思想和应把握的基本原则
党的十七届三中全会提出更加关心农业、关注农村、关心农民和强化公共服务的重要论述，为镇村基层组织进一步加快行政职能转轨、工作方式方法转变和提高为民服务水平，提出了更高的要求。因此，在全镇推行为民服务代理制，通过构建为民服务代理网络，整合公共服务资源，搭建为民服务平台，为群众提供方便快捷、廉洁高效的服务新机制，是不断巩固扩大先进性教育成果，进一步延伸服务承诺制，努力打造群众满意工程、加快发展的动力工程，有效推进社会主义新农村建设进程的重要举措。在推行为民服务代理制中，应把握以下几项基本原则：
1、要坚持办事公开制度，坚持为民服务，全程代理，公开、公平、公正、合法、优质、高效的办事原则。在服务范围内对办理事项、办事程序、申请资料、承诺时限、收费标准、办理结果，切实做到公开，做到明明白白为老百姓办事，严禁收取各种服务费、手续费。
2、要坚持实行优质服务，建立办事公开，优质服务，督促检查，跟踪问效等为民办事原则。尽力减少群众办事环节，缩短办事时间，提高办事效率，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水相待，一颗诚心服务”。
3、要坚持想群众所想，急群众所急的原则。着重从群众“最怨”上下功夫，从群众“最盼”上赢民心，从群众“最急”上献真情，让人民群众真正在推行为民服务代理制中得到方便和实惠。
二、进一步明确为民服务代理制的范围及主要内容
通过建立为民服务代理机构，设置代理项目，配置代理人员，根据村民的不同需求，提供优质、快捷、周到的服务。
为民服务代理的主要内容，有以下几类：
1、劳动保障类。失地农民保障。
2、土地建房类。办理村民建房的审批程序、违法占用耕地处罚、临时用地审批手续以及村民办理宅基地确权发证等（“一书一证”或“一书二证”）。
3、困难救助、合作医疗。代办参加新型农村合作医疗人员报销医疗费、住院病人报销手续办理、农村社会养老保险办理、办理最低生活保障手续、办理残疾人证等。
4、计划生育类。办理《生殖保健服务证》、办理《二孩生育证》、办理《独生子女父母光荣证》等。
5、农业类。包括办理林木采伐、阳光工程等。
6、司法类。主要包括依法治理、行政执法、人民调解、普法宣传、安置帮教、平安创建等。
三、为民服务代理机构设置和工作规范要求
(一)建立完善为民服务代理的工作网络。建立以镇为民服务大厅为龙头，村为民服务代理点为基础，站所为民服务代理室为补充的为民服务代理网络。
1、建立镇为民服务大厅。在镇设立为民服务大厅，配备七名工作人员。镇为民服务大厅，主要负责镇受理范围内的和代理需上级部门审批或终结办理的事项落实，登记、上报和整理归档代理信息资料，对村为民服务代理点的业务培训工作指导和检查考核。
2、建立村为民服务代理点。各村设立为民服务代理点，日常工作由村两委组织。村代理点代理员为村文书，在为群众代理各项服务的同时，转接村群众须到镇、县有关部门办理的各种事务。
3、建立村为民服务代理队伍。逐步建立村为民服务代理网络，以村党员和有特长群众为主，结合无职党员设岗定责，发动村党员和引导有特长的群众组成为民服务代理队伍。
4、建立站所为民服务代理室。安排一名政治觉悟高、业务能力强、办事效率快，思想品质好的工作人员在代理室工作，主要负责本部门本单位涉农代理服务事项。
(二)为民服务代理工作规范要求。
1、各村由一名代理员负责代办全村群众要求到大厅办理的有关事情，确保群众办事不出村。
2、代理员要服从服务大厅的统一管理，遵守大厅的规章制度，严格执行大厅的工作规范。特别是对政策弄不明白的事情，不能乱答复。
3、大厅工作人员和村代理员必须树立“我接待、我承诺，我承诺、我负责”的工作理念，对办理事项、办事程序、申请资料、承诺时限、收费标准、办理结果，切实做到公开透明、简化程序和方便群众，明明白白为老百姓办事，严禁收取各种服务费、手续费。
4、对群众要求办理的事情，能立即办的要求在最短时间内办成，不能立即办的要讲明原因。坚持代理限时制，对简易事项实行直接代理制。对程序简便、可当场办理的申请事项即受即办，当场或当天办结；对一般事项实行承诺代理制。对需现场勘查、上报审批或其它不能当场办结的申请事项，受理人向申办人告知承诺办结的时限，并在当日通知代理人，由代理人在承诺时限内全程代理办结。一般情况下，原则上不超过3天；对特殊事项实行联合代理制。对需由2个及其以上主管部门联合办理的申请事项，由全程代理人协调有关部门联合办理，在承诺时限内办结。一般情况下，原则上不超过15天。
5、年终对镇各村进行督查考核。